ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1804
Хасково, 27.02.2025 г.
Административният съд - Хасково - II състав, в закрито заседание на двадесет и седми февруари две хиляди двадесет и пета година в състав:
| Съдия: | ИВА БАЙНОВА |
Като разгледа докладваното от съдия ИВА БАЙНОВА административно дело № 20257260700321 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК във вр. с чл. 45, ал. 11 вр. с ал. 8 от Закона за местното самоуправление и местната администрация.
Делото е образувано във връзка с Определение №1221/13.02.2025г., постановено по адм.д.№268/2025г. по описа на Административен съд-Хасково, с което е разделено производството по Заповед №АК-04-1 от 04.02.2025г. на Областния управител на Област – Хасково за оспорване на общо двадесет и едно решения на Общински съвет –[община], приети на заседание от 23.01.2025г. и обективирани в Протокол №15 от същата дата.
Предмет на оспорване в настоящото производство е Решение №206/23.01.2025г. на Общински съвет –[община], прието в процедура по чл.45, ал.10 вр. ал.7 от ЗМСМА след като с писмо рег.№АК-08-1/14.01.2025г. Областният управител на [област] е върнал за ново разглеждане Решение №191, прието на заседание на общинския съвет, проведено на 30.12.2024г.
С вх.№ 2516/21.02.2025г. от Председателя на ОбС-Минерални бани Е. З. Ю., е постъпило искане, основано на чл.45, ал.4 от ЗМСМА, т.е. искане за допускане на предварително изпълнение на оспореното решение.
Съдът, като взе предвид характера на обжалваното решение, намира, че оспорването му, обективирано в Заповед №АК-04-1 от 04.02.2025г. на Областния управител на Област – Хасково е процесуално недопустимо.
С оспореното решение, прието на основание чл.21, ал.1, т.2 от ЗМСМА, е актуализирана структурата на общинска администрация Минерални бани по дейности „Общинска администрация“, „Други дейности по икономиката“ и „Други дейности по отбрана и сигурност“ като са увеличени, намалени и закрити щатни бройки за различни длъжности, закрити са длъжности и са разкрити нови такива. По своя характер решението с така посоченото съдържание не представлява общ административен акт според определението на чл. 65 от АПК, нито нормативен по дефиницията на чл. 75 АПК. Същото не може да се квалифицира и като индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 1 от АПК, защото не обективира властническо волеизявление на административен орган. Актът за определяне на числеността и структурата на общинската администрация по чл. 21, ал. 1, т. 2 от ЗМСМА е такъв с вътрешно-ведомствен и организационен характер по смисъла на чл. 2, ал. 2, т. 3 от АПК, с оглед на което не подлежи на съдебен контрол за законосъобразност по чл. 45 от ЗМСМА, включително по оспорване от областния управител. В този смисъл е и установената съдебна практика / Решение № 806 от 17.01.2020 г. на ВАС по адм. д. № 14287/2018 г., ІІІ о.; Решение № 1411 от 03.02.2014 г. на ВАС по адм. д. № 13566/2012 г., ІІІ о.; Определение № 4087 от 07.04.2016 г. на ВАС по адм. д. № 4057/2016 г., І о.; Определение № 896 от 1.02.2022 г. на ВАС по адм. д. № 575/2022, ІІІ о. и др. /.
По изложените съображения, оспорването на Решение №206/23.01.2025г. на ОбС-[община], обективирано в от Заповед №АК-04-1 от 04.02.2025г. на Областния управител на Област – Хасково, следва да се остави без разглеждане, а производството по делото да се прекрати.
Предвид недопустимостта на оспорването, следва да се остави без разглеждане като недопустимо и искане с вх.№ 2516/21.02.2025г. за допускане на предварително изпълнение на оспореното решение. Както се посочи по-горе, решението, с което общинският съвет е упражнил правомощията си по чл. 21, ал. 1, т. 2 от ЗМСМА , е акт с вътрешно-ведомствен и организационен характер и по отношение на него не е приложима разпоредбата на чл.45, ал.4 от ЗМСМА.
С оглед гореизложеното и на основание чл.159, т.1 от АПК съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ оспорването, обективирано в Заповед №АК-04-1 от 04.02.2025г. на Областния управител на Област – Хасково, на Решение №206/23.01.2025г. на Общински съвет - [община].
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№321/2025г. по описа на Административен съд – Хасково.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искане с вх.№ 2516/21.02.2025г. за допускане на предварително изпълнение на Решение №206/23.01.2025г. на Общински съвет -[община].
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7- дневен срок от съобщаването му на страните.
| Съдия: | |