№ 171
гр. Русе, 14.02.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на осемнадесети януари през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:Явор Д. Влахов
при участието на секретаря Албена Асп. Соколова
като разгледа докладваното от Явор Д. Влахов Административно
наказателно дело № 20214520201953 по описа за 2021 година
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от С.Г.Г., в качеството му на Председател на
ППК“НАДЕЖДА-РЯХОВО” с.Ряхово, против наказателно постановление №
18-001819 от 23.08.2021г. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда”
гр.Русе, с което на Кооперацията, на осн. чл.415, ал.1 от КТ е наложена
“Имуществена санкция” в размер на 1500.00лв. за извършено нарушение по
чл.415, ал.1 от КТ. Жалбоподателя моли съда да отмени наказателното
постановление като незаконосъобразно и неправилно.
Административнонаказващият орган, редовно призован, изпраща
упълномощен процесуален представител, който поддържа наказателното
постановление и моли Съда да го потвърди като правилно и законосъобразно.
Русенската Районна прокуратура, редовно призована, не изпраща
представител и не взема становище по жалбата.
За наказаното ЮЛ, редовно призовани, се явява председателя С.Г..
Моли да бъде отменено наказателното постановление, като сочи обективни
пречки да изпълни даденото му от Дирекция „Инспекция по труда“-Русе
предписание.
1
Съдът след преценка на събраните доказателства, приема за установено
от фактическа страна следното:
По повод постъпил в Дирекция „Инспекция по труда“-Русе сигнал от
работник на ППК“НАДЕЖДА-РЯХОВО” с.Ряхово, за неизплатени трудови
възнаграждения, в периода от 24.11.2020г. до 14.01.2021г. свид.Р.Р. и П.П. –
инспектори в Д”ИТ”-Русе, извършили проверка за спазването на трудовото
законодателство в кооперацията. Въз основа на представените от
председателя на кооперация С.Г. документи, в това число и ведомостите за
начислени и изплатени трудови възнаграждения и документи за банкови
преводи за 2020г., проверяващите констатирали, че работодателят е начислил,
но не е изплатил в пълен размер трудовото възнаграждение на работниците в
кооперацията, за няколко поредни месеца през същата година. Вместо това,
на работниците били изплащани аванси от тези заплати в различни размери.
Неизплатена от работодателя била в пълен размер и заплатата на С.И.Е., на
длъжност „Животновъд-дояч на крави“ в ППК“НАДЕЖДА-РЯХОВО” за
м.октомври, 2020г., в размер на 983.00лв., като вместо това му бил изплатен
само аванс за м.октомври, 2020г. в размер на 100.00лв.
За извършената проверка свид.Р.Р. съставил Протокол изх.№ ПР
2034429/19.01.2021г., в който, за отстраняване на констатираните множество
еднотипни нарушения, дал задължителни предписания на работодателя, като
съгласно чл.404, ал.1, т.12 от КТ, в т.107 от тези предписания било указано,
че в срок до 04.02.2021г. работодателя следва да изплати пълното трудовото
възнаграждение за м.октомври, 2020г. на С.И.Е..
Препис от протокола бил връчен на 19.01.2021г. лично на С.Г., в
качеството му на председател на кооперацията и като такъв - представляващ
работодателя.
На 21.01.2021г. в Дирекция „Инспекция по труда“-Русе постъпила
молба от С.Г. за удължаване срока за изпълнение на дадените предписания, в
това число и на процесното. Директорът на Дирекция „Инспекция по труда“-
Русе дал съгласие този срок да бъде удължен до 25.02.2021г., за което С.Г.
бил уведомен лично.
В периода от 18.03.2021г. до 09.06.2021г. свид.Р.Р. извършил
последваща проверка, по работни места и по документи, за спазване на
трудовото законодателство от страна на ППК“НАДЕЖДА-РЯХОВО”
2
с.Ряхово. При извършената документална проверка, свид.Р. констатирал, че
дължимото пълно трудово възнаграждение за м.октомври, 2020г. на С.И.Е.
отново не било изплатено от Кооперацията.
С оглед установеното свид.Р. преценил, че ППК“НАДЕЖДА-РЯХОВО”
с.Ряхово е извършило нарушение на чл.415, ал.1 от КТ, за това, че не
изпълнило задължителното предписание за изплащане на трудовото
възнаграждение на Е., за м.октомври, 2020г. За това нарушение, свид.Р.
съставил против ППК“НАДЕЖДА-РЯХОВО” с.Ряхово акт.
Въз основа на този акт, Директорът на Д“ИТ”-Русе издал обжалваното
наказателното постановление, с което за нарушението и на осн. чл.415, ал.1
от КТ наложил на ППК“НАДЕЖДА-РЯХОВО” с.Ряхово “Имуществена
санкция” в размер на 1500.00лв.
В хода на съдебното следствие жалб.С.Г. представя копие на списък на
работниците, получили аванс за м.октомври, 2020г., от който се установява,
че на 13.11.2020г. С.И.Е. е получил още 500лв. аванс, извън установената от
проверяващите сума от 100лв.
Тази фактическа обстановка Съдът приема за установена от събраните в
хода на настоящото производство доказателства.
Жалбата е подадена в предвидения за това процесуален срок, от
легитимното за това действие лице и при наличието на правен интерес,
поради което се явява допустима, а разгледана по същество се явява
неоснователна.
Съдът констатира, че при съставянето на актът за установяване на
административното нарушение и издаване на наказателното постановление не
са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да са
предпоставка за отмяна на НП само на това основание.
В акта, а в последствие и в наказателното постановление, нарушението
било описана пълно и ясно, като били посочени всички елементи от
обективната страна на състава му, както и допълнителните относими към
него обстоятелства. По този начин била осигурена възможност на нарушителя
да разбере за извършването на какво конкретно нарушение е ангажирана
административнонаказателната му отговорност, респективно да организира
пълноценно защитата си.
От събраните по делото доказателствата се установи по несъмнен
3
начин, че състава на нарушението е осъществен от обективна страна от
ППК“НАДЕЖДА-РЯХОВО” с.Ряхово, тъй като на 26.02.2021г. /първият
работен ден след изтичане на дадения с предписанието срок/, работодателя
ППК“НАДЕЖДА-РЯХОВО” с.Ряхово не изпълнил задължително писмено
предписание на контролен орган за спазване на трудовото законодателство –
да изплати пълното трудово възнаграждение за м.октомври, 2020г. на С.И.Е..
От представените писмени доказателства, както и от обясненията на
председателя на кооперацията С.Г. се установява, че и до настоящият
момента, трудовото възнаграждение на С. Е. за м.октомври, 2020г. не било
изплатено в пълен размер. Установява се в крайна сметка, че общо
изплатената сума на този работник възлиза на 600.00лв., при дължими
983.00лв.
Предписанието било дадено на работодателя по реда на чл.404, ал.1,
т.12 от КТ, за отстраняване на допуснато нарушение на трудовото
законодателство, а именно такова по чл.128, т.2 от КТ, от компетентните
контролни органи и при спазване изискванията на закона, и като такова
подлежало на изпълнение. Протокола, с който било дадено обсъжданото
предписанието бил връчен лично на председателя и представляващ
кооперацията - работодател.
Даденото задължително предписание е индивидуален административен
акт, който поради неоспорване от адресата му е влязъл в сила и представлява
стабилен акт, който породил целените с него правни последици, включително
ангажиране на административнонаказателна отговорност за адресата.
По делото несъмнено се установява, че ППК“НАДЕЖДА-РЯХОВО”
с.Ряхово е работодател, самостоятелно наемащ работници по трудово
правоотношение.
Поради изложеното дотук, Съдът намира, че даденото с т.107 от
Протокол изх.№ ПР 2034429/19.01.2021г., задължително предписание не било
изпълнено, поради което правилно и с оглед компетенциите на АНО е
ангажирана административнонаказателната отговорност на ППК“НАДЕЖДА-
РЯХОВО” с.Ряхово за това нарушение.
По мнение на Съда, правило административнонаказващият орган
определил вида и размера на наказанието в рамките на санкционната норма на
чл.415, ал.1 от КТ, като индивидуализирал имуществената санкция към
4
предвиденият минимум.
В настоящият случай не са налице предпоставките нарушението да бъде
преценено като маловажно, респективно да бъде определено наказание по
реда на чл.415в от КТ.
Съгласно чл.415в от КТ, за нарушение, отстранено веднага след
установяването му по реда, предвиден в този кодекс, и от което не са
произтекли вредни последици за работници и служители, работодателят се
наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 100 до 300 лв.
За приложимостта на тази разпоредба е необходимо нарушението да е
налице, т.е. да са изпълнени всички признаци от обективна и субективна
страна /в случая само от обективна/, същото да е надлежно установено по
реда на КТ, да е отстранено и от него да не са произлезли вредни последици.
В случая се установява по несъмнен начин, че ППК“НАДЕЖДА-
РЯХОВО” с.Ряхово, в качеството му на работодател, е осъществило от
обективна страна състава на нарушението, за което е ангажирана
отговорността му.
Нарушението е правилно установено по реда на Кодекса на труда, от
компетентните за това органи и в изискуемата форма.
Това нарушението е от вида, които могат да бъдат отстранени веднага
след установяването им, с изплащането на пълният размер на дължимото
трудово възнаграждение. В настоящият случай обаче се установява, че това
не било сторено от работодателя не само веднага след установяване на
нарушението – със съставянето на АУАН, но и към момента на проведеното
съдебно заседание.
Предвид изложеното дотук, обжалваното наказателно постановление
следва да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
Мотивиран така и на основание чл. 63, ал.2, т.5 ЗАНН Съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 18-001819 от
23.08.2021г. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” гр.Русе, с което
на ППК“НАДЕЖДА-РЯХОВО” с.Ряхово, ЕИК:********* на осн. чл.415, ал.1
от КТ е наложена “Имуществена санкция” в размер на 1500.00лв. за
5
извършено нарушение по чл.415, ал.1 от КТ.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му
пред Административен съд гр.Русе.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
6