Р Е
Ш Е Н
И Е № 56
гр.Сливен,
04.02.2020 г.
В И М Е Т О
НА Н А Р О Д А
Сливенският
районен съд, наказателно отделение, шести състав, в публично съдебно заседание
на пети декември през две хиляди и деветнадесета година в състав :
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: СВИЛЕНА ДАВЧЕВА
при секретаря
Марияна Семкова, като разгледа докладваното от съдията АНД № 1518 по описа за
Производството
е по повод жалба на К.В.К. против Наказателно постановление № ********** от 09.10.2019
год. на Директор на РДГ Сливен, с което на основание чл. 257, ал.1, т.2 от ЗГ,
за нарушение на чл. 211, ал.2, т.1, ВР. ал.1 от Закона за горите, вр. т.9, буква "а" от Заповед № 461/30.05.2017
год. на Изпълнителния директор на ИАГ му е наложено административно наказание
"Глоба" в размер на 300.00 лева.
В с.з. жалбоподателят, редовно призован не се явява лично.
Представлява се от процесуален представител по пълномощие, който поддържа
жалбата. Моли съда да отмени обжалваното наказателно постановление като
незаконосъобразно.
В с.з. органът, издал
обжалваното наказателно постановление изпраща представител, който моли съда да
потвърди издаденото наказателно постановление.
Въз основа на събраните по делото
доказателства, съдът прие за установена следната фактическа обстановка:
На 17.04.2019 г., горските инспектори при РДГ Сливен -
А.А. и К.К. били на работа в местността Блягорница, в
района на ДГС Твърдица. При обход на местността, на черен път, спрели за
проверка превозво средство ГАЗ 66, с рег № СН 2024 НН, превозващо дървесина.. При извършената
проверка служителите на РДГ Сливен, установили, че дървесината се превозва от
временен склад от отдел 164, подотдел "К" държавна горска територия
на ТП ДГС Твърдица до ТИР станция. Установили също, че за превозваната
дървесина - 9 пр.куб.м. смърч, няма издаден превозен билет и дървесината няма
поставена горска марка от оправомощения за това
служител - К.К.. При пристигане на място, К. издал превозен билет. На жалбоподателя, за това, че е издал превозен билет извън
посочените като временни складове в регистрационния технологичен план на отдел
164, подотдел "к" бил съставен процесния
АУАН, въз основа на който било издадено обжалваното наказателно постановление.
Изложената фактическа обстановка се установява от
показанията на разпитаните в хода на производството свидетели, както и от
приложените по делото писмени доказателства, приобщени към доказателствения
материал по съответния процесуален ред.
Въз основа на събрания по делото
доказателствен материал съдът изведе следните фактически и правни изводи:
Жалбата
е процесуално допустима - подадена в законоустановения срок от лице имащо
правен интерес от обжалването, а разгледана по същество се явява основателна.
При така установената фактическа обстановка съдът счита ,
че НП следва да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно, тъй като в
хода на административно- наказателното производство са допуснати съществени
процесуални нарушения, които са ограничили правото на защита на жалбоподателя и които се изразяват в следното: Видно от
така представените АУАН и НП в същите не се съдържа материално - правната
разпоредба, която евентуално с действията си е нарушил жалбоподателя.
Това е така защото описаният като нарушен чл. 211 ал.2 т.1 от Закона за горите
по своята същност е норма посочваща лицата имащи право да издават превозни
билети. Съгласно цитираната разпоредбата "Превозните
билети се издават от оправомощени от
директора служители в държавните горски стопанства, държавните ловни стопанства
и учебно-опитните горски стопанства - за дървесината, добита от горските
територии, в които упражняват служебните си задължени. Действително от
приобщения по делото писмен доказателствен материал се установява, че жалбоподателя разполага с правомощието да издава превозни
белите, но предоставянето на едно право, не влече след себе си и задължението
за реализирането му. Нито в съставения на жалбоподателя
АУАН, нито в обжалваното, издадено въз основа на него,
наказателно постановление, е посочена законовата или подзаконовата разпоредба,
вменяваща задължение на жалбоподателя да издаде
превозен билет. Единствено е посочена т.9, б. "а" от Заповед № 461/30.05.2017 год. на Изпълнителния директор на ИАГ, която обаче е
административен акт.
На следващо място описания чл. 257 ал.1 т.2 от Закона за
горите по който е посочено, че е наложено административното наказание
"глоба" по своята същност е административно - наказателна правна
норма, която съдържа конкретна санкция при неизпълнение на дължимо поведение,
произтичащо от съответна материално - правна разпоредба и която освен това е бланкетна. Тази разпоредба предвижда
административно-наказателна отговорност на длъжностно лице или лице,
упражняващо лесовъдска практика, което съгласува, одобри, или издаде документ в
нарушение на този закон, на подзаконови актове по прилагането му, или на
одобрените горскостопански планове и програми. В АУАН обаче, както бе изяснено
по0горе, изобщо не е посочено в какво се изразява нарушението на жалбоподателя - в нарушение на коя законова или подзаконова
разпоредба е издаден превозния билет от жалбоподателя.
Разпоредбата на чл. 257, ал. 1, т. 2 от ЗГ е бланкетна,
което налага посочване на конкретната разпоредба, установяваща определени
задължения или изисквания относно съставянето на съответните документи от
нарушителя
При това положение следва да се приеме, че
в съдържанието на АУАН липсва описание на съставомерен
признак на нарушението, за което е ангажирана административно-наказателната
отговорност на жалбоподателя, което следва да се
приравни на пълна липса на описание на самото нарушение. По този начин правото
на защита на жалбоподателя е нарушено, тъй като
същият е лишен от възможността да научи какво точно административно нарушение
му е вменено, както и от възможността да възрази и да
се защитава срещу фактическите констатации на актосъставителя.
Изложеното
налага извода , че НП следва да бъде отменено, поради допуснати съществени
процесуални нарушения в хода на административно - наказателното производство.
Мотивиран от горното, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № ********** от 09.10.2019
год. на Директор на РДГ Сливен, с което на основание чл. 257, ал.1, т.2 от ЗГ,
за нарушение на чл. 211, ал.2, т.1, ВР. ал.1 от Закона за горите, вр. т.9, буква "а" от Заповед № 461/30.05.2017
год. на Изпълнителния директор на ИАГ на жалбоподателя
К.В.К. ЕГН ********** е наложено административно наказание "Глоба" в
размер на 300.00 лева, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на
обжалване с касационна жалба пред Административен съд-гр. Сливен в 14 - дневен
срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:/п/