Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 94
гр. Севлиево,
15.10.2019 година
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Севлиевският районен съд, в публично
заседание
на втори
октомври
през
две хиляди и деветнадесета година в състав:
Председател:
Гергана Божилова
при секретаря
Силвия Станева
и в присъствието на прокурора…… като разгледа докладваното от
съдията Божилова
АНД № 260 по описа
за 2019 година,
за да се произнесе, взе пред вид следното:
Жалбоподателят ЕТ “***”
със седалище и адрес на управление гр. Севлиево,
ул.”***” № 10А, чрез
представляващия С.С.М., е обжалвал наказателно постановление №
07-001146 от 21.06.2019 г. на Директор на Дирекция “Инспекция
по труда” гр. Габрово, с което за извършено нарушение по чл. 30, ал. 2 от Наредба
№ 2/22.03.2004 г. и на основание чл. 416, ал. 5 във вр. с чл. 55
от Закона за безопасни условия на труд / ЗБУТ/, във вр. с чл. 413, ал. 2, във
вр. с чл. 415в, ал. 1 от КТ му е наложено наказание
имуществена санкция в размер от 300.00лв. В жалбата се твърди, че е оказано
съдействие на проверяващите органи, предписанието им е изпълнено в срок и няма
последствия от извършеното събаряне на покрива на сграда, извършено със
строителна механизация.
ИСКАНЕТО е съдът да отмени
изцяло наказателното постановление или да намали размера на наложената
имуществена санкция.
За ответника по жалбата – Дирекция “ИТ” гр. Габрово, редовно призован,
се явява представител при разглеждане на делото, който оспорва жалбата и моли
съда същата да се остави без последствия и наказателното постановление да се
потвърди.
По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната
преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:
По делото по несъмнен
начин се установява и не се спори от страните, а това се установява и от
представения Протокол за извършена проверка и показанията на свидетелите, че на
07.05.2019 г. и на 29.05.2019 г. на
място в обект: събаряне на сграда в базата на ЕТ „***“, находяща се в гр. Севлиево,
ул. “М.“ № 1, както и на 15.05.2019 г. и на 31.05.2019 г. в Дирекция
“ИТ”-Габрово, свидетелката М.И.А. - старши инспектор в Дирекция “ИТ”–Габрово и Ц.И.К.
– главен инспектор в същата дирекция, извършили проверка в посоченият по-горе
обект, както и на документацията на едноличният търговец. Проверката била
извършена в присъствието на С.С.М. – собственик и Т.М.Л.– счетоводител на фирмата. За извършената проверка е съставен съответен протокол с
изх. № ПР1915177/31.05.2019 г., в който освен останалите констатации, в т.1 е
отразена и такава, че при оглед на строителната площадка на обекта се
установило, че тя не е оградена с плътна ограда, която да обхваща цялата
територия на площадката, на която се извършва събарянето, което представлява
риск за живота и здравето на работещите и преминаващите около обекта, в
нарушение на чл. 30, ал. 2 от Наредба № 2/22.03.2004 г. за минималните
изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на
строителни и монтажни работи /Наредбата/. Препис от Протокола за
извършената проверка бил връчен на 31.05.2019 г. на собственика на фирмата – С.С.М..
На същата дата - 31.05.2019 г. свид. А., в присъствието на свид. К., съставила
АУАН № 07-001146 против жалбоподателя ЕТ „***” за
това, че в качеството си на работодател, при събаряне на сграда в базата на ЕТ
«М.– С.М.», находяща се в гр. Севлиево, ул. «М.», което се извръшвало в
непосредствена близост до сграда, собственост на друг собственик, строителната
площадка на обекта не била оградена с плътна ограда, която да обхваща цялата
територия на площадката, на която се извършвало събарянето, което представлява
риск за живота и здравето на работещите и преминаващите около обекта. В акта за
установяване на административно нарушение е посочено още, че на основание чл.
404, ал. 1, т. 3 от КТ на жалбоподателя е връчен акт за спиране на събарянето на
горепосочения обект, както и че нарушението е извършено и установено на
07.05.2019 година и на 29.05.2019 година продължавало. Актосъставителят е
квалифицирал така описаното деяние като нарушение на чл. 30, ал. 2 от
Наредбата. Препис от
АУАН е връчен на жалбоподателя чрез собственика С.С.М., срещу подпис на същата дата -
31.05.2019 год. След запознаване със съдържанието му същият не е направил
възражение. Възражения не са направени и в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН. На
15.05.2019 година жалбоподателят е депозирал писмени обяснения в дирекцията, в
които записал, че към момента е в процедура по изготвяне на плана по
безопасност и здраве, както и че изготвя скица за направа на ограда, която ще
монтира след подготвяне на необходимите документи. На 07.06.2019 година
жалбоподателят е депозирал жалба, придружена със снимков материал, с която
уведомява наказващия орган, че е поставил „Предпазна ограда“.
Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно
постановление на Директора на Д ”ИТ” гр.Габрово с № 07-001146 от 21.06.2019 г. В
същото административно-наказващият орган /АНО/ изцяло е преповторил
фактическите констатации и правните изводи на актосъставителя. Отчетено е също
така, че нарушението е отстранено. Описани са писмените доказателства, събрани
в хода на извършената проверка. В заключение АНО е приел, че ЕТ „***“ гр. Севлиево
е нарушил чл. 30, ал. 2 от Наредбата. АНО е направил констатацията, че
има основание за приложение на чл. 415в, ал. 1 от КТ, но няма основание за
приложение на чл. 28 от ЗАНН, поради което и на основание
чл. 416, ал. 5 във вр. с чл. 55 от Закона за безопасни условия на труд във вр.
с чл. 413, ал. 2 във вр. с чл. 415в, ал. 1 от КТ е наложил на ЕТ „***“ гр. Севлиево, в качеството
му на работодател, имуществена санкция в размер на
300.00лв.
Гореизложената фактическа
обстановка съдът намира за установена от показанията на свидетелите М.И.А. и Ц.И.К.,
съпоставени с писмените доказателства - Протокол за извършена проверка Изх. № ПР1915177/31.05.2019 г.; Писмени обяснения от
собственика С.С.М.; Снимков материал; АУАН № 07-001146 от 31.05.2019 г.; Жалба
от ЕТ „***“ гр. Севлиево; Заповед № ЧР-572 от 21.07.2015 г. на Изпълнителния
директор на ИА „ГИТ” София; Длъжностна характеристика на длъжност Директор на Д
„ИТ“ и обжалваното наказателно постановление.
При така установената фактическа
обстановка съдът достига до следните изводи:
Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на
жалбоподателя на 02.07.2019 г.Жалбата е заведена в деловодството на Д „ИТ“ Габрово на 04.07.2019
г., тоест в законноустановения срок, поради което същата е допустима и следва
да се разгледа по същество.
НП е издадено от компетентен
орган .В тази връзка по делото
е представено заверено копие от Заповед № ЧР-572 от 21.07.2015
година на Изпълнителния директор на ИА „ГИТ” София и Длъжностна характеристика
на длъжност Директор на Д „ИТ“. АУАН е съставен
от лице, което е оправомощено за това по силата на чл. 416, ал. 1 от КТ, предвид заеманото от
него длъжностно качество.
АУАН и издаденото в последствие
въз основа на него НП са за извършено нарушение на разпоредбата на чл. 30,
ал. 2 от Наредба № 2/22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и
безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи. Текстът
на същата гласи следното: «Строителните
площадки в урбанизирани територии, по пътища или на
територията на действащи предприятия,
включително изкопите за изпълнение или
ремонт на подземни мрежи и съоръжения, се ограждат с временни плътни
огради съгласно изискванията на
съответната общинска администрация и се
сигнализират със съответните знаци и
табели, а при необходимост - и със светлинни сигнали.“.
Административно-наказващият орган
на осн. чл.413, ал.2 във вр. с чл.415в, ал.1 от КТ е наложил на жалбоподателя наказание имуществена санкция в размер от 300.00лева. Съгласно разпоредбата на чл. 413, ал. 2 от КТ: „Работодател, който не изпълни задълженията си за
осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, ако не подлежи на
по-тежко наказание, се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1500
до 15 000 лв., а виновното длъжностно лице, ако не подлежи на по-тежко
наказание - с глоба в размер от 1000 до 10 000 лв.”. Според текста на чл. 415в,
ал. 1 от КТ: „За нарушение, което е отстранено веднага след установяването му
по реда, предвиден в този кодекс, и от което не са произтекли вредни последици
за работници и служители, работодателят се наказва с имуществена санкция или
глоба в размер от 100 до 300 лв., а виновното длъжностно лице - с глоба в
размер от 50 до 100 лв.”.
Жалбоподателят на практика не оспорва така установената фактическа
обстановка, както и констатациите на контролите органи. В жалбата твърди, че е оказано съдействие на проверяващите органи, предписанието им е
изпълнено в срок и няма последствия от липсата на поставена ограда около
строителната площадка, като отправя молба да бъде отменена имуществената
санкция или размера на същата да бъде намален. В съдебно заседание отправя
молба към съда да бъде намален размера на наложената санкция.
Съдът намира, че в производството
по съставянето на АУАН и издаването на наказателното постановление не са
допуснати нарушения на процесуалния и на материалния закон.
Съобразявайки изложеното до тук,
съдът намира за безспорно установено, че работодателят ЕТ „***“ гр. Севлиево е
осъществил състава на нарушението по чл. 30, ал. 2 от Наредба № 2/22.03.2004 г.
за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при
извършване на строителни и монтажни работи, което е основание за реализирането
на административно-наказателната му отговорност, съгласно чл. 413, ал. 2 от КТ.
По отношение на наложената санкция съдът намира, че в
случая наказващият орган неправилно е определил нейния размер. Според
посочената санкционна норма санкцията е в размер от 100 до 300 лева. В случая
липсват каквито и да е мотиви за налагане на санкция в размер над минималния.
Настоящият съдебен състав намира, че извършеното нарушение не се отличава с
по-висока степен на обществена опасност в сравнение с други подобни случаи.
Нарушението се явява първо за санкционираното дружество и няма данни до момента
на същото да са налагани санкции за други подобни нарушения, като без значение
е обстоятелството, че по време на проверката са били констатирани и други
нарушения на Наредбата. Безспорно е установено също така, че от деянието не са
произтекли вредни последици както за работещите на площадката, така и за
останалите граждани, преминаващи около обекта. По тези съображения съдът счита,
че наказателното постановление следва да се измени в частта за размера на
имуществената санкция, като същата се намали до минималния размер, предвиден в
санкционната разпоредба, а именно 100,00 лв., който е напълно достатъчен на
този етап за постигане на целите на превенцията.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ИЗМЕНЯ наказателно постановление № 07-001146 от 14.02.2018
г. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” гр. Габрово”, с което на ЕТ
„М.– С.М.“ гр. Севлиево, ЕИК: ********* за извършено нарушение
по чл. 30,
ал. 2 от Наредба № 2/22.03.2004 г. и на основание чл. 416, ал. 5
във вр. с чл. 55 от Закона за безопасни условия на труд / ЗБУТ/, във вр. с чл. 413,
ал. 2, във вр. с чл. 415в, ал. 1 от КТ е
наложено наказание имуществена санкция в размер от 300.00лв, като НАМАЛЯВА
размера на имуществената санкция от 300,00 лв. на 100,00лв. /сто/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд -Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е
изготвено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: