№ 24
гр. Дряново, 26.10.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДРЯНОВО в публично заседание на двадесет и шести
септември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Мариета Спасова
при участието на секретаря Кремена Димитрова
като разгледа докладваното от Мариета Спасова Административно
наказателно дело № 20224220200092 по описа за 2022 година
за да се произнесе, взе предвид следното :
Жалба срещу наказателно постановление (НП) № 56/ 02.08.2022г. на кмета на
община Дряново.
Жалбоподателката Н. А. Г. обжалва издаденото НП, с което е наложена
глоба в размер на 100 лв., като твърди, че не е извършила нарушението. Посочва, че
решението се е взело за пинчери, които никого не били изяли. Край нея било пълно с
малки декоративни кучета, така и с безстопанствени. Само тя не можела да ги пусне да
се разходят за малко, като не стояли повече от 10 – 20 минути и сами се прибирали.
Кучетата били с всички ваксини и документи.
В съдебно заседание жалбоподателката поддържа жалбата. Заявява, че това били
пинчери, които не можела да държи постоянно вкъщи. Пускала ги до тоалетна, те не
правели нищо. Не отрича, че ги пускала на свобода, те се прибирали сами. Направили
ограждение, което от общината накарали да махнат.
Ответникът по жалбата кмета на Община Дряново, редовно призован, се
представлява от юрисконсулт Обрешков. Моли наказателното постановление да бъде
оставено в сила. Жалбоподателката пускала кучетата без повод да се придвижват
свободно, като застрашавали гражданите.
След като се запозна с представените по делото доказателства, съдът намери за
установена следната фактическа обстановка :
1
Административнонаказателното производство е започнало със съставяне на акт
за установяване на административно нарушение № 258-10-29/ 19.06.2022г. от св. Й. –
служител на Районно управление Дряново. В същият е посочено, че на 19.06.2022г.,
около 18,15 ч. в гр. Дряново, на ул. Гурко № 15 при извършена полицейска проверка се
установило, че жалбоподателката нарушава обществения ред и спокойствието на
гражданите, като пуска домашни животни – пинчери на обществени места. Кучетата са
лаели и се спускали към преминаващи граждани в междублоковите пространства. Като
нарушена е посочена разпоредбата на чл. 11 т. 3 от Наредба № 1 на Общински съвет
Дряново.
С обжалваното НП № 56/ 02.08.2022г. на кмета на община Дряново на
жалбоподателката за нарушение по раздел II, чл. 11, т. 3 от Наредба № 1 за спазване на
обществения ред, във вр. чл. 53, ал. 1 от ЗАНН е наложено наказание глоба в размер на
100 лв.
Препис от обжалваното НП е връчен на жалбоподателката на 19.08.2022г., видно
от приложеното по делото известие за доставяне.
Разпитани в качеството на свидетели по делото бяха актосъставителят Й. и
свидетелят по съставяне на акта М. – служители в РУ Дряново. Същите заявиха, че по
сигнал посетили адреса на жалбоподателката в ***. На място установили, че имало
свободно пуснати кучета – пинчери, които се разхождали свободно, лаели и се
спускали към граждани. На мястото на проверката съставили акт на жалбоподателката,
която имала възражения, че кучетата само лаят и в акта не било написано, че били
пинчери.
С оглед на установеното се налагат следните правни изводи :
Жалбата е допустима. Подадена е от надлежно лице (посочено в атакуваното
НП като нарушител), в установения от закона 7-дневен срок от връчване на НП и до
надлежния съд по местоизвършване на твърдяното нарушение. По същество е
неоснователна. Налице са основания за изменение на обжалваното НП на основание
чл. 63, ал. 7, т. 1 от ЗАНН.
В АУАН и НП е прието за установено от фактическа страна, че на 19.06.2022г.,
около 18,15 ч. в ***, жалбоподателката е нарушила обществения ред и спокойствието
на гражданите, като пуснала домашните си животни – кучета порода пинчер на
обществени места. Кучетата лаели и се спускали към преминаващите граждани в
междублоковите пространства. По същество жалбоподателката не оспорва
констатациите на свидетелите и признава, че е пускала кучетата свободно в
междублоковото пространство. Нарушението е квалифицирано от актосъставителя по
чл. 11, т. 3 от Наредба № 1 на Общинския съвет Дряново. Тази квалификация е
възприета и от административнонаказващия орган. Цитираната разпоредба предвижда,
че се забранява пускането, преминаването и пашата на домашни животни и птици по
2
улиците и обществените места в селищата на общината и в частни имоти, без
разрешение на собствениците. В случая обаче жалбодателката не е пускала какви да са
домашни животни, а домашни любимци – кучета. Така приетото от фактическа страна
е следвало да бъде квалифицирано от актосъставителя, като нарушение по чл. 11, т. т.
9 от същата разпоредба, която забранява безконтролното пускане на домашните кучета
извън домовете на собствениците им.
Поради тази причина съдът следва да упражни
правомощията си, указани в чл. 63, ал. 7, т. 1 от ЗАНН (нова, в сила от 23.12.2021г.),
като преквалифицира описаното в обжалваното НП
изпълнително деяние от такова по чл. 11, т. 3 от Наредба № 1, като такова по чл. 11, т.
9 от същата и приложи закон за еднакво наказуемото нарушение без съществено
изменение на обстоятелствената част на нарушението. В случая преквалифицирането
на наказанието няма да засегне правото на защита на дееца, тъй като разпоредбата на
чл. 32, ал. 1 от Наредбата не предвижда по – тежка санкция. При извършената
служебна проверка не бяха констатирани допуснати съществени процесуални
нарушения, обуславящи отмяната на НП на процесуално основание. Не са налице
основания за прилагане на чл. 28 от ЗАНН, предвид събраните доказателства, че
случаят не е бил единичен и дори е имало подписка от съседите на жалбоподателката.
С оглед гореизложеното обжалваното НП следва да бъде изменено на основание чл. 63,
ал. 7, т. 1 от ЗАНН.
Воден от гореизложеното съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ наказателно постановление № 56/ 02.08.2022г., издадено от Трифон
Панчев, кмет на Община Дряново, с което на Н. А. Г., ЕГН **********, гр. Дряново,
ул. *** е наложено наказание глоба в размер на 100 (сто) лева, като преквалифицира
нарушението от чл. 11, т. 3 от Наредба № 1 за спазване на обществения ред, приета с
решение № 220/ 28.01.2009г на Общински съвет Дряново в такава по чл. 11, т. 9 от
същата наредба на основание чл. 63, ал. 7, т. 1 от ЗАНН.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд Габрово в 14-
дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Дряново: _______________________
3