Решение по дело №120/2018 на Районен съд - Елена

Р Е Ш Е Н И Е

 

№ 71

 

гр. Елена, 19.10.2018 год.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Еленският районен съд - първи състав в публичното заседание на двадесети септември две хиляди и осемнадесета година в състав:

                                                               Председател: Искра Вараджакова

при секретаря Йорданка Димитрова, като разгледа докладваното от съдията НАХД № 120 по описа за 2018 год., за да се произнесе съдът взе предвид следното:

 

 

 

С НП № 18-0260-000091/10.04.2018 год. на Началника на РУ на МВР гр. Елена за извършени нарушения на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП на осн. чл. 53 от ЗАНН и чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП е наложено административно наказание - глоба в размер на 200.00 лв. и лишаване от право да управлява МПС за шест месеца, на чл. 100, ал. 1, т. 1 от ЗДвП на осн. чл. 53 от ЗАНН и чл. 183, ал. 1, т. 1, пр. 1 и 2 от ЗДвП – глоба в размер на 10.00 лв. и на чл. 100, ал. 1, т. 2 от ЗДвП на осн. чл. 53 от ЗАНН и чл. 183, ал. 1, т. 1, пр. 3 от ЗДвП – глоба в размер на 10.00 лв. на С.Я. ***.  

Постъпила е жалба от адв. С.Н., в качеството на пълномощник на С.Я.Я., против НП. В същата се твърди, че последният живее на семейни начала с Г.Х.П.. Преди няколко години последната закупила товарен автомобил „ЗИЛ 131“ с рег. № С **-** РС, при което бил сключен договор за покупко-продажба с предишния собственик, който обаче не бил регистриран в полицията и не било издадено свидетелство за регистрация, в което да е отразено, че Г.Х.П. е собственик. Жалбоподателят твърди, че рядко ползва процесния автомобил и то основно по черни пътища и в гората, тъй като притежава друг товарен автомобил „ГАЗ“, който ползва преимуществено. На 15.03.2018 год. същият трябвало да транспортира до с. Вълчовци, общ. Елена голям товар – бали слама. По тази причина решил да ползва товарен автомобил „ЗИЛ 131“ с рег. № С **-** РС, като не си взел документите, за да не ги загуби. По пътя жалбоподателят бил спрян от полицейски служители, които му поискали документите за проверка. Същият им отговорил, че не ги носи. Освен това единият от полицейските служители му обяснили, че при извършената проверка се установило, че товарният автомобил, който управлява, е с прекратена регистрация. Това било станало, тъй като последният нямал застраховка „Гражданска отговорност“. Жалбоподателят твърди, че нито той, нито Г.Х.П. са знаели, че е прекратена регистрацията на МПС, тъй като нито са получавали някакво писмо от компетентните органи, нито са уведомявани от предишния му собственик. Същият не оспорва жалбата в частта, в която са му наложени административни наказания за това, че не е носил необходимите документи, но счита, че не следва да му се налага наказание за извършено нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП. Моли съда да отметни  НП № 18-0260-000091/10.04.2018 год. на Началника на РУ на МВР гр. Елена в частта, касаеща извършеното нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, като незаконосъобразно.

В съдебно заседание жалбоподателят С.Я.Я. се явява лично и с адв. С.Н.. Последният заявява, че поддържа депозираната жалба. Моли съда да отмени НП в частта, касаеща извършеното нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП. По отношение на установените други две нарушения, т. е. по чл. 100, ал. 1, т. 1 от ЗДвП и по чл. 100, ал. 1, т. 2 от ЗДвП няма оплаквания и не обжалва НП в тази част.

В съдебно заседание ответник-жалба РУ на МВР гр. Елена не се представлява и не взема становище.

В съдебно заседание Районна прокуратура - Елена се представлява от прокурор Никола Пашов. Същият взема становище, че обжалваното НП следва да бъде отменено, тъй като не е извършено административно нарушение нито от обективна страна, нито от субективна страна.

Съдът, след като обсъди и прецени събраните по делото доказателства и взе предвид становището на страните, прие за установено следното:

На 15.03.2018 год. свидетелите С.Д.С. – младши автоконтрольор и С.П.Д. – младши автоконтрольор, двамата служители на РУ на МВР гр. Елена, били на работа по маршрут селата Марян – Майско в Община Елена. Около 13.10 часа същите спрели за проверка товарен автомобил „ЗИЛ 131“ с рег. № С **-** РС. Последният бил управляван от жалбоподателя С.Я.Я.. В хода на проверката се установило, че МПС е със служебно прекратена регистрация, поради това, че е без сключена задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите. Освен това водачът не носел свидетелство за управление на МПС и контролен талон, както и регистрационния талон за управляваното от него МПС. За извършеното нарушение свидетелят С.Д.С. съставил на водача АУАН, на който бил поставен № 903484/15.03.2018 год. АУАН бил изготвен в присъствието на свидетеля С.П.Д. и на нарушителя С.Я.Я.. В същия било вписано, че последният на 15.03.2018 год. около 13.10 часа в с. Майско, общ. Елена по ул. „Първа“ до дом № 27 в посока гр. Сливен управлявал товарен автомобил „ЗИЛ 131“ с рег. № С **-** РС, собственост на ЕТ „НП 45 – Н.П.“. При извършената проверка се констатирало, че МПС не е регистрирано по надлежния ред, водачът не носи свидетелството за управление на МПС и контролния талон, както и свидетелството за регистрация на МПС. Като нарушени били посочени разпоредбите на чл. 140, ал. 1, пр. 1 от ЗДвП, чл. 100, ал. 1, т. 1 от ЗДвП и чл. 100, ал. 1, т. 2 от ЗДвП. АУАН бил подписан от актосъставителя, свидетеля и нарушителя. На последния бил връчен препис от документа на 15.03.2018 год. Въз основа на АУАН било съставено НП № 18-0260-000091/10.04.2018  год. от Началника на РУ на МВР гр. Елена. В същото по идентичен начин, както в АУАН, било описано извършеното нарушение. Като нарушени били посочени разпоредбите на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, чл. 100, ал. 1, т. 1 от ЗДвП и чл. 100, ал. 1, т. 2 от ЗДвП. На жалбоподателя за извършените нарушения по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП на осн. чл. 53 от ЗАНН и чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП било наложено административно наказание - глоба в размер на 200.00 лв. и лишаване от право да управлява МПС за шест месеца, по чл. 100, ал. 1, т. 1 от ЗДвП на осн. чл. 53 от ЗАНН и чл. 183, ал. 1, т. 1, пр. 1 и 2 от ЗДвП – глоба в размер на 10.00 лв. и по чл. 100, ал. 1, т. 2 от ЗДвП на осн. чл. 53 от ЗАНН и чл. 183, ал. 1, т. 1, пр. 3 от ЗДвП – глоба в размер на 10.00 лв. НП било връчено на 17.05.2018 год. на последния.

От удостоверение № 260000-15/04.01.2016 год. на Началника на РУ на МВР гр. Елена, удостоверение № 260000-14/04.01.2016 год. на Началника на РУ на МВР гр. Елена и Заповед № 8121з-952/20.07.2017 год. на Министъра на МВР се установява компетентността на актосъставителя да съставя АУАН и тази на административно наказващият орган да изготвя НП по ЗДвП.

По делото е приложена справка за нарушител/водач, в конкретния случай жалбоподателя С.Я.Я., от която е видно, че същият е санкциониран за извършени нарушения по ЗДвП с НП.

От Договор за продажба на МПС от 28.01.2015 год. се установява, че процесният товарен автомобил товарен автомобил „ЗИЛ 131“ с рег. № С **-** РС е продаден от ЕТ „НП 45 – Н.П.“ гр. София, представляван от Н.П.П., на Г.Х.П. от гр. Лясковец. Видно от свидетелство за регистрация на МПС - Част І с № *********, в същия като собственик е вписан ЕТ „НП 45 – Н.П.“ гр. София.

От писмо с рег. № 127500-10457/12.06.2018 год., писмо с рег. № 433200-60710/03.07.2018 год. и извършени справки за прекратена регистрация се констатира, че процесният товарен автомобил „ЗИЛ 131“ с рег. № С **-** РС е собственост на ЕТ „НП 45 – Н.П.“ гр. София. Регистрацията на същия била служебно прекратена на 6.06.2017 год. по данни на Гаранционен фонд във връзка с липсата на валидна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите на осн. чл. 18б, ал. 1, т. 8 от Наредба № I-45/2000 год. на МВР във вр. с чл. 143, ал. 10 от ЗДвП. Собственикът не бил уведомяван.

Видно от писмо с изх. № 10-00-312/11.07.2018 год., уведомление № 006295/20.02.2017 год. и справка от 09.07.2018 год. на Гаранционен фонд, собственикът на товарен автомобил „ЗИЛ 131“ с рег. № С **-** РС ЕТ „НП 45 – Н.П.“ гр. София бил уведомен от Гаранционен фонд чрез Български пощи за липсата на „Гражданска отговорност“ на автомобилистите с уведомление № 006295/20.02.2017 год. с обикновена пратка /без обратна разписка/, тъй като застраховката на този автомобил била прекратена от застрахователя на 29.09.2015 год., поради невнесена вноска. Във визирания в уведомлението 14-дневен срок не била постъпвала информация за сключването на задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, поради което на 20.03.2017 год. от Гаранционен фонд била подадена информация до компетентните органи на МВР за служебно прекратяване на регистрацията на посоченото МПС, което било направено от тяхна страна на 6.06.2017 год.

Извършена е служебна справка за сключена застраховка „Гражданска отговорност” в Гаранционен фонд за товарен автомобил „ЗИЛ 131“ с рег. № С **-** РС, от която се установява, че същият към датата на извършване на проверката – 15.03.2018 год. в 13.10 часа няма активна задължителна застраховка „Гражданска отговорност” на автомобилистите. Същата била прекратена на 29.09.2015 год.  

По делото са разпитани в качеството на свидетели следните лица: актосъставителят С.Д.С. и свидетелят по АУАН С.П.Д..  

При така установената фактическа обстановка, от правна страна съдът достигна до следните изводи:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена в срок и то от надлежна страна, която има правен интерес да обжалва НП, а разгледана по същество е основателна.

Съдът констатира, че при съставяне на АУАН и издаване на НП не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да са предпоставка за отмяна на последното само на това основание. При изследване на материално правната законосъобразност на НП обаче, съдът констатира, че е налице незаконосъобразен административен акт, поради това, че отговорността на жалбоподателя е била ангажирана за деяние, което не е извършил.

Разпоредбата на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, възприета от актосъставителя и административно наказващият орган, като нарушена от жалбоподателя, въвежда за водачите задължението да управляват по пътищата, отворени за обществено ползване само моторни превозни средства и ремаркета, които са регистрирани и са с табели с регистрационен номер, поставени на определените за това места. Нарушаването на това задължение от страна на водачите води до санкционните последици, предвидени от нормата на чл. 175, ал. 3 от ЗДвП.

В настоящия случай по делото безспорно се установи, че на 15.03.2018 год. около 13.10 часа жалбоподателят е управлявал товарен автомобил „ЗИЛ 131“ с рег. № С **-** РС, собственост на ЕТ „НП 45 – Н.П.“ гр. София, в с. Майско, общ. Елена по ул. „Първа“ до дом № 27, която безспорно е път, отворен за обществено ползване, след като регистрацията на това МПС била служебно прекратена на 6.06.2017 год. Респективно, към момента на управлението и проверката посоченият по-горе товарен автомобил не бил регистриран по съответния законов ред.

От изложеното дотук става ясно, че са налице всички елементи от обективната страна на състава на нарушението по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП. В същото време обаче, за да се приеме, че е извършено нарушението, а именно неизпълнение на задължението да се управляват по пътищата, отворени за обществено ползване само моторни превозни средства и ремаркета, които са регистрирани, е необходимо да са налице и доказателства, от които може да се направи несъмнен извод, че нарушителят е бил наясно с обстоятелството, че управляваният от него автомобил е с прекратена регистрация. Такива доказателства в настоящото производство не бяха представени и не се събраха. Напротив, става ясно, че жалбоподателят е управлявал МПС, което не било негова собственост, а било собственост на трето лице, а освен това било и с поставени по съответния ред регистрационни табели, издадени за същото.

Съобразно разпоредбата на чл. 574, ал. 10 от Кодекса за застраховането Информационният център на Гаранционния фонд уведомява собствениците на моторни превозни средства, за които не е сключен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите или сключеният застрахователен договор е бил прекратен и не е подновен, и им дава срок 14 дни от датата на изпращане на уведомлението да представят доказателства за наличие на сключен и действащ застрахователен договор за тази застраховка. Едва след изтичане на този срок и, ако не са били предоставени доказателства за сключен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, Гаранционният фонд уведомява органа по ал. 1, т. 1 (компетентните държавни органи, които регистрират моторните превозни средства в Република България) да прекрати регистрацията на МПС.

От представените по делото справки за регистрацията на МПС, управлявано от жалбоподателя, се установи, че същата е прекратена служебно, поради наличие на предпоставките на чл. 143, ал. 10 от ЗДвП. Посочената разпоредба гласи, че служебно се прекратява регистрацията на пътни превозни средства, за които е получено уведомление от Гаранционния фонд по чл. 574, ал. 11 от Кодекса за застраховането, и се уведомява собственикът на пътното превозно средство, както и че служебно прекратена регистрация на пътно превозно средство се възстановява служебно при предоставени данни за сключена застраховка от Гаранционния фонд по реда на чл. 574, ал. 6 или по желание на собственика след представяне на валидна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите.

При анализа на правните норми, свързани с обсъжданата процедура, се налага извода, че в случая се касае за вътрешен обмен на информация между съответните компетентни органи, без осигурена публичност на тази информация. Т. е. за факта на прекратяване на регистрацията на определено ППС, респективно за да предприеме действия по възстановяване на служебно прекратената регистрация, а и за да се въздържа от действия нарушаващи разпоредбата на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, собственикът може да разбере едва от уведомяването му от съответният Сектор „Пътна полиция“.

В конкретния случай при служебното прекратяване на регистрацията, компетентният орган не е изпълнил задължението си по чл. 143, ал. 10 от ЗДвП да уведоми собственика за извършеното служебно прекратяване на регистрацията. Не е изпълнил и задължението си по ал. 11 на същия член да изиска и получи регистрационните табели. Липсата на уведомяване и наличието на поставени регистрационни табели на автомобила са попречили на нарушителя да осъзнае общественоопасния характер на извършеното от него действие по управление на автомобила и да предвиди или да допусне настъпването на тези последици. Липсата на субективна страна от състава на нарушението по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП прави деянието, извършено от жалбоподателя несъставомерно.

При така установеното става ясно, че макар от обективна страна да са налице елементите от състава на нарушението по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, то липсват каквито и да било доказателства за това, деянието да е осъществено от жалбоподателя виновно. Това определя нарушението като несъставомерно, поради липса на субективна страна.

Предвид изложеното съдът намира, че неправилно и в нарушение на материалния закон е ангажирана отговорността на жалбоподателя за извършено от него нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, поради което, като материално незаконосъобразно, НП в обжалваната част следва да бъде отменено. В останалата част същото е влязло в сила, тъй като няма жалба по отношение на нея от страна на жалбоподателя.

Водим от горното, съдът

 

Р   Е   Ш   И:

 

ОТМЕНЯ НП № 18-0260-000091/10.04.2018 год. на Началника на РУ на МВР гр. Елена, с което за извършено нарушение на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП на осн. чл. 53 от ЗАНН и чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП е наложено административно наказание - глоба в размер на 200.00 лв. (двеста лв. 00 ст.) и лишаване от право да управлява МПС за шест месеца на С.Я.Я. с ЕГН ********** ***, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.   

                 Решението подлежи на обжалване пред Административен съд - Велико Търново в 14-дневен срок от съобщаването му страните.

 

 

 

                      РАЙОНЕН СЪДИЯ: