О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Шумен, 09.03.2020г.
Административен съд- град Шумен, в
закрито заседание на девети март през две хиляди и двадесета година, в следния
състав:
Съдия: Бистра Бойн
като разгледа докладваното от съдията АД № 138 по
описа за 2020г. и за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е
образувано по реда на чл. 197 от АПК,
във връзка с чл. 34, ал.
4т. 2
вр. с чл. 27 ал. 4
от ЗУСЕСИФ, въз основа на жалба с вх.№ ДА-01-6371 от 21.02.2020год.
по описа на ШАдмС, депозирана от „Е.“ООД-гр.Шумен с ЕИК: *********, препратена
по подсъдност от АС-гр.София против Решение №МДР-ПП-09-104 от 08.10.2019г. на
Ръководител на управляващ орган по оперативна програма „Морско дело и
рибарство“ 2014г.-2020г., с което е прекратено производството по оценка и
класиране на проектно предложение с наименование „Изграждане на рибовъдна ферма
за отглеждане на риба в яз.Дервиша“.
След като се
запозна със съдържанието на жалбата, оспорвания административен акт и
приложените доказателства, съдът намира, че делото следва да бъде разгледано в
открито съдебно заседание, с оглед необходимостта от назначаване и приемане на
експертиза.
Като страни в
настоящото производство следва да бъдат конституирани, както следва: „Е.“ООД-гр.Шумен
*** с управител В.С.Й.- като оспорващ и Заместник- министър на земеделието,
храните и горите- като ответник.
Съобразно произтичащото от разпоредбата на чл.171 ал.4, във връзка с
чл.170 от АПК задължение за разпределяне на доказателствената тежест, съдът указва
на страните за кои обстоятелства е в тяхна тежест да сочат доказателства, а
именно, че е в тежест на оспорващия да установи обстоятелствата, от които черпи
благоприятни правни последици, а в тежест на ответника да докаже съществуването
на фактическите основания, посочени в административния акт, и изпълнението на
законовите изисквания при издаването му.
Към настоящия момент е депозирана изисканата административна преписка от
Министерството, като в същата има непълноти и следва да бъдат изискани
допълнително документи: Заповед №РД 09-466 от 16.05.2019г., с която издателят
на акта е определен като Ръководител на управляващия орган на Програмата за
морско дело и рибарство 2014-2020; Оценителен доклад/Докладна записка/ и
Протокол на комисия, назначена от ръководителя на управляващия орган, съгл. чл. 33
ЗУСЕСИФ, в която е виден резултата от направената проверка за
административно съответствие и допустимост на предложението на оспорващото
дружество; Заповед, с която е назначена комисията; Становище с рег. № 93-2916
от 24.04.2019г. до Ръководителя на управляващия орган, с неизвестен на съда
издател, посочено в абзац първи от оспореното решение и липсващо в
административната преписка.
Съдът намира, че с оглед установяване
на всички факти и обстоятелства, релевантни за преценка на законосъобразността
на атакувания административен акт и по-конкретно дали включените в проекта
дейности са допустими за финансиране, са необходими специални знания в областта
на техниката, с каквито съдът не разполага. С оглед на това, направеното искане
от жалбоподателят по делото за допускане на съдебна техническа експертиза е
основателно. Следва да бъде назначено вещо лице- инженер хидролог, който да
отговори на поставените в жалбата въпроси, като съобрази техническото
предложение и всички приложени документи по делото.
На днешна дата е депозирано в копие проектното
предложение на оспорващото дружество, като от същото е видно, че стойността му
възлиза на 493611,50лв., поради което и на осн.чл.27 ал.6 от ЗУСЕСИФ,
държавната такса е пропорционална такса в размер 10 на сто от дължимата такса
по изречение първо, която е 1700.00лв./внесена в цялост от оспорващия/ или 170.00лв.
Надвнесената такса в размер на 1530.00лв. следва да се върне на посочена от
оспорващия банкова сметка.
*** глава десета от АПК, във връзка с чл.154
ал.1 от АПК, чл.157 ал.1 от АПК, чл.163 ал.2 от АПК и чл.171 ал.4 от АПК, във
вр. с чл.170 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Конституира като страни в настоящото производство:
- „Е.“ ООД-гр.Шумен *** с управител В.С.Й. в качеството на оспорващ;
- Заместник- министър на земеделието, храните и
горите и Ръководител на управляващия орган на Програмата за морско дело и
рибарство 2014-2020
Насрочва АД № 138/2020г. по описа на ШАС за 16.04.2020г. от 11.00 часа, за която
дата да се призоват страните, като на заинтересуваните страни се изпрати препис
от жалбата и приложенията към нея, а в призовката на ответника и
заинтересуваните страни да се укаже, че съгласно чл.163 ал.2 от АПК могат в 14-
дневен срок от получаването й да представят писмен отговор и да посочат
доказателства.
Указва на оспорващия,
че е в негова тежест да установи обстоятелствата, от които черпи благоприятни
правни последици.
УКАЗВА на ответника, че
е в негова тежест да докаже съществуването на фактическите основания, посочени
в административния акт, и изпълнението на законовите изисквания при издаването
му.
Указва на ответната
страна в 1-седмичен срок да представи по делото заверено копие от Заповед №РД
09-466 от 16.05.2019г., с която издателят на акта е определен като Ръководител
на управляващия орган на Програмата за морско дело и рибарство 2014-2020;
Оценителен доклад/Докладна записка/ и Протокол на комисия, назначена от
ръководителя на управляващия орган съгл. чл. 33
ЗУСЕСИФ, в която е виден резултата от направената проверка за
административно съответствие и допустимост на предложението на оспорващото
дружество; Заповед, с която е назначена комисията и Становище с рег. № 93-2916
от 24.04.2019г. до Ръководителя на управляващия орган, с неизвестен на съда
издател, посочено в абзац първи от оспореното решение и липсващо в
административната преписка.
Допуска и назначава съдебна техническа експертиза, със задача на вещото
лице, след запознаване с материалите по делото, с наличната документация,
относима към казуса, съхранявана в държавни институции, да даде мотивиран
отговор на следните въпроси: 1.
1. Каква система за
отглеждане на зарибителен материал е предложена с проектното предложение на
оспорващото дружество- рециркулационна или репродуктивно-производствен център
от басейнов тип.
2. В приложеното
към проектната документация Решение №ШУ-05-ПР/2019г. на РИСВ Шумен, каква
система е обсъдена в характеристиката на инвестиционното предложение.
На основание
чл.75 от ГПК, във вр. с чл.144 от АПК определя първоначален депозит за
изготвяне на експертизата в размер на 500
(петстотин) лева, вносими от оспорващия в 7-дневен срок от съобщаването, по
набирателна сметка за вещи лица на Административен съд-гр.Шумен
Назначава в качеството на вещо лице инж. В.Н.Г.–
специалист ВиК на съоръжения под №918 от списъка на вещите лица при ОС гр.Варна,
който да се призове след внасяне на определения от съда депозит.
В призовката на
вещото лице да се впише задължението му да представи заключението най-късно
една седмица преди датата на съдебното заседание, ведно със Справка-декларация
по чл. 23, ал. 2
и чл. 24, ал. 2
от Наредба № 2 от 2015 г. за вписването, квалификацията и
възнагражденията на вещите лица; както и с Декларация, че не е в конфликт на
интереси във връзка с изготвянето на експертизата, съгласно чл.35, ал.2 от Наредба №
2 от 2015 г. за вписването, квалификацията и възнагражденията на
вещите лица.
ДАВА възможност на страните да
ангажират нови доказателства до датата на съдебното заседание.
Препис от настоящото определение да се изпрати на страните и вещото
лице, за сведение.
Да се върне надвнесената държавна такса на
жалбоподателя в размер на 1530.00лв./ хиляда петстотин и тридесет лева/ на
посочена от него банкова сметка.
Препис от настоящото определение да се
изпрати на страните.
Съдия: