Р
Е Ш Е Н И Е
Номер 535 от 09.04.2021г., град Бургас
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд – Бургас, петнадесети състав, на единадесети март две хиляди двадесет и първа година в публично заседание
в следния състав:
Председател: Лилия Александрова
Членове: 1.
Станимир Христов
2. Диана Ганева
при секретаря И. Г. и прокурор Христо
Колев като разгледа докладваното от съдия Ганева касационно наказателно
административен характер дело номер 1445
по описа за 2020 година и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 63, ал. 1 от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН), във вр. чл. 208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по
касационна жалба на „Ес Джи Ел Груп“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес
на управление: гр.Несебър, кв.“Черно море“ №3, представлявано от управителя В.К.И.против
Решение №153/11.06.2020г ., постановено по АНД № 221/2020 г. по описа на
Районен съд - Несебър, с което е потвърден електронен фиш (ЕФ) серия Г №0012680, издаден от ОДМВР
Бургас , с което на касатора за нарушение на чл.483, ал.1, т.1 от КЗ, във вр. с
чл. 638, ал.
1, т.2 от Кодекса за застраховането (КЗ), във вр. с чл.461, т.1 от КЗ е наложена "имуществена санкция" в размер на 2000 /два хиляди/
лева Иска се от съда да отмени оспорваното решение като незаконосъобразно,
постановено в нарушение на процесуални правила и на материалния закон, както и
поради неговата необоснованост. Посочените в жалбата оплаквания съдът квалифицира
по чл.348, ал.1 от НПК, във връзка с чл.63, ал.1, изречение второ от ЗАНН–
неправилно решение поради съществено нарушение на съдопроизводствените правила.
В подкрепа на твърденията не са посочени нови доказателства.
В съдебно
заседание касаторът, редовно призован, се представлява от адв.Гинева, която
поддържа жалбата по доводите, изложени в нея. Пледира за отмяна решението на
РС-Несебър и отмяна на електронния фиш, както и за присъждане на направените за
всички съдебни инстанции разноски.
Ответникът
по касация, редовно призован, не изпраща процесуален представител.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Бургас дава заключение за правилност и
законосъобразност на първоинстанционното решение.
Административен
съд - Бургас, ХV-ти състав след като прецени допустимостта на жалбата и обсъди
направените в нея оплаквания, събраните по делото доказателства и извърши
проверка на обжалваното решение, съобразно разпоредбите на чл. 218 и чл. 220 от АПК,
намира за установено следното:
Касационната жалба е процесуално допустима
като подадена в срока по чл. 211 от АПК, от
надлежна страна, имаща право и интерес от обжалването по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК.
Разгледана по същество и в пределите
на касационната проверка по чл. 218 АПК,
настоящият съдебен състав намира жалбата за основателна. Съображенията за това са следните:
Делото е висящо за втори път пред настоящата
съдебна инстанция. С Определение № 2018/14.10.2020г., постановено по настоящото
дело, съдът е оставил без разглеждане жалбата и е прекратил производството по
дело поради неотстраняване на нередовностите по касационната жалба в срок. С
Определение № 393/13.01.2021г., постановено по адм.дело №13406/2020г., ВАС е
отменил определението на настоящия съдебен състав и е върнал делото за
продължаване на съдопроизводствените действия.
„Ес Джи Ел Груп 2012“ ЕООД е наказано
за това, че на 13.12.2019г. в 9.53 часа в гр.Несебър, к.к. „Слънчев бряг“ на главната
алея до хотел „Фламинго“, товарен автомобил марка „Дачия“ модел „Докер“, с рег.
№ А 25 40 МР, собственост на дружеството, се управлява без да има валидна
застраховка „Гражданска отговорност“, като нарушението е установено с
автоматизирано техническо средство SD20032D. Административнонаказващият орган е приел, че е
нарушена нормата на чл.483, ал.1, т.1, във вр. чл.638, ал.1, т.2 вр. чл.461,
т.1 от КЗ.
Съгласно чл.483, ал.1, т.1 от КЗ
договор за застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите е длъжно да
сключи всяко лице, което притежава моторно превозно средство, което е
регистрирано на територията на Република България и не е спряно от движение;
това изискване не забранява и всяко друго лице, различно от собственика на
моторното превозно средство, да сключи застрахователния договор.
Разпоредбата на чл.638, ал.1, т.2 от КЗ предвижда на лице по
чл. 483, ал. 1, т. 1, което не изпълни задължението си да сключи задължителна
застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, се налага имуществена
санкция от 2 000 лв. – за юридическо лице или едноличен търговец.
Съгласно чл.461, т.1 от КЗ
задължителни застраховки са „Гражданска отговорност“ на автомобилистите по т.
10.1, раздел II, буква „А“ от приложение № 1, наричана по-нататък „задължителна
застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите“.
Районният съд, след като обсъдил
всички доказателства, е приел, че не са налице съществени нарушения на
процедурата при установяване на административното нарушение и при налагане на
наказанието и е потвърдил електронния фиш.
Обжалваното решение е неправилно като
краен резултат. Изложените в него мотиви се споделят от този съдебен състав, но
електронният фиш съдържа порок, който не е обсъден в решението и който води до
неговата незаконосъобразност.
С оспорения пред районен съд електронен
фиш е наложена имуществена санкция в размер на 2 000 лв. на „Ес Джи Ел
Груп 2012“ ЕООД, за това, че е установено управление на МПС – „Дачия Докер“, с
рег. № А 25 40 МР, собственост на дружеството, за което няма валидна
застраховка „Гражданска отговорност“. Нарушението е било установено с
автоматизирано техническо средство. В
електронния фиш е посочено, че деянието, представлява нарушение на чл.483,
ал.1, т.1 от КЗ, във вр. с чл.638, ал.1, т.2 от КЗ, във вр. с чл.461, т.1 от КЗ. Никъде в посочените
норми не се сочи основанието, въз основа на което е издаден електронен фиш
вместо АУАН и наказателно постановление. Такова основание се съдържа в
разпоредбата на чл.638, ал.4 от КЗ, според което ако с автоматизирано
техническо средство или система е установено управление на МПС, за което няма
сключен или действащ застрахователен договор за задължителна застраховка
„Гражданска отговорност“ на автомобилите, на собственика на МПС се налага глоба
или имуществена санкция по ал.1. Именно тази норма регламентира хипотезата, при
която след констатирано управление на МПС, санкцията се налага на собственика,
а не на водача. Освен това тази е и нормата, която дава възможност за налагане
на имуществена санкция за извършеното административно нарушение да се
осъществява посредством електронен фиш, както е в процесния случай. За това, когато нарушение като процесното е
констатирано с автоматизирано техническо средство и санкцията е наложена на
собственика на съответното МПС чрез издаване на електронен фиш, задължително при
посочване на нарушените норми следва да се изпише разпоредбата на чл.638, ал.4
от КЗ, която дава основание наказанието да бъде наложено по реда на чл.647,
ал.3 от КЗ във вр. с чл.189, ал.5 от ЗДвП, а именно чрез електронен фиш.
Допуснатото нарушение е съшествено, защото нарушава правото на защита.
По изложените съображения обжалваното
решение като неправилно следва да бъде отменено, а по съществото на спора – да
бъде отменен електронния фиш.
В съдебно
заседания процесуалният представител на касатора – адв.Гинева е поискала
присъждане на направените за всички инстанции разноски в общ размер на 1250
лв., както следва: сумата от 400 лв.-адвокатско възнаграждение, съгласно
договор за правна защита и съдействие по АНД №221/2020г. по описа на РС Несебър
(лист 32 от АНД №221/20г.), сумата 400 лв.-адвокатско възнаграждение, съгласно
договор за правна защита и съдействие по настоящото дело (л.30), сумата от 300
лв.-адвокатски хонорар, съгласно договор за правна защита и съдействие пред ВАС
(л.7 от адм.дело № 13406/20г.) и сумата от 150 лв.-държавна такса пред ВАС. При
този изход на спора и поради липсата на възражение за прекомерност относно размера на адвокатското възнаграждение,
в полза на дружеството следва да се присъдят и направените по делото разноски
от 1250 лв.
На основание чл.221, ал.2 във вр. с
чл.218 от АПК, във вр. с чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, Административен съд
Бургас, петнадесети състав,
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ
Решение № 153/11.06.2020г.
по АНД № 221/2020г. по описа на Районен съд – Несебър и вместо него
постановява:
ОТМЕНЯ електронен фиш серия Г № 0012680, издаден от ОД на МВР
Бургас.
ОСЪЖДА ОДМВР Бургас да заплати на „Ес Джи Ел Груп“ ЕООД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: гр.Несебър, кв.“Черно море“ №3,
представлявано от управителя В.К.И., сумата от 1250 лв., представляваща
направените по дело разноски.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1. 2.