Р E Ш Е Н И Е
№ 327
гр.Плевен, 04.07.2022 год.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - гр.Плевен, първи касационен
състав, в открито съдебно заседание на двадесет и трети юни две хиляди двадесет
и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : НИКОЛАЙ ГОСПОДИНОВ
ЧЛЕНОВЕ: ЕЛКА БРАТОЕВА
КАТЯ АРАБАДЖИЕВА
при
секретаря Бранимира Монова и с участието на прокурора Иво Радев, като разгледа
докладваното от председателя касационно административнонаказателно дело № 417 по описа за
2022 год. на Административен съд - Плевен и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по чл. 208 и следващите
от Административно-процесуалния кодекс вр. чл.63в от Закона за
административните нарушения и наказания.
С Решение № 34/31.03.2022 год.,
постановено по АНД № 20224410200028 по описа на РС – гр.Левски за 2022
година е отменено Наказателно постановление №15-0000815/26.10.2021г., издадено
от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“, гр.Плевен, с което на „Ф.М.“
ЕООД, ЕИК:*********, със седалище и адрес на управление: с.Малчика, обл.Плевен,
ул.“Стара планина“ №6а, представлявано от Ф.И.М. - управител, е наложена
имуществена санкция в размер на 1500 лв. на основание чл.416, ал.5 от КТ, вр. е
чл.414, ал.1 от КТ за нарушение на чл.128, т.2 от КТ.
Против горното решение е постъпила
касационна жалба от Дирекция „Инспекция по труда“ – гр. Плевен, представлявана
от директора Р.И.И., в която се излагат подробни доводи за незаконосъобразност
на първостепенния съдебен акт, направено е искане за неговата отмяна и
постановяване на решение, с което да бъде потвърдено оспореното НП.
В съдебно заседание касаторът се
представлява от директора Р.И.И., която поддържа касационната жалба по
изложените в нея основания и претендира присъждане на деловодни разноски.
Ответникът не изпраща процесуален
представител и не излага становище по основателността на касационната жалба.
Прокурорът от Окръжна прокуратура - Плевен дава заключение, че касационната жалба е основателна и
следва да бъде уважена.
Настоящият състав на Административен съд –
Плевен, като прецени допустимостта и основателността на касационната жалба,
доводите на страните, както и след служебна проверка на осн. чл. 218 ал.2 АПК
за валидност, допустимост и съответствие на решението с материалния закон, въз
основа на установените факти, приема следното от правна страна:
Касационната жалба е подадена в срока по
чл.211 ал.1 АПК, от надлежна страна и затова е процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата е основателна,
но по съображения, които са различни от наведените в нея доводи.
Решението на РС - Плевен е недопустимо и
следва да бъде обезсилено.
Съдебното производство първоначално е
образувано от РС- Плевен на 07.01.2022 год., след което с определение от
27.01.2022 год. е прекратено и изпратено по подсъдност на Районен съд –
гр.Левски, където е образувано производство по описа на съда на дата 01.02.2022
год. По същото като ответна страна в качеството на административнонаказващ
орган е призована и е взела участие в производството Дирекция „Инспекция по
труда“ – гр. Плевен.
Съгласно чл.61 ал.1 от ЗАНН в редакцията
обн. ДВ бр.109/2020г., в сила от 23.12.2021г., при разглеждане на делото пред
районния съд се призовава наказващият орган или учреждението, или организацията,
чийто орган е издал акта по чл.58д, т.4 от ЗАНН. От
граматическото тълкуване на разпоредбата е видно, че при оспорване на НП като
ответник в съдебното производство следва да бъде призован наказващият орган, а
учреждението или организацията биха били страна в административнонаказателното
производство единствено в случаите, когато се оспорва акт по чл.58д, т.4 от ЗАНН, т.е. електронен фиш, издаден от техен орган. От горното следва, че в
конкретния случай надлежна страна в производството пред РС-Плевен е ИД директор
Дирекция „Инспекция по труда“ – гр. Плевен, който е наказващият орган по
смисъла на чл.61, ал.1 от ЗАНН, издал оспореното НП.
Предвид горепосоченото с конституирането,
призоваването и участието на ненадлежна страна в производството пред районния
съд е допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила, което
налага обезсилване на решението и връщане на делото на друг състав на РС-Плевен
за ново разглеждане и произнасяне по жалбата, при съобразяване с всички
изменения на ЗАНН, приложими от 23.12.2021г. за съдебните производства пред
районните съдилища.
При новото разглеждане на делото
първоинстанционният съд следва да се произнесе и по разноските за касационното
оспорване на осн. чл. 226 ал.3 АПК.
Воден от горното и на основание чл.63в от ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.3 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОБЕЗСИЛВА Решение № 34/31.03.2022 год., постановено
по АНД № 20224410200028 по описа на РС – гр.Левски за 2022
година.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд-Левски при
съобразяване с дадените указания.
Препис от решението да се изпрати на страните и Окръжна прокуратура –
Плевен.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:
1. 2.