О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Шумен, 05.04.2023г.
Административен съд- град Шумен, в закрито
заседание на пети април през две хиляди двадесет
и трета година, в следния състав:
Съдия:
Бистра Бойн
като
разгледа докладваното от административен съдия Б.Бойн АД № 86 по описа за 2023г.
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство чл.186 ал.2 във вр. с чл.185 ал.2
и чл.145 и сл. от Административно-процесуалния
кодекс (АПК), образувано по жалба на Сдружение с нестопанска цел „Национален
форум на хората с увреждания“ с ЕИК: ******* с адрес в гр.П., ул.Р.Д.№53 ет.1,
офис 1 чрез адв.И.Й.срещу Наредба за престой и паркиране на превозни средства,
управлявани или превозващи лица с трайни увреждания на територията на Община Смядово,
приета с Решение № 252 по Протокол № 7/25.07.2013г. на Общински съвет- гр.Смядово.
Твърди се, че Наредбата е незаконосъобразна, тъй като била приета при
съществено нарушение на административно-производствените правила, което е
основание за оспорване по чл.146 т.3 от АПК, а именно проектът за наредба
следвало да бъде задължително съгласуван с Агенцията за хората с увреждания на
основание чл.8 от действащия към момента Закон за интеграция на хората с
увреждания. Иска се Наредбата да бъде отменена като незаконосъобразна, като
бъдат заплатени и направените по делото разноски, за които се представя списък
на разноските, включващ адвокатски хонорар и държавни такса.
След като се запозна със съдържанието на жалбата,
оспорвания подзаконов нормативен акт и приложените по делото доказателства, съдът
намира, че жалбата е редовна и има всички необходими приложения- документ за
внесена държавна такса и такса за обнародване, адвокатско пълномощно. Като
страни в настоящото производство следва да бъдат конституирани, както следва: Сдружение
с нестопанска цел„Национален форум на хората с увреждания“ гр.П. с ЕИК: *******,
в качеството на жалбоподател; Общински съвет Смядово - в качеството на ответник
и Окръжна прокуратура Шумен- в качеството на контролираща страна, като на
ответната и контролиращата страна да се изпрати препис от жалбата и да се
укаже, че в 14-дневен срок от получаване на преписа може да представят писмен
отговор и да посочат доказателства.
На
основание чл.188 от АПК, във вр.с чл.181 ал.1 и 2 от АПК, доколкото предмет на
настоящото производство е оспорване на подзаконов нормативен акт, следва да се
обнародва съобщение за оспорването му в Държавен вестник, както и копие от
обявлението да се постави на определеното за това място в съда и да се
публикува на Интернет страницата на Върховния административен съд.
С
оглед задължението за разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от
разпоредбата на чл.170 ал.3 от АПК, съдът намира за необходимо да укаже на
страните за кои обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:
- на жалбоподателя да се
укаже, че е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на изложените
в протеста твърдения за незаконосъобразност на атакувания подзаконов нормативен
акт;
- на ответника да се укаже,
че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания при
издаването на подзаконовия нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че
същият е издаден от компетентен орган, при спазване на законово
регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на материалния
закон и неговата цел. За установяване на тези обстоятелства следва да се
изискат допълнително доказателства.
Водим от
горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Конституира като страни в настоящото производство: ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Сдружение с нестопанска
цел „Национален форум на хората с увреждания“ гр.П. с ЕИК: ******* с адрес в гр.П.,
ул.Р.Д.№53 ет.1, офис 1, чрез адв.И.Й.
ОТВЕТНИК: Общински съвет- Смядово.
КОНТРОЛИРАЩА СТРАНА: Окръжна
прокуратура- гр.Шумен;
Насрочва АД № 86/2023 г. по описа на ШАдмС за 15.05.2023г. от 09.30 часа, за която дата да
се призоват страните, като на ответната и контролиращата страна да се изпрати
препис от жалбата, ведно с допълнението и да се укаже, че в 14-дневен срок от получаване
на преписа може да представи писмен отговор и да посочи доказателства.
Настоящото
оспорване да се съобщи по реда на чл.181 ал.1 и 2 от АПК, приложим съгласно
чл.188 от АПК.
1. Посочване и описание на оспорения
подзаконов нормативен акт - Наредба за престой и паркиране на превозни
средства, управлявани или превозващи лица с трайни увреждания на територията на
Община Смядово, приета с Решение № 252 по Протокол № 7/25.07.2013г. на Общински
съвет- гр.Смядово.
2.
Номер на делото
- Административно дело № 86/2023г. по описа на Административен съд- гр.Шумен,
насрочено за 15.05.2023г. от 09.30 часа.
Указва на вносителя на жалбата, че е в негова тежест да ангажира доказателства в
подкрепа на изложените в жалбата твърдения за незаконосъобразност на атакувания
подзаконов нормативен акт;
УКАЗВА на ответника, че е в негова тежест да
докаже изпълнението на законовите изисквания при издаването на подзаконовия
нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че същият е издаден от
компетентен орган, при спазване на законово регламентираната процедура и форма,
както и при съблюдаване на материалния закон и неговата цел.
Указва на ОбС- Смядово
в 1-седмичен срок да се представи заверено копие от Правилник за организацията
и дейността на ОбС Смядово, доказателства за предварително обсъждане (обществено
или в заседания на комисии) на проекто-наредбата, справка дали е била
публикувана на сайта на ОбС, протоколи от съответните заседания на комисии при
ОбС– Смядово, актуален списък на общинските съветници на ОбС към 25.07.2013год.
и списък на общинските съветници, присъствали на проведеното на горепосочената
дата заседание.
Препис
от настоящото определение да се изпрати на страните, за сведение.
Съдия: