РЕШЕНИЕ
№ 155
гр.
Враца, 11.05.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
ВРАЦА, АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на 13.04.2021г. /тринадесети
април две хиляди двадесет и първа година/ в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИГЛЕНА РАДЕНКОВА
ЧЛЕНОВЕ:
СЕВДАЛИНА ВАСИЛЕВА
ГАЛИНА ГЕРАСИМОВА
при секретаря ДАНИЕЛА
МОНОВА и в присъствието на прокурора ВЕСЕЛИН ВЪТОВ, като разгледа докладваното
от съдия ГЕРАСИМОВА КАН дело № 33 по описа на АдмС – Враца за 2021 г. и за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 208 и сл. АПК, във вр. чл. 63, ал. 1 ЗАНН.
Образувано е по
касационна жалба на ТП на НОИ - Монтана против
Решение № 260037 от 01.12.2020 г., постановено по АНД № 390/2020 г. по описа на
Районен съд – Лом. С оспореното решение е отменено НП № НГ-1-11-00563225
от 10.05.2019 г., издадено от ръководителя на
ТП на НОИ - Монтана, с което на С.И.П. *** на
основание чл. 349, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/ е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 100.00 лева.
В касационната жалба
са релевирани доводи за неправилност на съдебното решение поради нарушение на
закона - касационно основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 от НПК във вр. с чл. 63,
ал. 1, изр. второ от ЗАНН. Иска се отмяна на
решението на първата съдебна инстанция и вместо него да бъде постановено друго,
с което наказателното постановление да се потвърди.
Ответникът - С.И.П., не изразява становище по делото.
Участващият по делото
прокурор от ОП – Враца дава заключение за основателност на касационната жалба,
като излага мотиви за липсата на предпоставки за
приложението на чл. 28 от ЗАНН.
Административен съд - Враца, в настоящия касационен
състав, след преценка на доказателствата по делото и във връзка с доводите на
страните намира, че касационната жалба е подадена в законоустановения 14-дневен
преклузивен срок по чл. 211, ал. 1 АПК, от надлежна страна, срещу подлежащ на
касационно обжалване съдебен акт, поради което същата е допустима.
Разгледана по същество е и ОСНОВАТЕЛНА.
Предмет на съдебен
контрол пред Районен съд – Лом е НП №
НГ-1-11-00563225 от 10.05.2019 г., издадено от
ръководителя на ТП на НОИ - Монтана, с което
на С.И.П. *** на основание чл. 349, ал. 1 от КСО е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 100.00 лева.
При осъществен
контрол за законосъобразност на НП въз основа на представените доказателства,
районният съд е приел, че при реализиране на административно - наказателната
отговорност не е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила по
ЗАНН, което да доведе до опорочаване на производството по налагане на
административно наказание. Изложил е мотиви за доказаност на нарушението,
описано в НП.
Съдът е приел, че е
налице „маловажен случай“ на административно нарушение по смисъла на чл. 28 от ЗАНН – нарушението е формално, няма причинени вреди, извършено е за първи път. Предвид
изложените обстоятелства съдът е приел, че в конкретния случай са налице
предпоставките за определяне на извършеното нарушение като „маловажно“ – същото
се явява със значително по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с
обикновените случаи на нарушение от същия вид. Следвало е да не се налага
административно наказание, а е трябвало лицето да бъде предупредено, че при
повторно нарушение от същия вид ще му бъде наложено административно наказание.
При тези констатации съдът
е отменил издаденото НП като незаконосъобразно, приемайки, че случаят е
„маловажен“ съгласно чл. 28 от ЗАНН.
Решението е
неправилно.
Настоящият
касационен състав не споделя изводите на въззивния съд за маловажност на
случая, тъй като санкционираното нарушение не се отличава с по–ниска степен на
обществена опасност от обичайните случаи на нарушения от същия вид. Описаното в
акта и наказателното постановление нарушение е на формално извършване и
настъпването на каквито и да е вреди от него няма отношение към
съставомерността. Обстоятелството, че нарушението е извършено за пръв път е
взето предвид при налагането на наказание в минимален размер. Извършеното
деяние е застрашило обществените отношения, предмет на защита, в достатъчна
степен, за да се приеме, че същото е административно нарушение, подлежащо на
санкциониране. Приемайки издаденото НП за незаконосъобразно, въззивният съд е
постановил неправилен съдебен акт, който следва да бъде отменен.
При постановяване на
решението си касационната инстанция следва да се произнесе по съществото на
спора, тъй като не се установи съществено нарушение на процесуалните
правила в производството пред въззивния
съд и не се налага установяване на факти, за които събирането на писмени
доказателства не е достатъчно.
При извършената от
настоящата инстанция проверка се установи, че АУАН и наказателното
постановление са издадени от оправомощени за това длъжностни лица и в рамките
на определената им компетентност. Същите отговарят на изискванията относно
формата и съдържанието им, установени в разпоредбите на чл. 42,
съответно чл.
57 от ЗАНН. Деянието е доказано и е основание за реализиране на
административно-наказателната отговорност, установена в разпоредбата на чл.
349, ал. 1 от КСО. Наложено е съответното за извършеното нарушение наказание, в
минималния предвиден от закона размер.
По изложените
съображения касационната инстанция намира, че издаденото от ръководителя на ТП
на НОИ – Монтана наказателно постановление е законосъобразно и като такова,
след отмяната на обжалваното решение, следва да бъде потвърдено.
Водим от
гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Административен съд –
Враца
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Решение №
260037 от 01.12.2020 г., постановено по АНД № 390/2020 г. по описа на Районен
съд – Лом,
с което е отменено НП № НГ-1-11-00563225 от 10.05.2019 г., издадено от ръководителя на ТП на НОИ - Монтана и
вместо него ПОСТАНОВИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП № НГ-1-11-00563225 от 10.05.2019 г., издадено от ръководителя на ТП на НОИ - Монтана, с което на С.И.П. *** на основание чл. 349, ал. 1 от
Кодекса за социално осигуряване е наложено административно наказание „глоба“ в
размер на 100.00 лева.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.