Решение по дело №417/2022 на Административен съд - Плевен

Р E Ш Е Н И Е

 

№ 327

 

гр.Плевен, 04.07.2022 год.

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

Административен съд - гр.Плевен, първи касационен състав, в открито съдебно заседание на двадесет и трети юни две хиляди двадесет и втора година в състав:

 

                              ПРЕДСЕДАТЕЛ : НИКОЛАЙ  ГОСПОДИНОВ

                                                   ЧЛЕНОВЕ: ЕЛКА БРАТОЕВА

                                                                         КАТЯ АРАБАДЖИЕВА

                                                                          

при секретаря Бранимира Монова и с участието на прокурора Иво Радев, като разгледа докладваното от председателя касационно административнонаказателно дело № 417 по описа за 2022 год. на Административен съд - Плевен и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по чл. 208 и следващите от Административно-процесуалния кодекс вр. чл.63в от  Закона за административните нарушения и наказания.

С Решение № 34/31.03.2022 год., постановено по АНД № 20224410200028 по описа на РС – гр.Левски за 2022 година е отменено Наказателно постановление №15-0000815/26.10.2021г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“, гр.Плевен, с което на „Ф.М.“ ЕООД, ЕИК:*********, със седалище и адрес на управление: с.Малчика, обл.Плевен, ул.“Стара планина“ №6а, представлявано от Ф.И.М. - управител, е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лв. на основание чл.416, ал.5 от КТ, вр. е чл.414, ал.1 от КТ за нарушение на чл.128, т.2 от КТ.

Против горното решение е постъпила касационна жалба от Дирекция „Инспекция по труда“ – гр. Плевен, представлявана от директора Р.И.И., в която се излагат подробни доводи за незаконосъобразност на първостепенния съдебен акт, направено е искане за неговата отмяна и постановяване на решение, с което да бъде потвърдено оспореното НП.

В съдебно заседание касаторът се представлява от директора Р.И.И., която поддържа касационната жалба по изложените в нея основания и претендира присъждане на деловодни разноски.

Ответникът не изпраща процесуален представител и не излага становище по основателността на касационната жалба.

Прокурорът от Окръжна прокуратура - Плевен дава заключение, че касационната жалба е основателна и следва да бъде уважена.

Настоящият състав на Административен съд – Плевен, като прецени допустимостта и основателността на касационната жалба, доводите на страните, както и след служебна проверка на осн. чл. 218 ал.2 АПК за валидност, допустимост и съответствие на решението с материалния закон, въз основа на установените факти, приема следното от правна страна:

Касационната жалба е подадена в срока по чл.211 ал.1 АПК, от надлежна страна и затова е процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна, но по съображения, които са различни от наведените в нея доводи.

Решението на РС - Плевен е недопустимо и следва да бъде обезсилено.

Съдебното производство първоначално е образувано от РС- Плевен на 07.01.2022 год., след което с определение от 27.01.2022 год. е прекратено и изпратено по подсъдност на Районен съд – гр.Левски, където е образувано производство по описа на съда на дата 01.02.2022 год. По същото като ответна страна в качеството на административнонаказващ орган е призована и е взела участие в производството Дирекция „Инспекция по труда“ – гр. Плевен.

Съгласно чл.61 ал.1 от ЗАНН в редакцията обн. ДВ бр.109/2020г., в сила от 23.12.2021г., при разглеждане на делото пред районния съд се призовава наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта по чл.58д, т.4 от ЗАНН. От граматическото тълкуване на разпоредбата е видно, че при оспорване на НП като ответник в съдебното производство следва да бъде призован наказващият орган, а учреждението или организацията биха били страна в административнонаказателното производство единствено в случаите, когато се оспорва акт по чл.58д, т.4 от ЗАНН, т.е. електронен фиш, издаден от техен орган. От горното следва, че в конкретния случай надлежна страна в производството пред РС-Плевен е ИД директор Дирекция „Инспекция по труда“ – гр. Плевен, който е наказващият орган по смисъла на чл.61, ал.1 от ЗАНН, издал оспореното НП.

Предвид горепосоченото с конституирането, призоваването и участието на ненадлежна страна в производството пред районния съд е допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила, което налага обезсилване на решението и връщане на делото на друг състав на РС-Плевен за ново разглеждане и произнасяне по жалбата, при съобразяване с всички изменения на ЗАНН, приложими от 23.12.2021г. за съдебните производства пред районните съдилища.

При новото разглеждане на делото първоинстанционният съд следва да се произнесе и по разноските за касационното оспорване на осн. чл. 226 ал.3 АПК.

Воден от горното и на основание чл.63в от ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.3 от АПК, съдът

 

Р Е Ш И:

 

ОБЕЗСИЛВА Решение № 34/31.03.2022 год., постановено по АНД № 20224410200028 по описа на РС – гр.Левски за 2022 година.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд-Левски при съобразяване с дадените указания.

Препис от решението да се изпрати на страните и Окръжна прокуратура – Плевен.                        

Решението е окончателно.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                ЧЛЕНОВЕ: 1.                     2.