О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 204
гр.Стара Загора, 14.05.2019г.
Старозагорският административен съд, в закрито заседание на четиринадесети
май през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
СЪДИЯ: СТИЛИЯН
МАНОЛОВ
при участието на
секретаря......................................................, като разгледа
адм.д. №277 описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
по настоящото адм. дело № 277/2019г. по описа на Административен съд – Стара
Загора е образувано по оспорване на Областен управител на Област Стара Загора,
обективирано в Заповед №АК-01-ЗД-5/15.04.2019г., против Решение №
997/28.03.2019г. на Общински съвет – Казанлък. С последното е решено да се
извърши продажба чрез публичен търг по реда на глава шеста от Наредба №15 за
придобиване, управление и разпореждане с имоти, общинска собственост на ОбС –
Казанлък на общински поземлен имот, както следва: Поземлен имот с идентификатор
61056.501.421 с обща площ 5660 кв.м. по кадастралната карта и кадастралните
регистри, одобрени със Заповед РД-18-58/16.04.2008г. на ИД на АГКК, последно
изменение със заповед: КД-14-02-1374/15.10.2009г. на Началник на СГКК – Бургас,
адрес: с.Равда, общ.Несебър, трайно предназначение на теротирията:
Урбанизирана. Начин на трайно ползване: Ниско застрояване (до 10 м), номер по
предходен план: 527, квартал: 33, при граници: 61056.501.602; 61056.501.498;
61056.501.422; 61056.501.420, с начална тръжна цена 980 000 лева.
С определение
№175/18.04.2019г. по адм. дело №281/2019г. по описа на АС Стара Загора, към
адм. дело № 277/2019г. е присъединено адм. дело №281/2019г. Последното е
образувано по жалба на Клуб на жените социалистки гр.Казанлък, представляван от
председателя М.С., против Решение № 997/28.03.2019г. на Общински съвет –
Казанлък. В жалбата на Клуб на жените социалистки – гр.Казанлък е изразено
принципно несъгласие за продажбата на процесния имот, като е посочено, че
същият е социално значим, защото на това място може да се изгради база за отдих
за жителите на общината. Обоснована е емиционална свързаност с имота. Членовете
на клуба, като жители на Община Казанлък, сочат също, че заплащат местни данъци
и такси, с които се формира общинския бюджет. С тези обстоятелства се
обосновава правния интерес от оспорване на решението на Общински съвет Казанлък
и се моли съда за неговата отмяна.
Съдът намира, че жалбата на Клуб на жените
социалистки гр.Казанлък, представляван от председателя М.С., против Решение №
997/28.03.2019г. на Общински съвет – Казанлък e недопустима поради липса на правен интерес с оглед следните съображения:
Съгласно чл.120,
ал.2 от Конституцията, гражданите и юридическите лица могат да обжалват
всички административни актове, които ги засягат, освен изрично посочените със
закон. Цитираната конституционна разпоредба също обуславя правото на жалба от
наличието на правен интерес. При направеното задължително тълкуване на чл.120, ал.2 от Конституцията по к. д. №
18/1995г., с Решение № 21/26.10.1995г. Конституционният съд е приел, че „чл.120, ал.2 от Конституцията възприема
принципа на общата клауза на обжалваемост на всички административни актове пред
съдилищата. Подлежат на съдебен контрол за законност всички административни
актове, освен изрично посочените в закон, които нарушават или застрашават права
и законни интереси на граждани и юридически лица, независимо от авторите, вида
и характера на тези административни актове“. Решаващ е само правният ефект
върху правата и интересите на гражданите и юридическите лица. Ако актът не
засяга права или законни интереси, той не подлежи на обжалване поради липса на
правен интерес.
Съгласно
чл.21, ал.1 от АПК, индивидуален
административен акт е изричното волеизявление на административен орган, с което
се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи
или законни интереси на отделни граждани или организации. Атакуваното решение
на Общинския съвет е индивидуален административен акт и се отнася до конкретен
имот, който общинският съвет, в качеството си на орган на местното
самоуправление, упражняващ правото на собственост на общината, е определил за
продажба. Това решение има пряко и непосредствено действие върху правната сфера
на общината и не засяга пряко и непосредствено правата на жалбоподателя – Клуб
на жените социалистки – гр.Казанлък.
С оглед на това
се налага изводът, че правният интерес на Клуб на жените социалистки –
гр.Казанлък, както и на членовете му като граждани на гр.Казанлък, не е пряк,
личен и непосредствен по смисъла на чл.21 от АПК. Наличието на пряк, личен и
непосредствен правен интерес от оспорването е процесуална предпоставка за
допустимост на жалбата от категорията на абсолютните. Правният интерес е пряк,
когато с отмяната на оспорения акт ще бъде отстранена щета или ще се
предотврати настъпването на такава. Интересът е личен, когато актът засяга
субективни права, свободи и законни интереси на жалбоподателя. Правният интерес
е непосредствен, когато оспореният нормативен акт засяга правна сфера на
жалбоподателя като отнема, изменя или ограничава права или противозаконно
създава задължения за него. Наличието на правен интерес от оспорването подлежи
на доказване от оспорващия.
В случая Клуб на
жените социалистки – гр.Казанлък не заявява никакви свои материални права върху
имота, предмет на правния спор, поради което и жалбата
му следва като процесуално недопустима да бъде оставена без разглеждане, а
производството по делото следва да се прекрати по отношение на този
жалбоподател.
Водим от тези мотиви и на основание
чл.159, т.4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Клуб на жените
социалистки гр.Казанлък, представляван от председателя М.С., против Решение №
997/28.03.2019г. на Общински съвет – Казанлък, с което е решено да се извърши
продажба чрез публичен търг по реда на глава шеста от Наредба №15 за
придобиване, управление и разпореждане с имоти, общинска собственост на ОбС –
Казанлък на общински поземлен имот, както следва: Поземлен имот с идентификатор
61056.501.421 с обща площ 5660 кв.м. по кадастралната карта и кадастралните
регистри, одобрени със Заповед РД-18-58/16.04.2008г. на ИД на АГКК, последно
изменение със заповед: КД-14-02-1374/15.10.2009г. на Началник на СГКК – Бургас,
адрес: с.Равда, общ.Несебър, трайно предназначение на теротирията:
Урбанизирана. Начин на трайно ползване: Ниско застрояване (до 10 м), номер по
предходен план: 527, квартал: 33, при граници: 61056.501.602; 61056.501.498;
61056.501.422; 61056.501.420, с начална тръжна цена 980 000 лева, КАТО НЕДОПУСТИМА.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 277/2019г.
по описа на Административен съд Стара Загора по отношение на жалбоподателя Клуб на жените социалистки
гр.Казанлък.
Определението подлежи на обжалване пред
ВАС с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: