Р
Е Ш Е Н И Е
Номер
...............2019г.
гр.
Варна
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Варненски
районен съд, ХХХVI – ти състав
На единадесети юли две хиляди и деветнадесета година
В
публично заседание
Районен съдия: Теодора Шишкова
Секретар:
Неше Реджепова
като разгледа
докладваното от съдията
а.н.д. № 2496 по описа за 2019
година, установи следното:
Производството е по реда на чл. 59
и сл. от ЗАНН.
Образувано е жалбата
на „С.К." ЕООД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление *** против
Наказателно постановление № 435125/482906/15.05.2019 год., издадено от Зам.
директора на ТД на НАП - Варна, с което за нарушение по чл. 5, ал. 4 от КСО,
във връзка с чл. 3, ал. 3, т. 1, б. „а“ от Наредба № Н-8/29.12.2005 г. на МФ за
съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от
работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица (обн.,
ДВ, бр. 1 от 3.01.2006 г., в сила от 1.01.2006 г.), на основание чл. 355, ал. 1
от КСО, на дружеството е наложена „имуществена санкция" в размер на 500 /петстотин/ лева.
В жалбата се сочат нарушения на материалния и на процесуалния закон. Иска
се отмяна на НП. Навеждат се доводи за маловажност на нарушението по смисъла на
чл. 28 от ЗАНН, като се сочи, че дружеството само е констатирало пропуска си и
го е отстранило своевременно – 12 дни след допускането си.
Дружеството-жалбоподател, редовно уведомено, изпраща упълномощен
процесуален представител, който поддържа жалбата с изложените в нея оплаквания.
Наказващият орган, чрез процесуалния си представител-юрисконсулт, намира
жалбата за неоснователна и моли съда да постанови решение, с което да потвърди
обжалваното наказателно постановление като правилно и законосъобразно.
След съвкупна преценка на
събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа
страна следното:
Жалбоподателят „С.К." ЕООД е данъчно задължено лице, има качеството „осигурител“
и към м. октомври на 2018 г., а и понастоящем е надлежно регистрирано в ТД на
НАП- Варна.
На 07.12.2018 г. дружеството подало в ТД на НАП-Варна декларация образец №
1 по смисъла на Наредба № Н-8/ 29.12.2005 г. на МФ за съдържанието, сроковете,
начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите,
осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите
се лица (обн., ДВ, бр. 1 от 3.01.2006 г., в сила от
1.01.2006 г.). Декларацията била надлежно приета под вх. № 03000183424726 от
07.12.2018 г.
При обработването на данните служителите по приходите констатирали, че
декларацията се подава след изтичане на нормативно определения срок -
25.11.2018 г. и са налице данни за извършено административно нарушение.
При тези обстоятелства на 18.04.2019
г. К.Р. –главен инспектор по приходите в ТД на НАП-гр.Варна, в присъствие на
упълномощено лице, съставила срещу „С.К.“ ЕООД Акт за установяване на
административно нарушение за това, че дружеството не е подало в срок декларация
образец № 1 за м. октомври 2018 г. за лицето М.Ат.В., което е следвало да се
извърши най-късно до 26.11.2018 г., с изрично посочване, че срокът за подаване
на такава декларация е до 25 –то число
на месеца, следващ месеца, за който се отчитат данните, а именно 26.11.2018
год.
Въпросната декларация е подадена и приета на 07.12.2018г. Нарушението било
квалифицирано по чл. 5, ал. 4 от КСО, във връзка чл. 3, ал. 3, т. 1, б. „а“ от
Наредба № Н-8/29.12.2005 г. на МФ за съдържанието, сроковете, начина и реда за
подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените
при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица.
В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН срещу акта са постъпили писмени
възражения.
Като взел предвид акта и другите писмени доказателства административнонаказващият
орган издал атакуваното Наказателно постановление на 15.05.2019 г., при пълна
идентичност във фактическото описание и правната квалификация на нарушението, с
приложение на санкционната разпоредба на чл. 355, ал. 1 от КСО, с която на
дружеството било наложена наказание имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева.
Описаната фактическа обстановка, която се явява безспорна между страните,
съдът установи от събраните в производството писмени и гласни доказателства,
съдържащи се в административнонаказателната преписка
и допълнително събраните в съдебното производство в това число от показанията
на актосъствителката, които в достатъчна степен
изясниха механизма на нарушението и начина, по който същото е било установено.
Жалбата е процесуално допустима – изхожда от легитимирано да обжалва лице,
подадена е в преклузивния срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, пред материално и териториално компетентен съд и срещу годен за съдебно
обжалване по този ред акт
При така възприетото от фактическа страна съдът прие, че описаното в акта и
наказателното постановление административно нарушение действително е било
осъществено от дружеството-жалбоподател и за този факт не се спори.
В качеството си на „осигурител“ по
отношение на работещите по трудов договор лица (и в частност на лицето М.Ат.В.),
дружеството-жалбоподател е следвало да подаде декларация образец № 1 за м.
октомври 2018 г. в сроковете, предвидени в чл. 3, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н-8/
29.12.2005 г. на МФ за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и
съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях
лица, както и от самоосигуряващите се лица (обн., ДВ, бр. 1 от 3.01.2006 г., в сила от 1.01.2006 г.).
Съгласно действащата към датата на изпълнение на това задължение редакция на
разпоредбата на чл. 3, ал. 3, т. 1, б. „а“ от Наредба № Н-8/ 29.12.2005 г. на
МФ, крайният срок за подаване на декларация образец № 1 за процесния
период е датата 26.11.2018 г.
Няма спор, че дружеството-жалбоподател е надлежно регистрирано в ТД на
НАП-гр.Варна като данъчен субект, включително като осигурител.
В информационната система на НАП
несъмнено се съдържат данни за подадените от субектите справки образец 1, както и за актуалното състояние на
всички действащи трудови договори за всеки регистриран осигурител, включително
за жалбоподателя "С.К." ЕООД.
Ето защо не може да има спор, че с подаването на декларация образец № 1 за
м. октомври 2018 г., нарушителят "С.
К." ЕООД е бил известен на органите на приходната администрация, а
с оглед последния възможен срок за законосъобразно подаване на декларация образец
№ 1 - 25.11.2018 г, за приходната администрация е било едновременно обективно
възможно и правно задължително да контролира нейното своевременно подаване,
респективно да санкционира неподаване.
От формална страна и акта, и НП съдържат изискуемите от закона реквизити по
чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. И двата акта са съставени в сроковете на чл. 34 от ЗАНН и от компетентни органи (по аргумент на Заповед ЗЦУ-ОПР-17 от 17.05.2018
г. По несъмнен начин се доказа извършеното от дружеството нарушение на чл.5,
ал. 4 от КСО, вр. чл. 3, ал. 3, т. 1, б. „а“ от
Наредба №Н-8/29.12.2005 г на МФ.
Досежно изложените в жалбата аргументи, че деянието съставлява
"маловажен случай" по смисъла на чл. 28, ал. 1, б. "а" от ЗАНН.
Без да пренебрегва значимостта на обстоятелството, че нарушението е било
констатирано от самото дружество-жалбоподател, респ. отстранено незабавно след
установяването му, съдът не счита, че реализираното забавяне с 12 дни би могло
да обоснове само по себе си значително по-ниска степен на обществена опасност
на допуснатото нарушение в сравнение с обичайните такива от съответния вид, като
доколкото нарушението е формално, то липсата на вредни последици за осигуреното
лице и/или за фиска не следва да се тълкуват като
автоматично основание за отпадане на отговорността, още повече, че дружеството
не сочи уважителна и/или извинителна причина, която е довела до допускане на процесното забавяне.
Поради изложеното съдът не намери основания за приложение на разпоредбата
на чл. 28 ЗАНН и доколкото е наложена санкция в минимален размер, прецени, че
обжалваното НП следва да се потвърди като правилно и законосъобразно.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 435125/482906/15.05.2019 год., издадено от Зам.
директора на ТД на НАП - Варна, с което за нарушение по чл. 5, ал. 4 от КСО,
във връзка с чл. 3, ал. 3, т. 1, б. „а“ от Наредба № Н-8/29.12.2005 г. на МФ за
съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от
работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица (обн.,
ДВ, бр. 1 от 3.01.2006 г., в сила от 1.01.2006 г.), на основание чл. 355, ал. 1
от КСО, на „С.К." ЕООД е наложена „имуществена санкция" в размер
на 500 /петстотин/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14 – дневен срок от получаване
на съобщение за изготвянето му пред Административен съд – Варна.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: