Р Е Ш Е Н И Е № 134
Гр. Разград, 26 ноември 2020 год.
В И М Е Т
О Н А Н А Р О Д А
РАЗГРАДСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в публично заседание на двадесет и четвърти ноември две
хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВА КОВАЛАКОВА-СТОЕВА
при секретаря Ралица
Вълчева и в присъствието на прокурора …….
разгледа докладваното от съдията дело № 192 по описа
за 2020г. и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на
чл.145 и сл. от АПК във вр. с чл.172, ал.5 от ЗДвП.
Образувано е по жалба на Д.
Й. А. от гр.Р. против Заповед за прилагане на принудителна административна
мярка (ЗППАМ) №20-1075-000604/31.08.2020г. на Началник Група към ОДМВР-Разград,
Сектор „Пътна полиция“, с която на основание чл.171, т.1, б.“е“ от ЗДвП е постановено временно отнемане на
свидетелството му за управление до предоставяне на сключена валидна застраховка
"Гражданска отговорност" на автомобилистите.
В жалбата и по същество се излагат доводи, че тази
заповед е незаконосъобразна, като издадена при допуснати съществени процесуални
нарушения, в противоречие с материалния закон и преследваната от него цел. С
оглед на това се иска от съда да я отмени, ведно със следващите от това законни
последици.
Ответникът по жалбата не се явява в съдебно заседание и
не ангажира съда със становище по нея.
Разградският административен съд, след като прецени събраните по делото
доказателства, които съобрази с доводите и становището на страните, констатира
следното:
Жалбата е допустима, като подадена в срок, от надлежна
страна срещу акт, който подлежи на съдебен контрол съгласно изричната норма на
чл.172, ал.5 от ЗДвП. Разгледана по същество тя е неоснователна по следните
фактически и правни съображения:
Приложените към делото писмени доказателства установяват,
че на 28.08.2020г., около 14.00 часа в гр.Разград жалбоподателят управлявал собствения
си лек автомобил „Фолксваген Пасат“ с рег. № * **** **. При извършена проверка от полицейски служители е
установено, че за това моторно превозно средство (МПС) няма сключена
задължителна застраховка „Гражданска отговорност“. Тези факти са описани в съставения срещу
водача Акт за установяване на
административно нарушение (АУАН) серия GA бл.№243791/28.08.2020г., в който е прието, че с противоправното си поведение той е извършил
нарушение на чл.483, ал.1, т.1 от Кодекса за застраховането. АУАН е предявен на
нарушителя, който го е подписал без възражения. Отразените в него констатации
са изцяло възприети от административния орган и въз основа на тях е издадена
процесната ЗППАМ №20-1075-000604/31.08.2020г.,
с която на основание чл.171, т.1, б.“е“ от ЗДвП временно е отнето
свидетелството за управление на моторно превозно сродство (СУМПС) на водача Д.
Й. А. до предоставяне на сключена застраховка „Гражданска отговорност“. Тази заповед е предмет на съдебен контрол в
настоящето производство.
Съдът намира, че оспореният акт е валиден, като
постановен от компетентен орган, съобразно правомощията му, произтичащи от
разпоредбата на чл.172, ал.1 от ЗДвП и приложената Заповед №330з-2544/18.09.2018г. на
Директора на ОДМВР. Заповедта е издадена в надлежна писмена форма, при спазване
на процесуалните правила и норми.
Правилно е приложен и материалният закон. Според чл.171,
т.1, б."е", от ЗДвП с цел осигуряване на безопасността на движението
по пътищата и преустановяване на
административните нарушения се прилага ПАМ „временно отнемане на СУМПС“ на
лице, което управлява моторно превозно средство (без
значение дали е негова собственост) без застраховка "Гражданска
отговорност" на автомобилистите - до предоставяне на сключена валидна
застраховка. В случая нарушението на водача е установено от компетентните
длъжностни лица, с редовно съставен АУАН. Съгласно нормата на чл.189, ал.2 от ЗДвП този АУАН има обвързваща доказателствена сила до доказване на противното.
Жалбоподателят не е ангажирал доказателства, които да опровергават фактите и
обстоятелствата, отразени в него. С оглед на това съдът намира, че са били
налице фактическите и правни основания, възприети и обосновали административния
орган за да постанови своя акт. В тези
случаи той действа в условията на обвързана компетентност, поради което при
надлежно установено нарушение е длъжен да приложи и съответната ПАМ.
Спазена е и преследваната от закона цел. ПАМ са
инструмент на държавата за обезпечаване на законосъобразното осъществяване на
определени правоотношения чрез налагане на държавната принуда. Те имат
превантивен характер, като тяхното предназначение е да се осуети възможността
на дееца да извърши други подобни нарушения и да се предотвратят
неблагоприятните последици от това. Именно, с оглед непосредствената цел за
ограничаване на евентуално противоправно поведение и обезпечаване на
обществения интерес, е наложена и процесната ПАМ, която има ограничено по време
действие- само до представяне на валидно сключен договор за застраховка
„Гражданска отговорност“ за процесното МПС. В тази хипотеза законодателят е
регламентирал императивно и в абсолютен размер срокът на действие на
ограничението и извън правомощията както на административния орган, така и на
съда е да преценяват и определят различен срок от установения със закона. В
тази връзка неотносими към спора и неоснователни са оплакванията на
жалбоподателя, че в оспорената ЗППАМ не са изложени мотивите на
административния орган, които са го обусловили да определи този срок и
съответно, че той се явява явно несъизмерим с преследваната от закона цел.
Въз основа на така изложените съображения съдът намира,
че предявената жалба като неоснователна и недоказана следва да бъде отхвърлена.
Мотивиран така и
на основание чл.172, ал.2 от АПК Разградският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Д. Й. А. от гр.Р. против Заповед за прилагане на принудителна
административна мярка №20-1075-000604/31.08.2020г. на Началник Група към
ОДМВР-Разград, Сектор „Пътна полиция“, с която на основание чл.171, т.1, б.“е“
от ЗДвП временно е отнето свидетелството му за управление на моторно превозно
средство до предоставяне на сключена застраховка „Гражданска отговорност“.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: /п/