О П Р Е Д ЕЛ Е Н И Е
№ 493/16.3.2022г.
гр. Пазарджик
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, VII - административен състав, в
закрито съдебно заседание на шестнадесети март, две хиляди двадесет и втора година
в състав:
СЪДИЯ: МАРИЯ
ХУБЧЕВА
като
разгледа докладваното от съдия Хубчева адм. дело № 254 по описа за 2022 год.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 60, ал. 5 от АПК.
Образувано е по жалба на М. С. В.., в качеството му
на изпълнителен директор на „Белово 2014“ ЕАД, с ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление: гр. Б., ул. „О.“ № .. против
разпореждане за допуснато предварително изпълнение в т. 1 на решение № 348 от 04.03.2022 год. прието с протокол № 41 от
04.03.2022 год. на Общински съвет-Белово.
С процесното
решение жалбоподателят е освободен от борда на директорите на общинското
акционерно дружество „Белово 2014“ ЕАД, без да го освобождава от отговорности,
избран е нов съвет на директорите на акционерното дружество в състав: Н. В. И.
с ЕГН **********, Х. А. Ц. с ЕГН **********, П. Г. Г. с ЕГН ***** *** е задължен в
три дневен срок от решението на новия съвет на директорите за избор на временен
изпълнителен директор до провеждане на конкурс да сключи договор за управление
с новоизбрания изпълнителен директор.Към жалбата липсват представени
доказателства, подкрепящи искането за спиране, освен заверено копие „вярно с
оригинала“ от решение № 348 от 04.03.2022 год. прието
с протокол № 41 от 04.03.2022 год. на Общински съвет-Белово.
В жалбата се излагат доводи за
незаконосъобразност и необоснованост на разпореждането за допускане на
предварително изпълнение на решение № 348 от
04.03.2022 год. прието с протокол № 41 от 04.03.2022 год. на Общински
съвет-Белово. С него се създава повод за риск да се получи нестабилност на
общинското акционерно дружество „Белово 2014“ ЕАД. Също така сочи, че е
издадено в противоречие с целта на закона и в нарушение на
административнопроизводствените правила. Счита, че допуснатото предварително
изпълнение на административния акт не е мотивирано. Моли за отмяна на
разпореждането за допуснато предварително изпълнение в т. 1 на решение № 348 от
04.03.2022 год. прието с протокол № 41 от 04.03.2022 год. на Общински
съвет-Белово.
Настоящият съдебен състав счита, че жалбата е подадена в
рамките на законоустановения преклузивен срок по чл. 60, ал. 5 от АПК, но при
липса на правен интерес от страна на жалбоподателя - по арг. на чл. 159, т. 4
от АПК, поради което е процесуално недопустима. Съображенията за това са
следните:
Жалбоподателят не е от кръга на лицата, изрично посочени
в разпоредбата на чл. 45 от Закона за местното самоуправление и местната
администрация (ЗМСМА), имащи право да обжалват решенията на общинския съвет. В
ал. 4, изречение второ от цитираната правна норма е прието, че областният
управител може да върне незаконосъобразните актове за ново обсъждане в
общинския съвет или да ги оспорва пред съответния административен съд, а в ал.
8 от същата – при определени условия може да се оспорва и от кмета на общината.
Видно от титула на жалбата М. В. е сезирал съда с искане за отмяна на
обжалваното разпореждане за допускане на предварително изпълнение на решение на решение №
348 от 04.03.2022 год. прието с протокол № 41 от 04.03.2022 год. на Общински
съвет-Белово, обективирано в т. 1, в
качеството му на изпълнителен директор на „Белово 2014“ ЕАД.
Същият не заема никоя от посочените длъжности-кмет или областен управител,
поради което за същия не е налице процесуална легитимация да обжалва процесното
решение.
Също така следва да се посочи, че решението на Общински
съвет – Белово е прието на основание чл. 21, ал. 1, т. 9 от ЗМСМА, според което
в правомощията на общинските съвети като органи на местното самоуправление е да
приема решения за създаване, преобразуване и прекратяване на търговски
дружества с общинско имущество и избира представители на общината в техните органи.
С т. 1 от процесното решение общинския съвет освобождава от борда на
директорите на общинското акционерно дружество „Белово
2014“ ЕАД, без да го освобождава от отговорности в условието на предварително
изпълнение на основание чл. 60, ал. 1 от АПК. Акционерното дружество е е с
едноличен собственик на капитала Община Белово с ЕИК *********, а решенията на
общинските съвети по чл. 21, ал. 1, т. 9 от ЗМСМА, с които се упражняват
правата на едноличен собственик на капитала на търговските дружества с общинско
имущество не са индивидуални, общи или нормативни административни актове, по
смисъла на Административнопроцесуалния кодекс. В чл. 128, ал. 1, т. 1 от АПК е
посочено кои административни актове са подведомствени на административните
съдилища. Пред административните съдилища се оспорват само административните
актове на общинските съвети, но в случая с жалбата се обжалва разпореждане за
допускане на предварително изпълнение на решението на Общински съвет-Белово,
което не е издадено в качеството му на орган на власт, а като гражданскоправен
субект във връзка с освобождаване борда на директорите на общинското акционерно
дружество, без да го освобождава от отговорности, в качеството му на едноличен
собственик на капитала. Органите на търговските дружества с общинско участие в
капитала не са административни актове по смисъла на параграф 1, т. 1 от ДР на
АПК. Общинският съвет не действа като орган на власт, а като стопански субект и
като едноличен собственик на капитала решава въпросите от компетентността на
общото събрание, включително и при освобождаване борда на директорите на
общинското предприятие, поради което изпълнителният директор на търговското
дружество не е сред лицата, които могат да оспорят решенията на едноличния
собственик, сред които е и разглежданото.
С оглед изложеното и на основание чл. 159, т. 4 от АПК съдът счита, че
жалбата на жалба на М. С. В.., в качеството му на изпълнителен директор на
„Белово 2014“ ЕАД против разпореждане за допуснато предварително изпълнение в т. 1 на решение
№ 348 от 04.03.2022 год. прието с протокол № 41 от 04.03.2022 год. на Общински
съвет-Белово е процесуално недопустима и като такава следва да се остави без
разглеждане, а настоящото производство да се прекрати.
Административен съд – Пазарджик в настоящия съдебен състав:
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на М.
С. В., в качеството му на изпълнителен директор на „Белово 2014“ ЕАД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Б., ул. „О.“ № .. против разпореждане
за допуснато предварително изпълнение в т. 1 на решение № 348 от 04.03.2022
год. прието с протокол № 41 от 04.03.2022 год. на Общински съвет-Белово.
ПРЕКРАТЯВА производството
по административно дело № 254 от 2022 год. по описа на Административен съд – Пазарджик.
Определението
подлежи на обжалване в 7-дневен срок от съобщаването му на страните с частна
жалба чрез Административен съд – Пазарджик пред Върховния административен съд.
СЪДИЯ:
/п/