ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 334
гр. Габрово, 18.03.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ГАБРОВО в закрито заседание на осемнадесети март, две хиляди двадесет и четвърта
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИН КОСЕВ
като разгледа
докладваното от съдия КОСЕВ Адм. дело №
111 от 2024 г. по описа на съда и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Делото
е образувано по жалба на К.Г.Т., с адрес ***, с която се оспорва отказ на
наблюдаващия прокурор по прокурорска преписка № 06839/ 2023 г. по описа на
Районна прокуратура – Велико Търново за предоставяне на информация, поискана
със заявление на К.Т..
Жалбоподателят
излага доводи за незаконосъобразност на обжалвания отказ, по които иска
отмяната му и връщане на преписката за ново произнасяне от сезирания орган.
Претендира присъждане на разноски.
В
жалбата е заявена и искова претенция за присъждане на обезщетение за претърпени
неимуществени вреди, които са последица от нарушено право на достъп до
поисканата от Т. информация. Искът е с посочено правно основание чл. 203 от АПК
във връзка с чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ и цена 900 /деветстотин/ лева ведно със
законната лихва върху присъдената сума, считано от датата на завеждане на иска
до окончателното изплащане на сумата. Не се сочи ответник.
Първоначално,
жалбата е подадена до Административен съд – Велико Търново, по повод на което е
било образувано адм.д. № 71/2024г. Към него за съвместно разглеждане и
произнасяне с един общ съдебен акт е присъединено адм.д.№ 98/2024г. по описа на
ВТАдС съгласно определение № 430/07.02.2024г., постановено на основание чл.
126, ал. 1 от ГПК.
След
последователни отводи на всички съдии от ВТАдС от разглеждане на адм.д. № 71/
2024г., е проведена процедура по чл. 133, ал. 6, т. 2 от АПК. С определение № 2838/ 11.03.2024 г.
по адм.д. № 2341/2023 г. по описа на ВАС, жалбата е изпратена за разглеждане от
Административен съд – Габрово, по повод на което е образувано настоящото адм.д.
№ 111/ 2024 г. по описа на съда.
Като
е приел, че са налице условията по чл. 210, ал. 2 от ГПК, с определение № 331 от 15.03.2024 г. съдът
е разделил съдебното производство по претенцията на К.Г.Т. за присъждане на
обезщетение по чл. 203 от АПК във връзка с чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ за причинени
неимуществени вреди. По така предявения иск е образувано адм.д. № 112 от 2024 г. по описа на АдС – Габрово, а
настоящото производство апо адм.д. № 111/2024г. продължава по жалбата на К.Г.Т.
против отказ на наблюдаващия прокурор по прокурорска преписка № 06839/ 2023 г.
по описа на Районна прокуратура – Велико Търново за предоставяне на информация.
След
като се запозна с материалите по делото и при извършена проверка за допустимост
на жалбата, съдът констатира следното:
На
19.01.2024 г. К.Г.Т. подал по електронна поща заявление до Районна прокуратура
– Велико Търново, в което се съдържа искане да му бъде предоставен достъп до
информация, а именно:
1.
Копие от протокола за случаен избор на наблюдаващ преписката прокурор по пр.пр.
№ 06839/ 2023 г. по описа на ВТРП
2.
Да му бъде предоставена информация под формата на разпечатка от УИС
/Унифицирана информационна система на ПРБ/ за движението на
документооборота по пр. пр № 06839/ 2023 г. по описа на ВТРП.
По
делото няма данни сезираният орган да се е произнесъл с нарочен акт, който
обективира изричен отказ за предоставяне на исканата информация. Не са налице и
данни за мълчалив отказ, доколкото към административната преписка /л.12 от адм.
д. № 98/2024 г. на ВТАдС, присъединено към адм.д. № 71/2024 г. на ВТАдС/,
изпратена от РП – Велико Търново до Административен съд – Велико Търново, е
приложено писмо № 546/23.01.2024 г., адресирано до К.Т., с което същият се
уведомява, че на основание чл. 29 от ЗДОИ следва да уточни за какво му е
необходима исканата информация. Писмото е изпратено до К.Т. по посочената от
него електронна поща.
Съдът
намира, че жалбата на К.Т. следва да бъде оставена без разглеждане по следните
съображения:
В
настоящата хипотеза не се касае за искане по реда на ЗДОИ. Съгласно чл. 2 ал. 1
от ЗДОИ обществена информация е всяка информация, свързана с обществения живот
в РБ и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно
дейността на задължените по закона субекти, които са регламентирани в чл. 3 от
с.з. Според чл. 9 ал. 1 от ЗДОИ обществената информация, създавана и
съхранявана от органите и техните администрации, е официална и служебна. Според
определенията, дадени в чл. 10 и чл. 11 от ЗДОИ, официална е информацията,
която се съдържа в актовете на държавните органи и на органите на местното
самоуправление при осъществяване на техните правомощия, а служебна е
информацията, която се събира, създава и съхранява във връзка с официалната
информация, както и по повод дейността на органите и на техните администрации.
Правото
на достъп до обществена информация е свободно, но разпоредбата на чл. 4, ал. 1 от ЗДОИ
предвижда възможността това право да е изключено, пълно или частично ограничено
по силата на друг закон, в който е предвиден специален ред за търсене,
получаване и разпространяване на информация. ЗДОИ се явява неприложим, тъй като
искането на К.Т. за достъп до прокурорска преписка № 06839/2023г. по описа на
ВТРП няма характер на заявление за достъп до обществена информация и е извън
предмета, обхвата и процесуалния ред за предоставяне на достъп по ЗДОИ. В
разглеждания случай достъпът до исканата информация се подчинява на специален
режим, в случая – по НПК, изключващ по силата на разпоредбата на чл. 4, ал. 1
от ЗДОИ приложението на този закон. Актовете на прокурора, в т.ч. отказ
/изричен или мълчалив/, подлежат на обжалване по предвидения в закона ред пред
горестоящия прокурор – чл. 143, ал. 1 от ЗСВ и чл. 200 от НПК.
В
този смисъл: Определение № 565/ 18.01.2024 г. по адм.д. № 4548/ 2024 г. на ВАС,
както и Определение № 9434/ 10.10.2023 г. по адм.д. №8389/ 2023 г. на ВАС.
Наличието
на годен за атакуване административен акт е процесуална предпоставка за
образуване на съдебно производство от категорията на абсолютните, а неговата
липса води до недопустимост на съдебното производство, съгласно чл. 159, т. 1 от АПК.
Административният съд решава сам дали образуваното дело подлежи на разглеждане
от него или от друг орган извън системата на съдилищата – чл. 130, ал. 1 от АПК, а ако
намери че делото не му е подведомствено, съдът го изпраща на надлежния орган – ал. 4 на чл. 130 от АПК. В случая по
жалбата на К.Т. компетентна да се произнесе е Окръжна прокуратура – Велико
Търново.
Водим
от горното и на основание чл. 159, т. 1 и чл. 130, ал. 4 от АПК Административен съд – Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ като
процесуално недопустима жалба, подадена от К.Г.Т. ***, с която се оспорва отказ
на наблюдаващ прокурор по подадено от К.Т. заявление за достъп до информация по
прокурорска преписка № 06839 от 2023г. по описа на Районна прокуратура – Велико
Търново.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм.д. № 111 от 2024 г. по описа на
Административен съд – Габрово.
ИЗПРАЩА жалбата
по подведомственост за разглеждане и произнасяне на Окръжна прокуратура – Велико
Търново.
Определението
подлежи на обжалване пред Върховен административен съд на РБ чрез
Административен съд – Габрово с частна жалба в 7-дневен срок от получаване на
съобщението за изготвянето му.
Препис
от определението, ведно със съобщението, да се изпрати на жалбоподателя.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:
ГАЛИН КОСЕВ