№ 326
гр. Шумен, 24.11.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, XI-И СЪСТАВ ( H ), в публично заседание
на деветнадесети ноември през две хиляди двадесет и пета година в следния
състав:
Председател:Ростислава Янк. Георгиева
при участието на секретаря И.Й.Д.
като разгледа докладваното от Ростислава Янк. Георгиева Административно
наказателно дело № 20253630200811 по описа за 2025 година
За да се произнесе взе предвид следното:
Настоящото производство е образувано на основание чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е наказателно постановление №5/20.02.2025 год. на Директора на
Регионална инспекция по околна среда и води, гр.Шумен, с което на основание чл.166, т.3,
във вр. с чл.165, ал.2 и чл.155, ал.2 от Закона за опасване на околната среда /ЗООС/ на
„АЛТЕЯ“ ООД, с ЕИК835041947, със седалище и адрес на управление: **************,
представлявано от управителя Д.Х.Е. е наложена имуществена санкция в размер на 2000
лева /две хиляди лева/. Жалбоподателят моли наказателното постановление да бъде
отменено. В съдебно заседание за дружеството-жалбоподател се явява упълномощен
представител, който поддържа жалбата и излага конкретни правни съображения в подкрепа
на направеното искане.
Процесуалният представител на Директора на Регионална инспекция по околна среда
и води, гр.Шумен - административно-наказващ орган, издал наказателното постановление,
призован съгласно императивната разпоредба на чл.61, ал.1 от ЗАНН оспорва жалбата, като
излага подробни съображения в тази насока.
Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на
изискванията на чл.84 от ЗАНН, във вр. с чл.320 от НПК, поради което се явява процесуално
допустима.
Разгледана по същество жалбата е основателна, поради следните правни
съображения:
1
ШРС, след като взе предвид събраните по делото доказателства и становища на
страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите
на закона, намира за установено от фактическа страна следното:
На 23.05.2024 год. била извършена извънредна проверка от експерти при РИОСВ-
Шумен на място в ПИ с идентификатор 53535.501.190 в гр.Омуртаг, община Омуртаг във
връзка с постъпил сигнал в РИОСВ-Шумен с вх.№С-56/10.05.2024 год. относно формирано
нерегламентирано сметище с отпадъци. Бил е проведен телефонен разговор с упълномощено
лице, което е осигурило достъп до имотите, но служители на дружеството са отказали да
присъстват по време на проверката, тъй като не са били упълномощени. При извършения
оглед на место било установено, че в поземлен имот с идентификатор 53535.501.190 по КК
на гр.Омуртаг с GPS координати N43º06'30.817“ и Е 026º25'28.45“ са натрупани земни маси,
които към момента на проверката се уплътнявали с булдозер. Било констатирано, че
натрупаните земни маси, примесени със строителни отпадъци са на височина около 20-25
метра на площ около 3 декара, като по склоновете били налични строителни отпадъци –
тухли, керемиди, бетон, изолации, гуми, найлонови опаковки – чували. Натрупване на земни
маси било установено и в ПИ с идентификатор 53535.501.213, собственост на „Лисец“
ЕООД на площ около 600 кв.метра, като достъпът до имота се осъществявал от поземлен
имот с идентификатор 53535.501.190. В ПИ с идентификатор 53535.501.213 натрупаните
земни маси били с височина около 20-25 метра, примесени със строителни отпадъци, като по
склона били налични строителни отпадъци – тухли, керемиди, гуми, мебели.
При направена справка в системата на Агенция по геодезия, картография и кадастър
било установено, че ПИ с идентификатор 53535.501.190 по КК на гр.Омуртаг се води
собственост на „АЛТЕЯ“ ООД, а ПИ с идентификатор 53535.501.2130 по КК на гр.Омуртаг
е собственост на „ЛИСЕЦ“ ЕООД.
Резултатите от извършената проверка били подробно обективирани в Констативен
протокол №СИ-32/23.05.2024 год., с който на дружеството-жалбоподател „АЛТЕЯ“ ООД
били дадени предписания: 1. Да се почистят описаните в констативната част на протокола
земни маси, примесени с отпадъци от ПИ с идентификатор 53535.501.190 по КК на
гр.Омуртаг и ПИ с идентификатор 53535.501.2130 по КК на гр.Омуртаг и да се предадат на
лице, притежаващо документ по чл.35 от ЗУО. За изпълнение на предписанието да се
уведоми писмено РИОСВ-Шумен и да се представят копия на документи, удостоверяващи
предаването на отпадъците със срок на изпълнение 10 дни от получаване на констативния
протокол.
Констативният протокол е бил изпратен до дружеството-жалбоподател с писмо изх.
№С-56/28.05.2024 год. Видно от приложеното като доказателство поделото известие за
доставяне същото е върнато с отбелязване „непотърсено“.
На 09.07.2024 год. при извършване на друга проверка констативния протокол е бил
предявен на упълномощен представител на „АЛТЕЯ“ ООД – Х..Д.Х., която е отказала да го
получи. Отказът й е бил удостоверен с подписа на свидетеля З.П.В..
2
На 12.08.2024 год. била извършена проверка в деловодната програма на РИОСВ-
Шумен, като било установено, че не са постъпвали документи от дружество „АЛТЕЯ“ ООД
по изпълнение на предписание №1 от КП №СЙ-32/23.05.2024 год.
Във връзка с констатираното нарушение до дружеството – жалбоподател било
изпратено писмо изх.№ОА-2287/22.08.2024 год., с което представител на дружеството бил
поканен да се яви на 16.09.2024 год. за съставяне на акт за установяване на административно
нарушение. На 16.09.2024 год. на „АЛТЕЯ“ ООД в присъствие на упълномощеното лице
Х..Д.Х. бил съставен акт за установяване на административно нарушение №СЙ-05, като
актосъставителят е посочил, че с горното деяние е нарушена разпоредбата на чл.166, т.3, във
вр. с чл.155, ал.2 от Закона за опазване на околната среда. Актът бил връчен на
упълномощения представител на дружеството, който го е подписал, като е изложила под
формата на възражение, че едновременно с акта за установяване на административно
нарушение е получила и КП №СЙ-32/23.05.2024 год. Впоследствие не са се възползвали от
законното си право и в срока по чл.44 от ЗАНН не са били депозирани допълнителни
писмени възражения.
Въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в административно-
наказателната преписка и депозираното възражение е издадено наказателно постановление
№5/20.02.2025 год. на Директора на Регионална инспекция по околна среда и води,
гр.Шумен, с което на основание чл.166, т.3, във вр. с чл.165, ал.2 и чл.155, ал.2 от Закона за
опасване на околната среда /ЗООС/ на „АЛТЕЯ“ ООД, с ЕИК835041947, със седалище и
адрес на управление: **************, представлявано от управителя Д.Х.Е. е наложена
имуществена санкция в размер на 2000 лева /две хиляди лева/.
Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по
делото писмени доказателства и от разпита в съдебно заседание на актосъставителя С.Й.Й. и
на свидетелите З.П.В., както и от присъединените на основание разпоредбата на чл.283 от
НПК писмени доказателства.
Съдът напълно кредитира показанията на свидетелите С.Й.Й. и З.П.В., доколкото
същите пряко са участвали в извършените проверки и лично са установили факта на
неизпълнение на дадените на дружеството предписания. Показанията им са последователни,
непротиворечиви и безпристрастни и напълно кореспондират с останалия събран по делото
доказателствен материал.
При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна
следното:
Не се спори между страните по делото, че по време на извършена проверка на
23.05.2024 год. в имот с идентификатор 53535.501.190 е имало натрупани земни маси, които
към момента на проверката се уплътнявали с булдозер. Било констатирано, че натрупаните
земни маси, примесени със строителни отпадъци са на височина около 20-25 метра на площ
около 3 декара, като по склоновете били налични строителни отпадъци – тухли, керемиди,
бетон, изолации, гуми, найлонови опаковки – чували. Натрупване на земни маси било
3
установено и в ПИ с идентификатор 53535.501.213, собственост на „Лисец“ ЕООД на площ
около 600 кв.метра, като достъпът до имота се осъществявал от поземлен имот с
идентификатор 53535.501.190. В ПИ с идентификатор 53535.501.213 натрупаните земни
маси били с височина около 20-25 метра, примесени със строителни отпадъци, като по
склона били налични строителни отпадъци – тухли, керемиди, гуми, мебели.
Не се спори и че във връзка с установени нарушения с Констативен протокол №СИ-
32/23.05.2024 год. на дружеството-жалбоподател „АЛТЕЯ“ ООД били дадени предписания:
1. Да се почистят описаните в констативната част на протокола земни маси, примесени с
отпадъци от ПИ с идентификатор 53535.501.190 по КК на гр.Омуртаг и ПИ с идентификатор
53535.501.2130 по КК на гр.Омуртаг и да се предадат на лице, притежаващо документ по
чл.35 от ЗУО, със срок на изпълнение 10 дни след получаване на протокола.
Въпреки, че Констативния протокол, ведно с дадените с него предписания не е бил
обжалван в предвидения за това срок и същият е влязъл в сила, съдът намира, че неправилно
като адресат на задължението е било посочено дружеството-жалбоподател „АЛТЕЯ“ ООД.
Съгласно правната теория и практика правото на собственост върху един имот се
удостоверява чрез нотариален акт за собственост и справка в Имотния регистър. В
настоящия случай от материалите по делото и по-конкретно от приложения като писмено
доказателство Нотариален акт за собственост на недвижим имот придобит по давностно
владение №72, том IV, рег.№4428, дело №598 от 2010 год. се установява, че собственик на
недвижим имот с идентификатор 53535.501.190 е „ЛИСЕЦ“ ЕООД. В подкрепа на
изложеното е и изисканата Справка по данни за имот от Службата по вписванията при
Районен съд – Омуртаг, от която се установява че поземлен имот с идентификатор
53535.501.190 е собственост на „ЛИСЕЦ“ ЕООД.
Действително от получената справка от Агенция по геодезия, картография и кадастър
изх.№31-928/07.10.2025 год. се установява, че към момента на извършване на проверката в
кадастралната карта е била допусната грешка, в резултат на която посочения имот се е водил
собственост на „АЛТЕЯ“ ООД. Посочената грешка е била коригирана впоследствие в
рамките на настоящото съдебно производство, като видно от представените от страна на
процесуалния представител на дружеството-жалбоподател писмени доказателства – скици
на имоти се установява, че към момента на издаване на справките – 11.11.2025 год., а и към
настоящия момент имотът с идентификатор 53535.501.190 се води собственост на „ЛИСЕЦ“
ЕООД.
От събраните в хода на съдебното производство гласни доказателства чрез разпита на
свидетелите С.Й.Й. и З.П.В. се установява, че по време на извършване на проверката са
установили собствеността на имота чрез извършване на справка чрез GPS координатите на
имота в Кадастралната карта. Именно поради допусната техническа грешна в Кадастралната
карта и неправилно отразяване на имота в нея е бил направен погрешен извод, че
собственик на имота е „АЛТЕЯ“ ООД.
С оглед на изложеното съдът намира, че първоначално актосъставителят, а
4
впоследствие и административно-наказващият орган, неправилно са установили автора на
деянието. С неправилното установяване на собственика на имота, първоначално неправилно
е бил определен адресата на дадените с Констативния протокол предписания, а
впоследствие неправилно е била ангажираната и административно-наказателната
отговорност на „АЛТЕЯ“ ООД за тяхното неизпълнение, въпреки, че посоченото дружество
не е било собственик на посочения в наказателното постановление имот, както към датата
на установяване на нарушението, така и към настоящия момент.
Липсва каквото и да е правно основание да бъде ангажирана административно-
наказателната отговорност на дружеството-жалбоподател за нарушението, извършено в
посочения по-горе имот с идентификатор 53535.501.190, доколкото същото не е собственик
на имота и не може да носи отговорност за каквито и да е действия, извършени в него. Както
бе посочено и по-горе правно релевантният начин за установяване собствеността върху един
имот е чрез проверка на документа за собственост и справка в Имотния регистър, а не в
Кадастралната карта и кадастралните регистри. Като не са извършили необходимата
проверка в имотния регистър при служба по вписванията, актосъставителят, а впоследствие
и административно-наказващият орган неправилно са издирили автора на нарушението и са
допуснали съществено процесуално нарушение, което не може да бъде санирано в
настоящото наказателно производство.
С оглед на изложеното съдът намира, че обжалваното наказателно постановление се
явява неправилно, недоказано и незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено
изцяло.
Предвид изхода на делото и обстоятелството, че от страна на дружеството-
жалбоподател е направено искане за присъждане на разноски за адвокатско възнаграждение,
съдът съобрази обстоятелството, че съгласно разпоредбата на чл.63д, ал.1 от ЗАНН, в
производствата пред районен и административен съд, както и в касационното производство,
страните имат право на присъждане на разноски по реда на АПК. Според нормата на чл.143,
ал.1 от АПК, когато съдът отмени обжалвания административен акт или отказа да бъде
издаден административен акт, държавните такси, разноските по производството и
възнаграждението за един адвокат, ако подателят на жалбата е имал такъв, се възстановяват
от бюджета на органа, издал отменения акт или отказ. В тази връзка съдът, като съобрази
посочената разпоредба, както и обстоятелството, че в настоящото производство
жалбоподателят е направил разходи за адвокатско възнаграждение намира, че искането за
присъждане на разноски се явява основателно и доказано. Съдът съобрази обстоятелството,
че видно от представените от дружеството-жалбоподателя писмени доказателства във връзка
с депозираната жалба за процесуално представителство е било заплатено възнаграждение за
един адвокат в размер на 650 лева. С оглед на изложеното въззиваемата страна следва да
бъде осъдена да заплати на жалбоподателя разноски в размер на 650 лева, включващи
заплатено адвокатско възнаграждение, съгласно представен списък.
Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
5
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №5/20.02.2025 год. на Директора на
Регионална инспекция по околна среда и води, гр.Шумен, с което на основание чл.166, т.3,
във вр. с чл.165, ал.2 и чл.155, ал.2 от Закона за опасване на околната среда /ЗООС/ на
„АЛТЕЯ“ ООД, с ЕИК835041947, със седалище и адрес на управление: **************,
представлявано от управителя Д.Х.Е. е наложена имуществена санкция в размер на 2000
лева /две хиляди лева/.
ОСЪЖДА Регионална инспекция по околна среда и води, гр.Шумен да заплати на
„АЛТЕЯ“ ООД, с ЕИК835041947, със седалище и адрес на управление: **************,
представлявано от управителя Д.Х.Е. сумата от 650 /шестстотин и петдесет/ лева,
представляваща заплатено адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Шуменския административен съд
в 14-дневен срок от съобщаване на страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Шумен: _______________________
6