Р Е Ш Е Н И Е
Номер 21.10.2020 година гр. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИ
РАЙОНЕН СЪД ХІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На
двадесет и седми август Година 2020
В
открито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Д.С
Секретар: Кремена Панайотова
като
разгледа докладваното от съдия С
АНД
№ 1332 по описа за 2020г., за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на „ПСК
ПЪТСТРОЙ“ ЕООД, гр. Стара Загора против наказателно постановление № 24-002637
от 27.05.2020г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора.
В жалбата се твърди, че наказателното
постановление е незаконосъобразно и се иска неговата отмяна. Излагат съображения
в тази връзка. В съдебно заседание не изпраща представител.
Въззиваемата страна моли съда да
потвърди обжалваното наказателно постановление. В съдебно заседание чрез
ст.юрисконсулт Танчева-Мутафова излага аргументи във връзка с наведените от
жалбоподателя възражения.
Съдът,
като прецени събраните доказателства и служебно провери законосъобразността на
обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:
Жалбата е редовна и допустима -
подадена е в срок от надлежна страна.
С обжалваното наказателно
постановление № 24-002637 от 27.05.2020г. на Директора на Дирекция „Инспекция
по труда“, гр. Стара Загора на нарушителя „ПСК ПЪТСТРОЙ“ ЕООД, гр. Стара Загора
на основание чл. 415в, вр. с чл. 414, ал. 1 КТ е наложено административно наказание
имуществена санкция в размер на 300 лева, за нарушение на чл. 402, ал. 2 КТ.
В наказателното постановление е описана
следната фактическа обстановка:
На 05.02.2020г. е извършена проверка
на „ПСК ПЪТСТРОЙ“ ЕООД, гр. Стара Загора на обекта по седалище и адрес на
управление на дружеството – База, зона Голеш, гр. Стара Загора, където на
работодателя била връчена призовка по чл. 45, ал. 1 АПК, в която били описани
документите, необходими за извършване и приключване на проверката и била
посочена дата за явяване – 25.02.2020г.
На 25.02.2020г. работодателят или
надлежно упълномощено лице, което да го представлява не се явило в Дирекция
„Инспекция по труда“, гр. Стара Загора и не били представени описаните в
призовката документи, поради което и била изпратена покана за съставяне на АУАН
на основание чл. 40, ал. 2 ЗАНН.
На 06.03.2020г. в Дирекция „Инспекция
по труда“, гр. Стара Загора постъпила молба от управителя на дружеството С.И.И.
за насрочване на нова дата за предоставяне на исканите документи, като на
11.03.2020г. същите били представени и проверката била извършена и приключена.
Обжалваното наказателно постановление
е съставено въз основа на АУАН № 24-002637/24.03.2020г. от гл.инспектор при
Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора.
Към АУАН са приложени като
доказателства:
- сигналите, въз основа на които е
инициирана проверката на Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора
/сигнал от И.Г. и. с вх. № 20013945/12.02.2020г., сигнал от М. И. М. с вх. №
20011112/03.02.2020г. и сигнал от Т.Г.Д. с вх. № 20013352/11.02.2020г., всички
по описа на Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора/;
- призовката по чл. 45, ал. 1 АПК, с
която работодателят „ПСК ПЪТСТРОЙ“ ЕООД, гр. Стара Загора е поканен да се яви
на 25.02.2020г. в 10,00 часа, за да представи посочените документи, необходими
на проверяващите да извършат и приключат възложената им проверка.
Призовката е връчена на 05.02.2020г.
на В.П.И.– гл. счетоводител;
- покана по чл. 40, ал. 2 ЗАНН, с
която работодателят „ПСК ПЪТСТРОЙ“ ЕООД, гр. Стара Загора е поканен в 3-дневен
срок от получаването й да се яви в Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара
Загора за съставяне на АУАН за това, че към 25.02.2020г. и към момента на
изготвяне на поканата не са представени изисканите с призовката документи.
Поканата е изпратена по пощата, с
обратна разписка. Връчена е на 02.03.2020г. на Валентина Иванова.
- молба от С.И.И., в качеството му на
управител на „ПСК ПЪТСТРОЙ“ ЕООД, гр. Стара Загора с вх. №
20020118/06.03.2020г. по описа на Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара
Загора, с която уведомява проверяващите органи, че призовката по чл. 45, ал. 1 АПК
му е връчена на 05.02.2020г., но изисканите документи не са представени в
указания срок до 25.02.2020г. поради отсъствие на персонала ТРЗ /личен състав/,
по здравословни причини и поради липса на технологично време. Посочва, че
документите ще бъдат представени на 11.03.2020г.
Към делото са приобщени като
доказателства още и представените с жалбата 2 бр. болнични листи, издадени от
Медицински център „АСМПФТР-МЦ Цвятко Бояджиев“ ЕООД, гр. Стара Загора, от които
се установява следното:
- от болничен лист № Е20197927927 се
установява, че в периода от 27.01.2020г. до 04.03.2020г. С.И.И. е бил с
предписан режим на лечение: 8 дни - болничен и 30 дни - домашен – амбулаторен
- от болничен лист № Е20200415820 се
установява, че в периода от 05.03.2020г. до 03.04.2020г. С.И.И. е бил с
предписан режим на лечение: 30 дни - домашен – амбулаторен.
В хода на съдебното следствие са
разпитани в качеството на свидетели ХЗ.М. - актосъставител; В.С.Н. и Д.Б.Г. -
свидетели само при съставянето на акта. От техните показания се установява,
описаната в АУАН и НП фактическа обстановка. Същите са последователни,
непротиворечиви и се подкрепят от приложените към административнонаказателната
преписка писмени доказателства.
При
извършената цялостна служебна проверка съдът установи, че при издаването на
обжалваното наказателно постановление не са допуснати съществени процесуални
нарушения на чл. 416 КТ и нормите на Закона за административните нарушения и
наказания, налагащи неговата отмяна.
И АУАН, и НП са издадени от
компетентните органи. Съдържат необходимите реквизити, посочени съответно в чл.
42 и чл. 57 ЗАНН и са предявени по надлежния ред на нарушителя.
От
събраните по делото доказателства се установява, че жалбоподателят е осъществил
от обективна и субективна страна състава на нарушението по чл. 402, ал. 2 КТ.
От обективна страна, се установи че на
25.02.2020г. „ПСК ПЪТСТРОЙ“ ЕООД, гр. Стара Загора в качеството си на
работодател не е оказал съдействие на контролните органи при изпълнение на
техните функции като не е представил в Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара
Загора документите, изискани с призовка по чл. 45, ал. 1 АПК, връчена на 05.02.2020г.
, които били необходими за извършване и приключване на започналата вече проверка.
Нарушението е извършено на 25.02.2020г.
в гр. Стара Загора, тъй като това е датата, на която в 10,00 часа работодателят
е следвало да представи изисканите документи.
От субективна страна, съдът намира, че
в случая се касае за безвиновна отговорност на юридическо лице – работодател,
поради което и не може да се обсъжда въпросът за вината му, доколкото същата
представлява субективно отношение на нарушителя към извършеното административно
нарушение.
Във връзка с възраженията, направени
от жалбоподателя, че на 25.02.2020г. управителят на „ПСК ПЪТСТРОЙ“ ЕООД, гр.
Стара Загора е бил с влошено здравословно състояние, за което са представени и
съответните болнични листи, съдът намира следното:
На първо място, именно това е
причината, поради която административнонаказателната отговорност е реализирана
спрямо дружеството като юридическо лице, а не спрямо управителя - като
физическо лице.
На второ място, следва да се
подчертае, че отсъствието на управителя е било за един сравнително дълъг период
от време – от 27.01.2020г. до 03.04.2020г., през който дейността на дружеството
е следвало да бъде реорганизирана. За това свидетелства и фактът, че призовката
по чл. 45, ал. 1 АПК е била връчена на 05.02.2020г. на главния счетоводител на
дружеството – Валентина Петрова Иванова.
На трето място, посоченото
обстоятелство следва да бъде ценено като смекчаващо отговорността
обстоятелство, а не като такова, което я изключва.
Съдът
намира, че в случая правилно е приложена разпоредбата на чл. 415в, ал. 1, вр. с
чл. 414, ал. 1 КТ.
Съгласно посочената разпоредба на работодателя
се налага наказание имуществена санкция от 100 до 300 лв., когато нарушението е
отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден в КТ, и не са
произтекли вредни последици за работниците и служителите.
В случая нарушението е отстранено на
11.03.2020г., т.е. преди издаване на АУАН на 24.03.2020г. и за работниците и
служителите не са произтекли вредни последици.
Що касае размера на наложеното от
наказващия орган административно наказание - имуществена санкция, съдът намира,
че същото е следвало да бъде определено в минималния, предвиден от законодателя
размер, като се отчете от една страна, че нарушението е извършено за първи път,
а от друга, че в един продължителен период от време /повече от два месеца/
управителят на „ПСК ПЪТСТРОЙ“ ЕООД, гр. Стара Загора е отсъствал поради
влошаване на здравословното му състояние и това очевидно е затруднило работата
на дружеството, вкл. създаването на необходимата организация във връзка с
процесната призовка по чл. 45, ал. 1 АПК.
Предвид изложеното, наказателното
постановление следва да бъде изменено като бъде намален размерът на наложеното
наказание имуществена санкция от 300 лева на 100 лева.
Водим от горните мотиви и на основание
чл. 63, ал. 1, пр. 2 ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ИЗМЕНЯ наказателно постановление № 24-002637
от 27.05.2020г. на Директора на Дирекция
„Инспекция по труда“, гр. Стара Загора, с което на основание чл. 415в, вр. с чл.
414, ал. 1 КТ на „ПСК ПЪТСТРОЙ“ ЕООД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на
управление в гр. Стара Загора, Зона „Голеш“, в качеството му на работодател е
наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 300 лева за
нарушение на чл. 402, ал. 2 КТ, като НАМАЛЯВА размера на имуществената
санкция от 300 (триста) лева на 100 (сто) лева.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване
на съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: