Р Е Ш Е Н И Е
№
гр.Своге, 27.04.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СВОГЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД, четвърти съдебен състав, в публичното заседание на тринадесети
март две хиляди и двадесета година,
в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: ЦВЕТАН ПЕТКОВ
при секретаря Ирена Никифорова, като разгледа
докладваното от
съдия ПЕТКОВ АНД №209 по описа за 2019 година
и за да се произнесе,взе предвид следното :
Производството е
по чл.59 и сл. от ЗАНН.
„В и Н 2016“ ЕООД с ЕИК204137849 със седалище и адрес на управление
гр.Нови Искър, общ.Столична, ул.Светлина 40, е обжалвало чрез управителя си В.А.Х. в законния срок наказателно постановление №23-003117 от
09.10.2019г., издадено Директор на Дирекция „Инспекция по труда” Софийска
област, със седалище град София към ГД
ИТ, с което за извършено нарушение на чл.303, ал.3 от Кодекса на труда /КТ/ на основание чл.416,
ал.5, във вр. с чл.414, ал.3 от КТ, му е
наложено административно наказание - „имуществена
санкция” в размер на 1500.00лева.
Жалбоподателят излага съображения за
незаконосъобразност на наказателното постановление и моли да бъде отменено
изцяло, със законните последици.
В съдебно заседание жалбоподателят не
се явява и не се представлява.
Въззивната страна – Дирекция „Инспекция
по труда” Софийска област, със седалище град София към ГД ИТ, чрез пълномощника
си Е.Х.А. в съдебно заседание оспорва
жалбата като неоснователна и моли да бъде потвърдено издаденото наказателно
постановление като законосъобразно, в предвид събраните по делото
доказателства.
Свогенска районна прокуратура, редовно
призована, не изпраща представител в съдебно заседание и не ангажира становище
по жалбата.
Съдът след като прецени събраните по
делото доказателства, прие за установено следното от фактическа и правна страна:
Съдът приема, че от приложените по делото
писменни доказателства: АУАН
№ 23-003117/09.08.2019г.; известие за доставяне; протокол за извършена проверка
от 09.08.2019 г.; декларация от Д.Р.Д. от 16.07.2019 г.; допълнително
споразумение към трудов договор № 1/27.07.2017 г.; трудов договор № 1 от
27.07.2017г.; справка от НАП за приети и отхвърлени уведомления по чл. 62, ал.
5 от КТ от 27.07.2017г.; молба от Р. Д.
В. от 27.07.2017г.; служебна бележка;
длъжностна характеристика и ведомост заплати за същата за месеците април, май,
юни, юли 2019 г.; отчетна форма за месеците април, май юни, юли и август 2019
г.; правилник за вътрешния трудов ред на „В И Н 2016“ ЕООД и вътрешни правила
за работна заплата; идентификационна карта от 09.08.2019 г.; заповед №
3-0024/08.01.2019 г.; заповед № 3-0025/08.01.2019 г.; и заповед № 3-0058 от
11.02.2014 г. на ИА „Главна инспекция по труда“- заверени ксерокопия– и събраните гласни доказателства -
показанията на свидетелите И.Г.И. –
актосъставител, на длъжност “… ” при Д
„ИТ” С.област и А.И.З. се установява
следната фактическа обстановка:
На 16.07.2019г. свидетелите И.Г.И. и А.И.З. *** проверка по спазване
на трудовото законодателство от страна на „В и Н 2016“ ЕООД с
ЕИК204137849 със седалище и адрес на управление гр.Нови Искър, общ.Столична, в стопанисвания от него ресторант „..“,
находящ се в с.Владо Тричков, обл.Софийска. При извършването на тази проверка и в последствие
по документи на 09.08.2019г. в офиса на ДИТСО – гр.София свидетелите И. и З. установили, че „В и Н 2016“ ЕООД с
ЕИК204137849 в качеството му на работодател е допуснал до работа Д.Р.Д. –
непълнолетна, без разрешение от инспекцията по труда, като на 16.07.2019г. е
била заварена в горецитирания ресторант да престира труд. За
тази си констатация, на 09.08.2019. св.И.,
в присъствието на св.З. съставил АУАН №23 – 003117/ 09.08.2019г. срещу „В и Н 2016“ ЕООД с ЕИК204137849, като
квалифицирал деянието като
нарушение по чл.303, ал.3
от Кодекса на труда. Актът бил съставен в
присъствието на управителя на дружеството, след което му бил предявен
за запознаване със съдържанието и същият го подписал.
Въз основа на така
извършените проверки и съставения АУАН е издадено атакуваното наказателно
постановление №23-003117 от 09.10.2019г от
Директора на Дирекция „Инспекция по труда” Софийска област.
Съдът счита, че жалбата е допустима, тъй като
е депозирана от легитимирано лице и в
срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН.
Съдът приема, че
разгледана по същество, жалбата е основателна
по следните съображения:
Съдът намира, че в
хода на административно-наказателното производство са допуснати съществени
процесуални нарушения, водещи до незаконосъобразност на издаденото НП.
Съдът
счита, че в обжалваното НП не е посочен по ясен и
категоричен начин времето на извършване на твърдяното от страна на наказващият
орган нарушение, като същото е описано два
пъти по различен начин. Императивната норма на чл.57, ал.1, т.5
от ЗАНН съдържа задължителните реквизити
на НП като осигурява правото на защита на привлечения към отговорност,
включващо и правото му да знае кога, къде и точно какво нарушение се твърди, че
е извършил, за да може да организира защитата си. В НП като време на извършване на нарушението първо
е посочено, че това е на 16.07.2019г , а
след това е посочено, че то е осъществено на 19.06.2019г. Съдът приравнява
отразеното в случая от наказващия орган
в НП относно момента на извършването на
нарушението на липса на волеизявление от страна на същия относно
времето на нарушението.
Непосочването на конкретното време
на извършване на нарушението представлява съществено нарушение на
процесуални правила, което води до нарушаване на правото на защита на
привлеченото към отговорност лице, като не би могло да бъде установено кога е
извършено нарушението.
Допуснатото в
случая процесуално нарушение е
съществено и опорочава издаденото НП до степен на незаконосъобразност, налагаща
отмяната му, тъй като: описанието
на нарушението, времето и мястото, където е извършено нарушението, обстоятелствата на
нарушението са основен обективен признак на всяко едно нарушение, основен
елемент от императивния реквизит на НП по чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН, именно чрез
който се лимитират пределите на административното обвинение от фактическа страна, в рамките на които (ведно с юридическото формулиране на
административното обвинение чрез реквизита на НП по чл.57 ал.1 т.6 от ЗАНН) се реализира, както правото на защита на
нарушителя, така и съдебния контрол.
Законът не предвижда възможност за саниране
на нередовностите на НП, каквато възможност, например, в определени случаи е
предвидена за нередовностите на АУАН – чл.53 ал.2 от ЗАНН.
С оглед на всичко горепосочено, съдът приема, че обжалваното НП е
незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено, като предвид
процесуалния характер на основанието за отмяна разглеждането по същество
е безпредметно.
Водим от горните мотиви и на основание чл.63 ал.1 изр.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ изцяло наказателно постановление
№23-003117 от 09.10.2019г, издадено от Директор на Дирекция „Инспекция по
труда” Софийска област, със седалище град София към ГД ИТ, против „В и Н 2016“ ЕООД с ЕИК204137849 със седалище и адрес на управление
гр.Нови Искър, общ.Столична, ул.Светлина 40, като незаконосъобразно.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението до
страните за постановяването му, пред АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – СОФИЯ ОБЛАСТ.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :