Определение по дело №331/2024 на Административен съд - Шумен

Производството е по реда на чл.73, ал.4 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), във вр. чл.145 и сл. от Административно процесуалния кодекс (АПК).

Административното дело е образувано по жалба от община Шумен, с ЕИК *********, адрес в [населено място], [улица], представлявана от кмета на общината, действаща чрез упълномощен процесуален представител адв.Г. Г. от ШАК, против Решение №94-145/13.08.2024г. на Ръководител на УО на Програма „Околна среда“ 2021-2027г.

С обжалвания акт на община Шумен като бенефициент по Договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Програма „Околна среда“ 2021-2027г. Д-34-43/25.04.2024г. за изпълнение на проект № BG11FFPR002-5.001-0004 – „Подобряване качеството на атмосферния въздух в община Шумен“ и с оглед констатация, обективирана в писмо изх. № 08-00-660-2/23.07.2024г., сигнал за нередност №19, регистриран в Регистъра на сигналите за нередности по Програма „Околна среда“ 2021-2027, на основание чл.70, ал.1, т.9 от ЗУСЕФСУ и т.14 от Приложение №1 към чл.2, ал.1, във вр. с чл.3, ал.1 и чл.5, ал.1 от Наредбата, е определена финансова корекция по пропорционалния метод от стойността на разходите, признати от УО на ПОС за допустими за финансиране по ПОС 2021-2027, представляващи средства от ЕФСУ по смисъла на чл.2, ал.1 от ЗУСЕФСУ в размер на 25% по Договор № е-ЗОП 2023-0041-02/14.09.2023г. с изпълнител „Нео грийн“ ЕООД на стойност 48500 лева без ДДС в резултат на проведено възлагане чрез събиране на оферти с обява в Ц. Е. с предмет „Подготовка на проект „подобряване качеството на атмосферния въздух в община Шумен, финансиран по Програма „Околна среда“ 2021-2027“.

Оспорващият изразява несъгласие с констатациите на ответния орган досежно наличие на нарушение в процедурата, изразяващо се в неправилно отстраняване на участника „Тонус 21“ ЕООД. Заявява, че комисията за провеждане на ОП е отстранила посочения участник на основание чл.195, вр. с чл.107, т.2, б. „а“ от ЗОП затова, че е представил оферта, техническото предложение, от която не отговаря на предварително обявените условия за изпълнение на поръчката. По изложените в жалбата аргументи счита, че не е налице нередност по смисъла на т.14 от Приложение №1 към чл.2, ал.1 от Наредбата за посочване на нередности, поради което моли за отмяна на обжалваното решение като незаконосъобразно.

След като се запозна със съдържанието на жалбата, оспорвания административен акт и приложените доказателства, съдът намира, че е сезиран с жалба срещу административен акт, подлежащ на съдебен контрол. Жалбата е подадена в законоустановения срок, от лице, имащо правен интерес от оспорване на процесния акт пред компетентния съд, поради което същата се явява допустима и делото следва да се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание.

Съдът намира, че като страни в настоящото производство следва да бъдат конституирани, както следва: оспорващ – община Шумен и ответник – Ръководител на УО на Програма „Околна среда“ 2021-2027.

С оглед задължението за разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от разпоредбата на чл.170, ал.3 от АПК, съдът намира за необходимо да укаже на страните за кои обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:

- на оспорващия да се укаже, че е в негова тежест да докаже обстоятелствата, от които черпи благоприятни за себе си правни последици, като посочи и представи конкретни доказателства в подкрепа на изложените в жалбата твърдения, както и че същите обосновават незаконосъобразност на процесното решение;

- на ответната страна да се укаже, че е в нейна тежест да установи съществуването на фактическите основания, посочени в административния акт и изпълнението на законовите изисквания при издаването му, в т.ч., че актът е издаден от компетентен орган, при спазване на процедурата, при наличие на посоченото в него материално правно основание и в съответствие с целта на закона.

Съдът констатира, че настоящата жалба е подадена направо в съда, поради което препис от същата следва да се изпрати на ответния орган с указание в седемдневен срок от получаването на жалбата да изпрати в съда административната преписка по издаване на обжалвания акт.

При запознаване с приложените от оспорващия доказателства съдът констатира, че същият не е представил приложенията към Предложение за изпълнение на поръчката от „Тонус 21“ ЕООД. С оглед на това следва да се укаже на оспорващия да представи по делото цитираните в Предложение за изпълнение на поръчката от „Тонус 21“ ЕООД дипломи, удостоверения, референции.

Водим от горното съдът

ОПРЕДЕЛИ:

КОНСТИТУИРА като страни в настоящото производство, както следва:

оспорващ: община Шумен, с ЕИК *********, адрес в [населено място], [улица], представлявана от кмета на общината;

ответник: Ръководител на УО на Програма „Околна среда“ 2021-2027г..

НАСРОЧВА АД № 331/2024г. по описа на ШАдмС за 09.10.2024г. от 10.30 часа, за която дата да се уведомят страните на посочените по делото адреси.

УКАЗВА на оспорващия, че е в негова тежест да докаже обстоятелствата, от които черпи благоприятни за себе си правни последици, като посочи и представи конкретни доказателства в подкрепа на изложените в жалбата твърдения, както и че същите обосновават незаконосъобразност на обжалваното решение;

УКАЗВА на оспорващия в седемдневен срок от получаване на препис от определението да представи по делото цитираните в Предложение за изпълнение на поръчката от „Тонус 21“ ЕООД дипломи, удостоверения, референции.

УКАЗВА на оспорващия в седемдневен срок от получаване на препис от определението да посочи други доказателствата, които иска да бъдат събрани в съдебното производство.

УКАЗВА на ответната страна, че е в нейна тежест да установи съществуването на фактическите основания, посочени в административния акт и изпълнението на законовите изисквания при издаването му, в т.ч., че актът е издаден от компетентен орган, при спазване на процедурата и при наличие на посоченото в него материално правно основание, както и в съответствие с целта на закона.

ПРЕПИС от жалбата на община Шумен против Решение №94-145/13.08.2024г. на Ръководител на УО на Програма „Околна среда“ 2021-2027г. ведно с приложенията към нея, да се изпрати на административния орган.

УКАЗВА на административния орган - Ръководител на УО на Програма „Околна среда“ 2021-2027г. в седемдневен срок от получаване на препис от жалбата да комплектова същата със заверено копие от цялата преписка по издаване на обжалвания акт.

Комплектованата административната преписка, ведно с опис на материалите, съдържащи се в нея, да се изпрати на Административен съд – Шумен за прилагане към адм.дело № 331/2024г. на ШАдмС.

Дава възможност на страните до датата на съдебното заседание да представят нови доказателства.

Препис от настоящото определение да се изпрати на страните за сведение.