Р Е Ш Е Н И Е

 

 

Номер            147                             23.04.2019г.                                 град Хасково

 

В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

Хасковският Районен съд                                                             наказателен състав

На осемнадесети април                         през две хиляди и деветнадесета година

В публичното заседание в следния състав :

 

                                        Председател: Мартин Кючуков                   

Секретар Велислава Ангелова

Прокурор

като разгледа докладваното от Съдията

а.н. дело 272 по описа за 2019 година

                     Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

                     Обжалвано е Наказателно постановление №НЯСС-68 от 25.02.2019 година на Зам.Председател на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор-гр.София, с което за нарушение по чл.141 ал.1 т.1 от ЗВодите и на осн.чл.200 ал.1 т.38 от ЗВодите на Община-Хасково ЕИК *********, представлявана от Кмета Добри Василев Беливанов е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 8 000 лв.

                     Недоволен от така наложеното наказание е останал жалбоподателя Община-Хасково, поради което го обжалват в срок. НП било неправилно и незаконосъобразно. Били допуснати съществени процесуални нарушения. Цитира се съдържанието на сочената правна норма. Описаното нарушение не съответствало на направеното изменение с бр.55/2018г. на ДВ на нормата на чл.141 ал.1 от ЗВодите. Това водело до нарушение на чл.57 т.5 от ЗАНН, което било самостоятелно основание за отмяна на НП. Освен това при връчване на НП също било допуснато нарушение, тъй като същото не било връчено по реда на чл.58 ал.1 от ЗАНН, а било изпратено до администрацията с писмо.

Искат от съда да отмени наказателното постановление.

Ответникът по жалбата –ДАМТН-гр.София редовно уведомени, не се явяват, не изпращат представител и не вземат становище.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

 В землището на гр.Хасково, в имот №77195.0.525 има язовир 000525.

 Този язовир е общински – собственост на Община-Хасково – съгласно Акт за публична общинска собственост №1336/15.10.2001г.

На 07.11.2018г. е била извършена проверка от св.Н.М. и св.М.О. – служители в ДАМТН-гр.София, които на място, при оглед на язовира 000525, установили, че по средата на дължината на короната има скъсване, с дълбочина около метър, като водното течение изнесло земни маси от короната и въздушния откос, образувайки канал, с напречно сечение около един квадратен метър, т.е че язовирната стена не се поддържа в техническа изправност.

За тези и други установени обстоятелства е бил издаден Констативен протокол №07-05-481/07.11.2018г.

След това е бил издаден АУАН №07-206/07.12.2018г., съставен в отсъствие на упълномощен представител на Община-Хасково, тъй като след покана никой не се е явил на съставяне на АУАН / Покана изх.№85-02-401/30.11.2018г./

Въз основа на АУАН е било издадено и атакуваното НП.

 

При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното :

В конкретния случай, административното нарушение се изразява в неподдържане на съоръженията на язовирната стена в техническа изправност – и по-конкретно – по средата на дължината на короната е имало скъсване, с дълбочина около метър, като водното течение изнесло земни маси от короната и въздушния откос, образувайки канал, с напречно сечение около един квадратен метър.

Това обстоятелство се установява безспорно по делото.

Административното нарушение е осъществено от Община-Хасково, чрез бездействие, която не е поддържала съоръженията на язовирната стена в техническа изправност.

Съгл.чл.141 ал.1 т.1 от ЗВодите собствениците на водно-стопански системи и хидротехнически съоръжения, включително на язовирни стени и/или съоръженията към тях, са длъжни да осигурят поддържането им в техническа изправност.

Съдът счита, че АНО правилно е квалифицирал административното нарушение, като такова по чл.141 ал.1 т.1 от ЗВодите. Именно такъв е случая, с оглед установената фактическа обстановка.

Всичко с квалификацията на нарушението в АУАН и НП е правилно и законосъобразно.

По насетне – чл.200 ал.1 т.38 от ЗВодите предвижда, че се наказва с глоба, съответно имуществена санкция, освен ако не подлежи на по-тежко наказание, физическото или юридическото лице, което не изпълни задължение по чл.141 ал.1 – от 1000 до 10 000 лв.

Именно такъв е конкретния случай.

Не е изпълнено задължение по чл.141 ал.1 т.1 от ЗВодите.

Имуществената санкция на Община - Хасково е в размер на 8 000 лв., т.е в случая АНО е обсъдил отговорността на жалбоподателя при пълен превес на отегчаващите отговорността обстоятелства. Съдът счита, че по делото няма доказателства за такъв превес на отегчаващите вината обстоятелства. В предвид особеностите на конкретния случай отговорността на жалбоподателя следва да се обсъди при баланс на отегчаващи и смекчаващи отговорността обстоятелства, при това с лек превес на смекчаващите.

Ето защо според съда наказанието като размер следва да се определи малко под средния размер – а именно – имуществена санкция в размер на 4 000 лв. НП следва да се измени в частта на наложената имуществена санкция , като същата се намали от 8 000 лв. – на 4 000 лв.

Съдът не констатира някакви други процесуални нарушения или нарушения на материалния закон.

Доводите в жалбата са неоснователни.

Няма нарушение на чл.42 т.3 и чл.57 ал.1 т.4 от ЗАНН. Мястото на извършване на административното нарушението става ясно – то е в землището на гр.Хасково, където в имот №77195.0.525 се намира и процесния язовир 000525, чиято техническа изправност Община-Хасково не е поддържала.

Нарушението е омисивно и осъществено чрез бездействие. Установено е на 07.11.2018г. Към тази дата техническата изправност на язовира не е поддържана.

Описаното в НП представлява нарушение на чл.141 ал.1 т.1 от ЗВодите.

В какво точно се е изразила техническата неизправност е ясно отразено и в АУАН и в НП - по средата на дължината на короната на язовира е имало скъсване, с дълбочина около метър, като водното течение изнесло земни маси от короната и въздушния откос, образувайки канал, с напречно сечение около един квадратен метър. Язовир, чиято корона е в такова състояние е с технически неизправно съоръжение /корона/.

 

 

АУАН е бил съставен в отсъствие на нарушителя, защото след изпратена покана /приложена в админ.преписка/ никой от Община-Хасково не се е явил на съставянето на АУАН. След това актът е бил връчен на упълномощено лице – Я.П.. Последният е упълномощен представител на Община-Хасково.

В адм.преписка е представено Пълномощно №103/12.12.2018г., чието съдържание на изявлението не оставя съмнение у съда. Изявлението в пълномощното е за представителство в „качеството на Кмет на Община-Хасково“, а не лично Д.Б.и тъй като Кметът на Община е лицето, което управлява и представлява Общината, това означава, че Я.П. е можел да получи АУАН, като представител на Община-Хасково. Това изрично е посочено и в пълномощното – „..като упълномощеният има право да подписва и получи съставените АУАН..“

В жалбата се твърди нарушение на чл.42 т.10 от ЗАНН.

Цитираната разпоредба предвижда, че  АУАН трябва да съдържа опис на писмените материали и на иззетите вещи, ако има такива, и кому са поверени за пазене. В АУАН в конкретния случай такъв опис има и е посочено, че той съдържа Приложение : Копие от Констативен протокол №07-05-481/07.11.2018г. Което според съда изпълнява изискването на чл.42 т.10 от ЗАНН. Дори да се игнорира това съждение и да се приеме, че такъв опис липсва, според съда това не е съществено процесуално нарушение.

Това е така, защото разпоредбата на чл.53 ал.2 от ЗАНН изрично предвижда, че НП се издава и когато е допусната нередовност в АУАН, стига да е установено по безспорен начин извършването на нарушението, самоличността на нарушителя и неговата вина.

Конкретният случай е именно такъв.  

По тази причина счете атакуваното НП за правилно и законосъобразно.

                     Ето защо атакуваното НП ще следва да бъде изменено, като имуществената санкция се намали от 8 000 – на 4 000 лв.

                     Предвид изложеното, съдът

 

 

Р Е Ш И :

 

 

                      ИЗМЕНЯ Наказателно постановление №НЯСС-68 от 25.02.2019 година на Зам.Председател на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор-гр.София, с което за нарушение по чл.141 ал.1 т.1 от ЗВодите и на осн.чл.200 ал.1 т.38 от ЗВодите на Община-Хасково ЕИК *********, представлявана от Кмета Добри Василев Беливанов е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 8 000 лв., като НАМАЛЯВА наложената имуществена санкция от 8 000 лв. – на 4 000 лв.

 

 Решението подлежи на касационно обжалване пред ХАС, в 14-дневен срок от съобщаването му.

 

 

                                                                  Районен съдия: /п/ не се чете

Вярно с оригинала!

Секретар: В.А.