Р Е Ш Е Н И Е

                                            №

 

Гр. Добрич, 10.06.2019г.

 

В   ИМЕТО   НА   НАРОДА

 

Добричкият районен съд, пети съдебен състав, наказателна колегия, в публично съдебно заседание на девети април две хиляди и деветнадесета година, в състав:

Председател : Минка Кирчева

 

При участието на секретаря Парашкева Христова, разгледа докладваното от Съдията н.а.х.д. № 189 по описа на Добричкия районен съд за 2019г. и за да се произнесе, взе следното предвид:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „ Водоснабдяване и канализация „ АД гр. Добрич, представлявано от инж. Т.Г. срещу Наказателно постановление / НП / № 57/05.12.2016г. издадено от Директора на РЗИ - Добрич, с което на жалбоподателя за нарушение по чл. 44 от Закона за здравето / ЗЗ /, на основание чл. 212 ал. 3 от ЗЗ е наложена „имуществена санкция“ в размер на 1000лв. С жалбата се иска отмяна на НП като незаконосъобразно.

В съдебно заседание жалбата се поддържа  изцяло.

Процесуалния представител на въззиваемата страна пледира НП като законосъобразно и обосновано да се потвърди.

След преценка поотделно и в съвкупност на събрания по делото доказателствен материал, доводите и становището на жалбоподателя, Добричкият районен съд намира за установено следното от фактическа и правна страна:

Жалбата е допустима, предвид обстоятелствата, че е подадена от санкционираното лице в законоустановения 7-дневен срок от връчването му на оспорваното НП.

Независимо от основанията, посочени от въззивника съдът подложи на цялостна преценка обжалваното наказателно постановление, какъвто е обхватът на въззивната проверка, при което констатира следното:

В административнонаказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения. АУАН е съставен от компетентно длъжностно лице в присъствие на редовно упълномощен представител на нарушителя и в присъствие на двама свидетели / свидетели при съставяне на АУАН /, надлежно е връчен и съдържа реквизитите по чл.42 от ЗАНН. НП е издадено в рамките на законоустановения срок по чл.34 ал.3 от ЗАНН, връчено е на нарушителя и съдържа реквизитите по чл.57 от ЗАНН.

С оглед изложеното съдът намира, че обжалваното НП е законосъобразно във формалноправен аспект.

От фактическа страна:

С Предписание изх. № РД-2474/17.07.2014г. за провеждане на задължителни хигиенни мерки, издадено от гл. инспектор в РЗИ – Добрич от Дирекция „ Обществено здраве „, отдел „ Държавен здравен контрол „ било предписано на жалбоподателя: в т. 1 Да се измажат и освежат тавана и стените в хлораторното помещение на помпена станция „ *** „, т. 2 Да се смени ключа на вентилатора в хлораторното помещение, т. 3 Да се отремонтират външните стени и покрива на помпената станция, т. 4 Да се измажат и освежат тавана, стените и пода в сухата камера на водоема 40куб.м. към помпена станция „ *** „, т. 5 Да се измажат и боядисат стените и тавана в машинната зала, коридора и стаята на дежурния, т. 7 Да се осигури цялостно ограждане и маркировка на пояс 1 от санитарно-охранителната зона на горецитираните каптажи и дълбок сондажен кладенец № 1, както и да се поставят врати на оградите, които да се заключват и др. със срок за изпълнение 30.10.2014г. С Уведомление изх. № РД-4199/19.11.2014г. / л. 34 /, срокът за изпълнение на горепосочените предписания бил удължен до 30.09.2015г. С Уведомление изх. № РД 3817/13.11.2015г. / л. 35 / срокът за изпълнение бил окончателно удължен до 30.06.2016г.

При извършена на 12.07.2016г. проверка от св. И.К. *** на обект помпена станция „ *** „, експлоатирана от „ ВиК „АД, представлявано от инж. * се установило, че не са били изпълнени предписаните мероприятия по т. 1, т. 2, т. 3, т. 4, т. 5 и т. 7 от Предписание за провеждане на задължителни хигиенни мерки РД-2474/17.07.2014г. на РЗИ – Добрич с удължен срок за изпълнение до 30.06.2016г., съгласно писмо на РЗИ – Добрич с изх. № 3817/13.11.2015г.

Предвид констатираното, на 09.09.2016г. св. К. в присъствието на св. О.С. и Т.П. и редовно упълномощен представител на наказаното лице съставила АУАН № Ю 000015/2016г., в който описала констатираното по време на проверка и квалифицирала деянието, като административно нарушение по чл. 44 от ЗЗ. АУАН бил надлежно връчен. В графа „ възражения „ упълномощеният представител на наказаното лице вписал, че няма възражения.   

Въз основа на акта, за санкциониране на извършителя предвид констатираното по-горе нарушение, на 05.12.2016г. било издадено обжалваното Наказателно постановление № 57 от Директора на РЗИ - Добрич, в обстоятелствената част на което административнонаказващият орган възприел описаната в акта фактическа обстановка. В диспозитива на атакуваното наказателно постановление, за нарушението на чл. 44 от ЗЗ, на основание чл. 212 ал. 3 от ЗЗ била наложена „имуществена санкция“ в размер на 1000лв.

В хода на съдебното производство не се установи различна фактическа обстановка от описаната в АУАН, и издаденото въз основа на него наказателно постановление. Разпитана в качеството на свидетел в съдебно заседание, актосъставителят К. потвърждава констатациите в акта и в НП. Съдът кредитира показанията й, като обективни и непротиворечащи на приложените по делото заверени за вярност копия от писмени доказателства: Предписание изх. № РД-2474/17.07.2014г. за провеждане на задължителни хигиенни мерки, издадено от гл. инспектор в РЗИ – Добрич от Дирекция „ Обществено здраве „, отдел „ Държавен здравен контрол „, Уведомление изх. № РД-4199/19.11.2014г. / л. 34 /, Уведомление изх. № РД 3817/13.11.2015г. / л. 35 /, АУАН № Ю 000015/2016г., съставен на 09.09.2016г. и НП № 57/05.12.2016г., издадено от Директора на РЗИ – Добрич.

От правна страна, съдът не споделя становището на жалбоподателя, че обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно.

Разпоредбата на чл. 44 от ЗЗ императивно регламентира задължение за физическите и юридическите лица да изпълняват задължителните предписания на държавните здравни инспектори и заповедите на органите за държавен здравен контрол. Не се спори между страните, че при извършената проверка на 12.07.2016г., в процесния обект се е установило неизпълнение на дадените предписания, обективирани в т. 1, 2, 3, 4, 5 и 7 Предписание изх. № РД-2474/17.07.2014г. за провеждане на задължителни хигиенни мерки, издадено от гл. инспектор в РЗИ – Добрич от Дирекция „ Обществено здраве „, отдел „ Държавен здравен контрол с удължен срок за изпълнение до 30.06.2016г. Предписанието не е било обжалвано и е влязло в сила.

Предвид гореизложеното съдът намира, че в хода на съдебното производство безспорно се е установило, че констатираното в АУАН нарушение на чл. 44 от ЗЗ е извършено от лицето, посочено като нарушител. Разглеждайки делото по същество, ДРС установи чрез допустимите от закона доказателства административното нарушение и обстоятелствата, при които е извършено, което обуславя извода, че атакуваният административен акт не противоречи на буквата и духа на материалния закон.

Действително, в хода на административнонаказателното производство предвид разпоредбата на чл. 18 от ЗАНН, жалбоподателят не е санкциониран поотделно за неизпълнението на всяко едно от шестте предписания, които е бил длъжен да изпълни до 30.06.2016г., но обстоятелството, че към момента на проверката и шестте предписания не са били изпълнени мотивира съдът да приеме, че допуснатото нарушение не е от категорията на съществените, нарушили правото на защита на жалбоподателя. 

Наложената „ имуществена санкция „ в размер на 1000 лв. е в минималния предвиден от закона / чл. 212, ал. 3 от ЗЗ / размер, поради което и не подлежи на преразглеждане.

Предвид гореизложеното, настоящият съдебен състав приема, че обжалваното НП е законосъобразно и следва изцяло да бъде потвърдено, поради което и на основание чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, съдът

 

Р Е Ш И :

 

ПОТВЪРЖДАВА  НП  № 57/05.12.2016г. издадено от Директора на РЗИ - Добрич, с което на „ Водоснабдяване и канализация „ АД гр. Добрич, за нарушение по чл. 44 от Закона за здравето, на основание чл. 212 ал. 3 от ЗЗ е наложена „имуществена санкция“ в размер на 1000лв.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд гр. Добрич в 14 – дневен срок от уведомяването на страните.

                                                                                     

Председател:                                                                           /М. Кирчева /