Р Е Ш Е Н И Е

                                            №   

 

Гр. Добрич, 14.04.2020г.

 

В   ИМЕТО   НА   НАРОДА

 

Добричкият районен съд, пети съдебен състав, наказателна колегия, в публично съдебно заседание на седемнадесети февруари две хиляди и двадесета година, в състав:

Председател : Минка Кирчева

 

При участието на секретаря Парашкева Христова, разгледа докладваното от Съдията н.а.х.д. № 1376 по описа на Добричкия районен съд за 2019г. и за да се произнесе, взе следното предвид:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от Е.И.Г., ЕГН: ********** / Уведомително писмо л. 42 от делото / срещу НП № 28-0000171 от 01.08.2019г., издадено от Началник ОО „ АА „ в ГД „ АИ „ гр. Добрич, с което на жалбоподателя за нарушения по чл. 2, ал. 1 от Наредба № 41 от 04.08.2008 г. на МТ, на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от Закона за автомобилните превози / ЗАП / е наложено административно наказание „ глоба „ в размер на 2000лв.

С жалбата се иска отмяна на наказателното постановление, като необосновано и незаконосъоразно.

В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован, не се явява, не се представлява. В детайлни писмени становища изцяло поддържа жалбата.

Въззиваемата страна в съдебно заседание не се представлява. В писмено становище / л. 2 /, приложено към жалбата се иска постановлението да бъде потвърдено.

Добричкият районен съд, като прецени събраните доказателства и становищата на страните, намира за установено следното:

Жалбата е допустима като депозирана в законоустановения 7-дневен срок и от лице, което има правен интерес.

Независимо от основанията, посочени от жалбоподателя, съдът подложи на цялостна проверка процесното наказателно постановление, какъвто е обхватът на въззивната проверка, при което констатира следното:

Процесното административнонаказателно производство е образувано със съставянето на АУАН Серия А-2018 № 263894 от 02.07.2019г. от компетентното длъжностно лице, в присъствие на нарушителя и един свидетел / свидетел при констатиране на нарушението/. АУАН е надлежно връчен на нарушителя.

Обжалваното наказателно постановление е издадено в рамките на законоустановеният срок по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН, както и в този по чл. 52, ал. 1 от ЗАНН от компетентен административнонаказващ орган, съдържа необходимите реквизити по чл. 57 от ЗАНН и е надлежно връчено на нарушителя.

Предвид изложеното съдът намира, че наказателното постановление е законосъобразно в процесуален аспект.

По отношение на визираното нарушение и приложимия материален закон съдът установи следното:

Съгласно разпоредбата на чл. 2, ал. 1 от Наредба № 41 „ Водачите на моторни превозни средства, за управлението на които се изисква свидетелство за управление на моторно превозно средство от категории и подкатегории C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D или D+E, когато с тези превозни средства се извършват обществени превози или превози за собствена сметка, трябва да притежават карта за квалификация на водача. „ Разпоредбата на чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАП  регламентира налагането на административно наказание „ глоба „ в размер на 2000лв. за водач на моторно превозно средство, който извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници и товари без редовно издадени лиценз, разрешение, документ за регистрация или други документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от ЗАП и от подзаконовите нормативни актове по прилагането му.

На 02.07.2019г. свидетелите Т.С.Т. и П.Х.Й. – инспектори в ОО „ АА „ гр. Добрич осъществявали контрол на входа на гр. Добрич, до бензиностанция „ Лукойл „, когато около 11.05ч. спрели за проверка движещ се в посока от гр. Варна т.а. марка „ Мерцедес „ рег. № СО 61 15 СС, категория N 3. В хода на проверката, инспекторите установили от представените документи, че водачът – Е.И.Г. извършва обществен превоз на товари по маршрут София – Добрич / пътен лист серия ВА…………./, натоварен с хранителни продукти / товарителница от 01.07.2019г. /. Тъй като Г. извършвал обществен превоз на товари с МПС, за чието управление се изисква СУМПС от кат. „С“, свидетелите извършили справка в информационната система на ИА „ АА „ и констатирали, че не притежава карта за квалификация на водача, издадена по реда на Наредба № 41 на МТ.

След приключване на проверката, св. Т. в присъствието и на св. Й. образувал процесното административнонаказателно производство, като съставил АУАН Серия А-2018 № 263894, с който вменил на жалбоподателя административно нарушение по чл. 2, ал. 1 от Наредба № 41 от 04.08.2008г. на МТ.

На 16.07.2019г. била издадена на Г. карта за квалификация на водач на МПС при наличие на Удостоверение за професионална компетентност за извършване на превоз на товари № 79-004158/13.05.2019г., издадено от………………..

Въз основа на така съставения АУАН, на 01.08.2019г. С. Д. М., назначен на …………….считано от 02.06.2015г., въз основа на Заповед № 317/01.06.2015г. на ИД на ИА „ АА „ гр. София, в изпълнение на Заповед № РД-08-249/15.05.2015г. на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията издал НП № 28-0000171 от Началника на ОО „ АА „ гр. Добрич, в обстоятелствената част на което възприел описаната в акта фактическа обстановка. В диспозитива на атакуваното НП, за нарушение на чл. 2 ал. 1 от Наредба № 41 от 04.08.2008г. на МТ, на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАП наложил на жалбоподателя административно наказание „ глоба „ в размер на 2000лв.

Гореописаната фактическа обстановка се потвърждава от приложените по делото и кредитирани от съда, като обективни и непротиворечиви доказателства, а именно: АУАН Серия А-2018 № 263894/02.07.2019г., НП № 28-0000171/01.08.2019г. на Началника на ОО „ АА „ гр. Добрич, копие от Заповед № РД-08-249/15.05.2015г. на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, Заповед № 317/01.06.2015г. на ИД на ИА „ АА „ гр. София, тахографски лист от 01.07.2019г. / оригинал /, пътен лист, серия ВА 527401 / оригинал /, справка за издадена карта за квалификация на водач на жалбоподателя, справка за трудовата му заетост от ТД на НАП, справка за собственост на процесното МПС, както и с данните, съдържащи се в СРППС / л. 57-58 /, копия от: карта за квалификация на водач № Р242881, издадена на 16.07.2019г. на Е.Г., Удостоверение за професионална компетентност за извършване на превоз на товари № 79-004158/13.05.2019г., издадено от……………….,  както и показанията на св. Т.Т. и св. П.Й..

Предвид гореизложеното настоящият състав приема за безспорно установено, че на посочените в акта дата и място, жалбоподателят с придобита категория „ С „ преди 10.09.2009г. / виж справка на л. 19 / е извършвал обществен превоз на товари, управлявайки пътно превозно средство, което съгласно чл. 149, ал. 1, т. 3, б. “в” от ЗДвП попада в категория N3, без да притежава карта за квалификация на водач.

Не се спори между страните, че управляваното от жалбоподателя МПС, попада в обхвата на чл. 2 от Наредбата, както и че именно жалбоподателят го е управлявал непосредствено преди процесната проверка.

Обстоятелството, че Г. е извършвал обществен превоз на товари се потвърждава от показанията на разпитаните в хода на съдебното дирене свидетели Т. и Й., както и от иззетият по време на процесната проверка и приобщен към доказателствения материал по делото в оригинал, пътен лист, серия ВА № 527401, издаден във връзка с извършвания превоз. Двамата свидетели категорично заявяват, че жалбоподателят е извършвал обществен превоз на товари, а и самият жалбоподател по време на проверката е представил приобщеният пътен лист и товарителница, като документ за превоза в съответствие с разпоредбите на чл. 89, т. 2 и т. 3 / за представената по време на проверката товарителница / от Наредба № 33 от 3.11.1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България.

В хода на съдебното производство не се установи извършвания превоз да е за собствена сметка, тъй като съгласно §1, т. 4а от Допълнителните разпоредби на Закона за автомобилните превози превоз за собствена сметка е „превоз на товари без заплащане, предназначен единствено за собствена дейност или произтичащ от собствена дейност, извършван със собствени или наети без водач пътни превозни средства, управлявани от водачи, назначени по трудов договор с лицето, за чиято сметка се извършва превозът, когато този превоз не е основна дейност за него и превозът е предназначен да се доставят товари на лицето, за чиято сметка се извършва превозът, да се експедират негови товари, товарите да се превозят в рамките на предприятието му или за негови собствени нужди извън предприятието, а товарите принадлежат на лицето, за чиято сметка се извършва превозът, или са били продадени, закупени, дадени под наем или наети, произведени, добити, преработени или поправени от него“. В приложената по делото справка за актуалното състояние на трудовите договори на жалбоподателя / л. 53 /, 03.07.2019г. е посочена, като дата на сключване на трудов договор с работодателя…………….., собственик на МПС управлявано от жалбоподателя / л. 58 / непосредствено преди процесната проверката, извършена на 02.07.2019г. на превоз, извършван от 01.07.2019г., т.е. към датата на проверката, жалбоподателят не е бил назначен по трудов договор при собственика на МПС.  Не бяха представени доказателства в хода на съдебното производство, че извършвания превоз е бил за собствена сметка по смисъла на чл. 18 от Наредба № Н-8 от 26.07.2008г. на МТ, където сред изброените документи, които водачът е длъжен да представи при поискване от контролните органи не е посочен пътен лист.

В конкретния случай по делото е представено удостоверение за проведено обучение по Наредба № 41 на МТ за извършване на превоз на товари. АУАН е съставен на 02.07.2019г. Към тази дата лицето все още не е било направило постъпки за издаване на задължителната карта за квалификация, макар и почти месец и половина преди това да е преминало курса на обучение. Според настоящия състав единствено и само съставеният АУАН са мотивирали Г. да подходи към действия за издаване карта за квалификация. „Наличието на удостоверение за професионална компетентност не изпълнява изискванията на чл. 2, ал. 1 от Наредба № 41/2008 г. на МТ за притежаване на карта за квалификация, а е предпоставка за нейното издаване. В конкретния случай се касае за нарушение на въведено изискване към водачите и то Общностно такова, което цели не само да се хармонизира удостоверяването на професионалната компетентност на водачите, а има за цел взаимно признаване на различните УПК в контекста на целите на Директива 2003/59/ЕО и разкрива значителна степен на обществена опасност на деянието, което е и основание да се обяви от закона за наказуемо.“ / Решение № 218 от 21.05.2018г. на АдмС - Добрич по к. а. н. д. № 176/2018г., Решение № 235 от 6.06.2018г. на АдмС - Добрич по к. а. н. д. № 175/2018г./

Съдът приема, че процесното нарушение не е маловажен случай. Това нарушение се извършва единствено чрез бездействие и попада под хипотезата на т.нар. формални нарушения, които ex lege се санкционират. Липсата или не на общественоопасни последици е ирелевантна в случая. Нормата е създадена с цел да дисциплинира задължените субекти, като осъществяването на деянието и санкционирането му е необходимо да се преценява с оглед значимостта на обществените отношения, чието гарантиране се цели от законодателя, което следва да е в полза на обществените отношения.

По отношение на санкцията – същата не подлежи на преразглеждане предвид обстоятелството, че е определена в строго фиксирания в закона размер.

Предвид изложеното съдът намира, че процесното НП като законосъобразно  следва да бъде изцяло потвърдено.

Така мотивиран  и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН,  съдът

 

Р Е Ш И :

 

ПОТВЪРЖДАВА НП № 28-0000171 от 01.08.2019г., издадено от Началник ОО „ АА „ в ГД „ АИ „ гр. Добрич, с което на Е.И.Г., ЕГН: ********** за нарушение по чл. 2, ал. 1 от Наредба № 41 от 04.08.2008 г. на МТ, на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАП е наложено административно наказание „ глоба „ в размер на 2000лв.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд гр. Добрич в 14 – дневен срок от уведомяването на страните.

 

                                                                        Председател:                                                                                                                                                  /М. Кирчева /