№ 44
гр. Нова Загора, 11.06.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – НОВА ЗАГОРА в публично заседание на двадесет и
трети май през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:
Председател:ГАЛИНА Р. ЗЛАТЕВА
при участието на секретаря ИРЕНА Н. РАЙЧЕВА
като разгледа докладваното от ГАЛИНА Р. ЗЛАТЕВА Административно
наказателно дело № 20242220200150 по описа за 2024 година
Производството е с правно основание чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба от Изпълнителна агенция по околна среда БУЛСТАТ
*********, със служебен адрес и адрес за връчване гр.София, бул.“Борис III“ № 136,
представлявана от изпълняващата правомощията Изпълнителен директор – Р.И., чрез
пълномощника В. М. – старши юрисконсулт срещу Електронен фиш за налагане на глоба
серия К № 5758605/ 04.04.2022г., издаден от ОДМВР СЛИВЕН за налагане на
административно наказание „Глоба“ в размер на 400.00 лева на основание чл. 182, ал.1, т.4
от ЗДвП.
Жалбоподателят заявява, че не е съгласен с така издадения електронен фиш и счита,
че същия е издаден в условията на нищожност. Алтернативно счита, че издадения
електронен фиш е незаконосъобразен, защото при издаването му неправилно е приложен
материалния закон и в административното производство са допуснати съществени
процесуални нарушения.
Жалбоподателят, редовно призован не се явява в съдебно заседание. Изпратена е
писмена молба с изх.№ 1447/ 17.05.2024г. на ИАОС гр.София, с която се поддържа жалбата
и моли за срок за представяне на писмена защита. С писмо изх.№ 1587/ 03.06.2024г. е
представена писмена защита от пълномощника на жалбоподателя по делото, с която моли да
бъде прогласена нищожността на електронния фиш или да бъде отменен като
незаконосъобразен.
Административно-наказващия орган – ОДМВР Сливен, редовно призован за съдебно
заседание не се явява. Получено е становище рег.№ 343000-6764/ 09.05.2024г. от
ст.юрисконсулт Д.К.Г., упълномощена с пълномощно рег.№ 343р-8916/ 30.06.2023г., с което
моли да бъде потвърден като законосъобразен издадения електронен фиш.
Районна прокуратура Сливен - редовно уведомена за с.з. не изпращат представител.
От фактическа страна:
1
От събраните по делото писмени доказателства по безспорен начин се установява, че
на 04.04.2022г. в 16.04 часа в гр.Нова Загора, обл.Сливен по улица Старозагорско шосе до
Септемврийски кът при въведено ограничение на скоростта за населено място до 50 км/ч,
въведено с пътен знак Д-11 и приспаднат толеранс от 3%, АТСС ARH CAM S1 с фаб.№
120ccdc е установило и заснело извършено нарушение с товарен автомобил марка и модел
Фолксваген Транспортер с рег.№ ******, собственост на Изпълнителна агенция по околна
среда – Р.А.К.Б.. АТСС е било разположено в посока гр.Сливен и е установена и заснета
стойност на скоростта 82 км/ч при разрешена стойност на скоростта 50 км/ч, фиксирана в
снимков материал от дата 04.04.2022г. с точен час, дата и GPS координати. Водачът е
управлявал МПС с наказуемо превишение от 32 км/ч след приспаднат толеранс от 3 км/ч. За
установеното нарушение е съставен Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение,
установено с АТСС серия К № 5758605. Електронният фиш против ИАОС е връчен на
собственика на МПС с препоръчано писмо с обратна разписка на 07.03.2024г..
На 18.03.2024г. е подадена жалба изх.№ 812/ 18.03.2024г. от изпълняващата
правомощията Изпълнителен директор – Р.И. на Изпълнителна агенция по околна среда ,
чрез пълномощника В. М. – старши юрисконсулт срещу ЕФ серия К № 5758605 до Районен
съд Нова Загора, чрез ОДМВР Сливен, с която е обжалван посочения ЕФ. На 12.04.2024г. с
вх.№ 1657 в 10.00 часа на РС Нова Загора е постъпила преписка с вх.№ 343000-4374/
18.03.2024г. и УРИ 343000-4374/ 26.03.2024г. по описа на ОДМВР Сливен, с която е
изпратена по компетентност на съда окомплектованата преписка по обжалвания ЕФ. През
Системата за сигурно електронно връчване е постъпила на 12.04.2024г. в 15.44 часа жалба от
изпълняващата правомощията Изпълнителен директор – Р.И. на Изпълнителна агенция по
околна среда, чрез пълномощника В. М. – старши юрисконсулт срещу ЕФ серия К №
5758605 с изх.№ 1146/ 12.04.2024г., която е приложена по образуваното АНД №150/ 2024г.
по описа на НЗРС.
В подкрепа на горната фактическа обстановка са представените по делото
доказателства, а именно заверени копия от: ЕФ серия К № 5758605 от 04.04.2022г. на
ОДМВР Сливен, известие за доставяне ИД PS 8900 009PWH 9, снимка № 120ccdc/0023961
към ЕФ серия К № 5758605 от 05.04.2022г., справка в централна база КАТ по рег.№ ******,
протокол от 04.04.2022г., снимка на АТСС, протокол от проверка № 88-СГ-ИСИС/
25.11.2021г., жалба с изх.№ 1146/ 12.04.2024г. на ИАОС с приложенията към нея, заповед на
Министъра на МОСВ и пълномощно № 03/ 16.02.2024г..
От така приетата за установена по делото фактическа обстановка, съдът прави
следните правни изводи:
По допустимостта на жалбата:
Електронният фиш е бил връчен на 07.03.2024г. /дата на получаване на
препоръчаното писмо с обратна разписка/, а жалбата против него е подадена на 18.03.2024г.
/видно от вх.печат на ОДМВР Сливен/, т.е. в установеният от закона 14-дневен срок и от
санкционирано лице, поради което същата се преценя като процесуално допустима.
По основателността на жалбата:
Съдът намира същата за основателна по следните съображения:
При извършването на служебна проверка на съставения ЕФ и неговото връчване
съдът констатира съществени нарушения на материалния и процесуалния закон. От
приобщените по делото материали става ясно, че 07.03.2024г. с препоръчано писмо с
обратна разписка е бил връчен ЕФ серия К № 5758605 от 04.04.2024г. на ОДМВР Сливен на
собственика на товарен автомобил марка и модел Фолксваген Транспортер с рег.№ ****** -
Изпълнителна агенция по околна среда – Р.А.К.Б.. Изпратеният ЕФ е бил входиран при
постъпването си в ИАОС с вх.№ 1358/ 07.03.2024г. С жалба изх.№ 812/ 18.03.2024г. от
2
изпълняващата правомощията Изпълнителен директор – Р.И. на Изпълнителна агенция по
околна среда , чрез пълномощника В. М. – старши юрисконсулт е подадена жалба срещу ЕФ
до Районен съд Нова Загора, чрез ОДМВР Сливен. В ИАОС се е получил втори ЕФ серия К
№ 5758605 от 04.04.2024г. на ОДМВР Сливен на 29.03.2024 година отново с препоръчано
писмо с обратна разписка от 29.03.2024г., който е бил входиран с вх.№ 1993/ 29.03.2024
година. Двата ЕФ са били единтични, но с различно съдържание. Изпратената от ОАСВ
жалба по връчения на 07.03.2024 година ЕФ с изх.№ 812/ 18.03.2024г. е била комплектована
и изпратена от административно-наказващия орган ОДМВР Сливен до компетентния орган
Районен съд Нова Загора на 10.04.2024г. и заведена в съда с вх.№ 1657/ 12.04.2024 година.
От така установеното съдът счита, че съставения ЕФ серия К № 5758605 от
04.04.2024г. на ОДМВР Сливен е незаконосъобразен, не са спазени разпоредбите на ЗАНН и
тези по ЗДвП и като такъв следва да бъде отменен. Разгледана по същество съдът намира
жалбата за основателна. След получаването на жалбата от санкционираното лице
административно-наказващия орган е следвало да изпрати в 7 дневен срок жалбата заедно с
цялата преписка на компетентния районен съд за разглеждане. Самият факт, че не е
изпълнено това задължение от санкциониращия орган и е връчен втори ЕФ с различно
съдържание, навежда на твърдението, че е допуснато нарушение при съставянето му от
издаващия орган. Независимо какво е нарушението дали на материалния или процесуалния
закон, съществуването на два ЕФ с един и същ номер, но с различно съдържание е
достатъчно основание да бъде обявен за незаконосъобразен и да бъде отменен от съда.
Спазването на процесуалните правила относно съставянето на актовете по ЗДвП,
връчването им и тяхното обжалване, регаментирано и в ЗАНН, е абсолютно задължително
за органите като актосъставители, които санкционират нарушенията и налагат наказания. От
тях се очаква в най-голяма степен да спазват установените правила и закони и да ги
прилагат точно и стриктно. Допуснатите нарушения от ОДМВР са съществени и като такива
не следва да пораждат правни последици. По тия съображения, съдът намира, че атакувания
ЕФ серия К № 5758605 от 04.04.2024г. на ОДМВР Сливен се явява незаконосъобразен и като
такъв следва да бъде отменен.
Направено е с жалбата искане за изплащане на юрисконсултско възнаграждение за
процесуално представителство в полза на ИАОС по делото и съдът счита, че следва да бъде
определено такова на осн.чл.63д от ЗАНН в размер на 80.00 /осемдесет/ лева за изготвените
по делото становища и писмена защита. Следва да бъде осъдена ОДМВР Сливен да заплати
на ИАОС сумата от 80.00 лева за процесуално представителство.
Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ ЕФ серия К № 5758605 от 04.04.2024г. на ОДМВР Сливен, с който на
Изпълнителна агенция по околна среда БУЛСТАТ *********, със служебен адрес и адрес за
връчване гр.София, бул.“Борис III“ № 136, представлявана от изпълняващата правомощията
Изпълнителен директор – Р.И. е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер
на 400.00 /двеста/ лева на основание чл.182, ал.1, т.4 от ЗДвП.
ОСЪЖДА ОДМВР Сливен да заплати на Изпълнителна агенция по околна среда
БУЛСТАТ *********, със служебен адрес и адрес за връчване гр.София, бул.“Борис III“ №
136, представлявана от изпълняващата правомощията Изпълнителен директор – Р.И. сумата
от 80.00 лева за процесуално представителство по делото.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр. Сливен
по реда на глава дванадесета от АПК в 14-дневен срок от съобщението на страните, че е
изготвено.
3
Съдия при Районен съд – Нова Загора: _______________________
4