О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 704
гр. Велико ***, 03.11.2023г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд – гр. Велико ***, V–ти състав, в закрито съдебно заседание на трети
ноември две хиляди двадесет и трета година, в състав:
СЪДИЯ - ДОКЛАДЧИК: Мария Данаилова
като разгледа докладваното от съдия Данаилова адм. д. № 620/2023г. по описа на
Административен съд – гр. Велико ***, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е
образувано по подадена до АС – В. *** жалба от И.Г.П. ***, против Решение
№04-РД06-0048/29.09.2023г. на директора на Регионална дирекция „Социално
подпомагане“ – В. ***. В подадената жалба се излагат съображения за допуснати
нарушения при изготвяна на оспорваното решение, както и аргументи от страна на
жалбоподателя за правото му да получава социална помощ по чл. 9 от ППЗСП. В
жалбата се претендира за отмяна на решението на РДСП – В. ***, както и на
Заповед №ЗСП/Д-ВТ/1197/15.08.2023г. на директора на Дирекция „Социално
подпомагане“ – В. *** и за отпускане на месечната социално помощ, за която
претендира жалбоподателят.
Съдът намира така
подадената жалба за процесуално недопустима за разглеждане по следните съображения:
Видно от представената
административна преписка по делото жалбоподателят И.П. е подал до ДСП – В. ***
заявление-декларация за отпускане на целева помощ за отопление с твърдо гориво
по реда на Наредба № РД-07-5/16.05.2008г. за отоплителен сезон 2023/2024г. от
ППЗСП с вх. №ЗСП/Д-ВТ/1197/26.07.2023г.
Със Заповед №ЗСП/Д-ВТ/1197/15.08.2023г.
на директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – В. *** исканата помощ е била
отказана с мотива, че молителят не отговаря на изискването обитаваното жилище
да е единствено за него.
Тази заповед на директора
на ДСП е била обжалвана от Ив. П. по реда на чл. 13, ал. 5 от ЗСП пред
директора на РДСП – В. ***, който с оспорваното пред съда Решение №04-РД06-0048/29.09.2023г.
на основание чл. 97 от АПК е отменил заповедта, като е върнал преписката на
долустоящият орган за ново произнасяне по подаденото от П. заявление-декларация
при съобразяване с дадените в мотивите на процесното решение указания.
В разпоредбата на чл. 13,
ал. 6, изр. първо от ЗСП е визирано, че когато
директорът на регионалната дирекция "Социално подпомагане" не се е
произнесъл по жалбата или я е отхвърлил, заповедта по ал. 2 може да се обжалва
пред съответния административен съд по реда на Административнопроцесуалния
кодекс. От своя страна разпоредбата на ал. 7, изр. първо от чл. 13
на ЗСП визира случай, в който предмет на обжалване пред административния съд е
самото решение на директора на РДСП, а именно – когато директорът на
регионалната дирекция "Социално подпомагане" е решил въпроса по
същество. В конкретния случай обаче не сме изправени пред нито една от
хипотезите, визирани в посочените разпоредби – заповедта на директора на ДСП е
отменена, т.е. горестоящият орган се е произнесъл с решение и не е отхвърлил, а
е уважил жалбата; компетентният орган не се е произнесъл по същество – актът на
административният орган е отменен, като административната преписка е върната за
ново произнасяне, тъй като въпросът е от изричната компетентност на
по-долустоящия орган.
В този случай
решението на директора на РДСП не подлежи на обжалване нито по административен,
нито по съдебен ред, тъй като с него липсва произнасяне по съществото на спора
– подаденото искане за отпускане на социална помощ, а се възстановя висящността
на производството пред административният орган, компетентен да разгледа
заявлението – директорът на ДСП – В. ***.
От друга страна
липсва и предмет на оспорване, тъй като първоначалният административен акт –
заповедта на директора на ДСП вече е отменена с решението на директора на РДСП
и е престанала да съществува в правния мир, а както се посочи отменителното
решение на горестоящия орган в случая не подлежи на обжалване. Ето защо
подадената жалба следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по
делото да бъде прекратено.
За яснота на страните следва да се посочи, че
в конкретния случай производството по подаденото от жалбоподателя
заявление-декларация за отпускане на месечна социално помощ за отопление с
твърдо гориво по реда на Наредба № РД-07-5/16.05.2008г. за отоплителен сезон
2023/2024г. от ППЗСП с вх. №ЗСП/Д-ВТ/1197/26.07.2023г. продължава да бъде
висящо, но пред директора на ДСП – В. ***. Едва след като той се произнесе с
нова заповед и ако претендираната помощ бъде отказана, ще е налице правен
интерес жалбоподателят да обжалва тази заповед. В мотивната част на заповедта
на Директора на ДСП Велико *** като
основание за отказ е посочено несъответствие на чл. 10, ал. 1, т. 1, без да се
посочи нормативния акт към който принадлежи разпоредбата. Това е дало основание
на органа да приеме, че е налице непълнота в мотивите по отношение на
фактическите и правни основания за издаване на заповедта, поради което
преписката е изпратена на Директора на ДСП Велико *** за произнасяне по
същество при спазване на формалните изисквания по чл. 59, ал. 2, т. 4 АПК.
Именно този акт следва да бъде оспорен след издаването и връчването му на
жалбоподателя. Следователно
към момента жалбоподателят няма правен интерес от оспорване на процесното отменително
решение на РДСП Велико ***.
Предвид горното, настоящата инстанция
приема, че оспорването е недопустимо на основание чл. 159, т. 1
и т. 4 от АПК и следва да се остави без разглеждане, а образуваното
производство – да се прекрати.
Водим от гореизложеното и на основание
чл. 159, т. 1
и т. 4 от АПК, съдът
О П
Р Е Д
Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на И.Г.п. ***. ***, срещу Решение № 04-РД06-0048/29.09.2023г.
на директора на Регионална дирекция „Социално подпомагане“ – В. ***.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 620/2023г. по описа на
Административен съд – В. ***.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва пред
Върховен административен съд на Република България в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: