№ 28
гр. Търговище, 10.02.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ТЪРГОВИЩЕ, V СЪСТАВ, в публично заседание на
тринадесети декември през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:Зорница Д. Павлова
при участието на секретаря Красимира Ал. Кирилова
като разгледа докладваното от Зорница Д. Павлова Административно
наказателно дело № 20213530200854 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба от „ТК ТРАНС“ ООД – гр. Търговище, ЕИК
*********, представлявано от управителя Т. К. против Наказателно
постановление № 38 - 0003097 от 20.10.2021г., издадено от Директора на
РД „АА“ – Русе. Считайки същото за неправилно и незаконосъобразно,
издадено при съществени нарушения на процесуалните правила,
жалбоподателят желае НП да бъде отменено.
В с.з. жалбоподателят, редовно призован, не изпраща представител.
Представя допълнителни писмени бележки, с които жалбата против НП се
поддържа.
Ответната по жалбата страна – РД „АА“- Русе, редовно призована, не
изпраща представител в с.з. В съпроводителното писмо към преписката
изразява становище за неоснователност на жалбата против НП и искане
обжалваното НП да бъде потвърдено.
Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН и е
ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА. Разгледана по същество е
НЕОСНОВАТЕЛНА.
1
След преценка на събраните по делото доказателства, съдът установи
следното :
На 06.10.2021г. в гр.Търговище при извършена комплексна проверка
на „ТК ТРАНС“ ООД – гр.Търговище, контролни органи от РД „АА“ - Русе
установили, че дружеството притежава лиценз № 20018 за извършване на
международен автомобилен превоз на товари. При извършената проверка на
документи и справка в информационната система на ИА“АА“ било
установено, че на 03.02.2021г. лицензираният превозвач е допуснал
осъществяване на международен превоз на товари от водача Й. С. М. с ЕГН
**********, който не отговарял на изискванията за психологическа годност.
Контролните органи установили, че водачът е извършил международен
превоз на товари с т.а. „Рено Т“ с рег.№ СВ 7581 НС, кат. N3, оборудван с
дигитален тахограф със сериен № **********, с международна
товарителница CMR № ********* от 03.02.2021г. по маршрут от Франция до
Великобритания. Контролните органи извършили справка в Регистъра за
психологически изследвания на водачите към ИААА, от която било
установено, че към 03.02.2021г. въпросният водач не притежавал
удостоверение за психологическа годност. При така установените
обстоятелства, св.Михайлов - ст. инспектор в РД „АА“ – Русе съставил на
дружеството АУАН № 295154/ 06.10.2021г. за нарушение на чл.7а, ал.2, пр.3
от ЗАвПр, който бил подписан от управителя без възражения. Такива не били
направени и в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН. Въз основа на акта, Директорът
на РД „АА“ – Русе издал Наказателно постановление № 38 - 0003097 от
20.10.2021г., с което за нарушение на чл.7а, ал.2, пр.3 от ЗАвПр и на
основание чл.96г, ал.1, пр.2 от ЗАвПр наложил на „ТК ТРАНС“ ООД
имуществена санкция в размер на 3000 лева.
Описаната фактическа обстановка се доказва по безспорен начин от
показанията на св.Михайлов и приложените писмените доказателства, които
изцяло кореспондират помежду си.
Съдът констатира, че в хода на административнонаказателното
производство не са допуснати процесуални нарушения от категорията на
съществените. Както АУАН, така и НП са издадени от компетентни органи,
съгласно чл.92, ал.1 и ал.2 от ЗАвПр и приложената Заповед №РД - 08-
30/24.01.2020г. на министъра на транспорта, информационните технологии и
2
съобщенията и съдържат изискуемите от ЗАНН задължителни реквизити.
Неоснователно е възражението, че не са изпълнени изискванията на чл.42, т.4
и чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. От съдържанието на АУАН и НП е видно, че в тях
е посочена датата на нарушението – 03.02.2021г. Мястото на нарушението не
е изрично отбелязано, но предвид факта, че нарушител се явява дружеството -
превозвач, чието седалище е посочено в АУАН и НП - град Търговище,
ул.“Граф Игнатиев“ №6, където се осъществява управлението и
ръководството на дейността на дружеството, то е безспорно, че мястото на
нарушението предвид и естеството на последното, съвпада с адреса на
управление на дружеството. Както в АУАН, така и в НП са посочени
писмените доказателства, обосноваващи констатираното административно
нарушение. Предвид това, съдът намира, че правото на защита на наказания
субект не е било ограничено. Напротив, същият е имал възможност да го
упражни в пълен обем.
От приложената по делото международна товарителница CMR №
********* /03.02.2021г. и от показанията на св.Михайлов се установява, че на
03.02.2021г. е извършен международен превоз от Франция до
Великобритания от превозвача „ТК ТРАНС“ ООД с товарен автомобил с
рег.№ СВ 7581 НС. Към делото е приложената разпечатка от дигиталната
карта на водача Й. С. М., от която е видно, че на 03.02.2021г. същият е
управлявал МПС с рег.№ СВ 7581 НС. При извършената проверка от
органите на РД „АА“ е направена справка в Регистъра за психологически
изследвания на водачите за явяванията на психологическо изследване за
водача Й. С. М., която е приложена по делото. От същата се установява, че
водачът е имал удостоверение за психологическа годност, издадено на
20.02.2017г., чиято валидност е три години, съгласно чл.8, ал.2 от Наредба
№ 36 от 15.05.2006 г. за изискванията за психологическа годност и условията
и реда за провеждане на психологическите изследвания на кандидати за
придобиване на правоспособност за управление на МПС, на водачи на МПС и
на председатели на изпитни комисии и за издаване на удостоверения за
регистрация за извършване на психологически изследвания. От справката е
видно, че следващо удостоверение за психологическа годност на същия водач
е издадено на 29.04.2021г. Следователно към 03.02.2021г. посоченият водач
не е имал валидно удостоверение за психологическа годност.
Чл.7а, ал.2 от ЗАвПр гласи: „Лицензираните превозвачи, лицата по
3
чл.24е и лицата, извършващи превози за собствена сметка, могат да
осъществяват превоз на пътници и товари само с водачи, които отговарят на
изискванията за минимална възраст, правоспособност за управление на
моторни превозни средства от съответната категория и за психологическа
годност, определени с наредбите по чл.7, ал.3 и чл.12б, ал.1 от този закон и
чл.152, ал.1, т.2 от Закона за движението по пътищата“. Съгласно чл.152, ал.1,
т.2 б.“б“ ЗДвП, министърът на транспорта, информационните технологии и
съобщенията определя изискванията за психологическа годност на водачите
на моторни превозни средства и условията и реда за психологическото
изследване на водачите, извършващи обществен превоз или превоз за
собствена сметка на пътници или товари. На основание тази разпоредба е
издадена Наредба № 36 от 15.05.2006 г. за изискванията за психологическа
годност и условията и реда за провеждане на психологическите изследвания
на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на МПС, на
водачи на МПС и на председатели на изпитни комисии и за издаване на
удостоверения за регистрация за извършване на психологически изследвания.
В същата е регламентирана процедурата за провеждане на психологическите
изследвания. В чл. 36 от тази наредба е посочено, че след приключване на
психологическото изследване дадените заключения се регистрират
посредством специализирания програмен продукт. Посочено е също, че на
всички лица, получили положително заключение, се издава удостоверение за
психологическа годност, което съдържа личните данни на лицето,
целта/целите, за които то е получило положително заключение за
психологическа годност, града, протокола и датата на психологическото
изследване, наименованието на психологическата лаборатория, датите на
издаване и на валидност. Следователно издаването на такова удостоверение е
единственият начин, по който се удостоверява надлежно, че водачът отговаря
на изискванията за психологическа годност по смисъла на чл.7а, ал.2, пр.3 от
ЗАвПр. Превозвачът - работодател е длъжен да контролира наличието на
изискванията към всеки водач преди да допусне същият да извършва
обществен превоз. От събраните по делото писмени и гласни доказателства
се установи, че относно водача Йордан Стефков Михов, това не е било
направено от страна на дружеството - жалбоподател, поради което същото е
санкционирано законосъобразно за нарушение на чл.7а, ал.2, пр.3 от ЗАвПр,
на основание чл. 96г, ал.1, пр. 2 ЗАвПр. Посочената санкционна разпоредба
4
предвижда глоба или имуществена санкция в размер на 3000 лева за този,
който допусне водач, който не отговаря на някое от изискванията,
определени със ЗАвПр и с подзаконовите нормативни актове по прилагането
му, да управлява превозно средство за обществен превоз или превоз за
собствена сметка на пътници или товари. От цитирания текст следва, че
наказващият орган е определил законосъобразно както вида, така и размера
на наложена с НП санкция.
Съдът констатира, че процесното нарушение не се отличава с по - ниска
степен на обществена опасност от обикновените случаи на нарушения от този
вид и не са налице основания за определянето му като маловажно.
Напротив, от приложената към делото справка за нарушител е видно, че
дружеството – жалбоподател е санкционирано неколкократно за нарушения
на ЗАвПр и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, поради
което съдът намира за правилен извода, че в случая не са налице основания за
приложение на чл.28 от ЗАНН.
Предвид изложените съображения, съдът намира, че обжалваното НП е
обосновано и законосъобразно и следва да бъде потвърдено. Искания за
разноски не са направени и такива не следва да се присъждат.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 38 - 0003097 от
20.10.2021г., издадено от Директора на РД „АА“ – Русе, с което на „ТК
ТРАНС“ ООД - гр.Търговище, ул.“Граф Игнатиев“ № 6, ЕИК *********,
представлявано от управителя Т. К., за нарушение на чл.7а, ал.2, пр.3 и на
основание чл.96г, ал.1, пр.2 от ЗАвПр е наложена имуществена санкция в
размер на 3000 лева, КАТО ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд – Търговище в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
Съдия при Районен съд – Търговище: _______________________
5