О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 673
гр. Силистра, 11 септември 2020 година
СИЛИСТРЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в закрито заседание на единадесети
септември през две хиляди и двадесета година в състав:
съдия: Елена Чернева
като разгледа докладваното от
съдията адм. дело № 194 по описа на
съда за 2020 год., за да се
произнесе, взе предвид следното :
Производството е по реда на чл. 297, ал. 4 от Административно
процесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по жалба на Д.И.Н. с ЕГН – ********** *** против
действия на Кмета на Община Силистра по изпълнение на Заповед № ЗК – 454 / 11.
03. 2020 г., издадена от кмета на Община Силистра, за премахване на изградени паянтови
навеси за отглеждане на овце и кози, разположени изцяло в общински имот, непосредствено
до южната имотна граница на УПИ X-133, кв. 64 по плана на село Бабук, общ.
Силистра. За отпочване на принудителното изпълнение на посочената заповед кмета
на община Силистра е издал заповед № ЗК – 1260 / 01. 09. 2020 г., с която е
определил субекта, който да извърши премахването, както и периода, в който то
да се извърши.
В жалбата са изложени доводи за несъответствието на
описаните фактически обстоятелства по заповед № ЗК – 1260 / 01. 09. 2020 г. с
действителното правно и фактическо положение. Твърди се нищожност на заповедта.
Посочва се, че жалбоподателят, като ползвател на наредените за премахване
постройки, е предприел действия по премахването на част от тях, която е
разположена в общинския терен, и съответно построяване на нови, в които да
разположи отглежданите животни, като е поискал от общината да заплаща наем за
терена, докато трае прехвърлянето, но не е получил отговор на искането си.
Посочва се, че отглежданите в постройките животни са 305 на брой и при
премахването на постройките няма да има къде да се отглеждат. В тази връзка и
на основание чл. 297, ал. 4 от АПК е направено искане за спиране на
принудително изпълнение на Заповед № ЗК – 454 / 11. 03. 2020 г. на кмета на Община
Силистра до разрешаване на спора относно законосъобразността на заповед № ЗК –
1260 / 01. 09. 2020 г..
Съдът, като взе предвид доводите в жалбата и представените
писмени документи намира искането за спиране на изпълнението за допустимо, направено
е заедно с оспорване на акт на органа по изпълнението, а предвид представените доказателства
за съобщаването му на жалбоподателя съдът приема, че е направено в срока по чл.
296, ал. 1 от АПК.
Разгледано по същество, искането с правно основание чл.
297, ал. 4 от АПК е основателно по следните съображения:
С подадената пред съда жалба се оспорват действия на органа
по изпълнение на Заповед № ЗК – 454 / 11. 03. 2020 г., които са включени в обхвата
на чл. 294 от АПК. Защитата срещу постановленията, действията и бездействията на
органа по изпълнението, регламентирана в раздел VI на АПК- "Обжалване на действията
на органа по изпълнението", се осъществява чрез жалба, подадена от страна в
производството по изпълнението, както и третите лица, чиито права, свободи или законни
интереси са засегнати от него. Съгласно чл. 297, ал. 4 от АПК, жалбата не спира
изпълнението, но съдът може да го спре до разрешаването на жалбата. В случая жалбата
е подадена от лице, което е страна в производството по изпълнението, в
качеството му на адресат на изпълняемата заповед.
Нормата на чл. 297, ал. 4 от АПК не предвижда условията, при
които изпълнението може да бъде спряно, поради което е приложима по аналогия разпоредбата
чл. 166, ал. 4 вр. ал. 2 от АПК. В съответствие с разпоредбата на чл. 166, ал.
4 във вр. с ал. 2 от АПК, за да бъде уважено искането, в тежест на молителя е да
представи доказателства, че изпълнението би могло да причини на оспорващия значителна
или трудно поправима вреда. Във всеки конкретен случай, съдът, разглеждащ искането
за спиране по чл. 166, ал. 2 от АПК на актове по чл. 294 от АПК, преценява дали
незабавното изпълнение на действията може да причини значителна или трудно поправима
вреда на молителя, която да бъде противопоставена на презумираните предпоставки
по чл. 60, ал. 1 от АПК. Следователно, за да бъде спряно предварителното изпълнение,
оспорващият следва да мотивира и докаже вероятността от настъпване на твърдените
от него вреди, за да се прецени дали същите са значителни като основание за спирането
му. Молителят следва да представи и доказателства, подкрепящи доводите за основателност
на направеното искане (в този смисъл Определение № 13480 от 29.10.2012 г. на ВАС
по адм. д. № 12987/2012 г., VII о., Определение № 6003 от 29.04.2013 г. на ВАС по
адм. д. № 5518/2013 г., VII о. и много други).
В настоящия случай в жалбата до съда се твърди, че при
събарянето на постройките преди построяването на нови помещения за отглеждане, 305
животни ще останат без подслон. Макар формулировката на посоченото основание за
спиране на изпълнението на заповедта да не е прецизна, става ясно, че от изпълнението ще настъпят значителни или трудно
поправими вреди, изразяващи се в поставяне на селскостопанските животни,
отглеждани от молителя, в условия, застрашаващи живота им и противоречащи на
изискванията на чл. 132, ал.1, т.2 ЗВМД, във връзка с чл. 4 от Наредба №
16/03.02.06 г. за защита и хуманно отношение при отглеждане и използване на селскостопански
животни. Относно обстоятелството, че в постройките се отглеждат животни в
процеса не съществува спор – именно поради това до кмета на Община Силистра е
изпратена докладна записка, която е сложила началото на производството, а и
това обстоятелство е отразено в констативния протокол на комисията по чл.196 от ЗУТ. В тази връзка очевидно е налице
необходимост от повече време за освобождаването на постройките от отглежданите
в тях животни с цел от една страна осигуряването на хуманно отношение към тях,
а от друга – запазването им като стопански актив, което време може да се осигури
посредством спиране на изпълнението на заповед № ЗК – 454 / 11. 03. 2020 г., издадена
от кмета на Община Силистра, до приключването на производството по оспорването
на заповед № ЗК – 1260 / 01. 09. 2020 г. на кмета на Община Силистра.
Водим от горното и на основание чл. 297, ал. 4 от АПК, Административен
съд – Силистра
О П Р Е Д Е Л И:
СПИРА изпълнението на заповед № ЗК – 454 / 11. 03. 2020 г.,
издадена от кмета на Община Силистра, до приключването на настоящото производство
по оспорване на заповед № ЗК – 1260 / 01. 09. 2020 г., издадена от кмета на Община
Силистра.
Определението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: