Р Е Ш Е Н И Е
№ град Харманли 10.07.2019
година
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Харманлийският районен съд, наказателен състав,
в публично съдебно заседание на дванадесети юни две хиляди и деветнадесета
година, в състав:
Съдия:
Ива Гогова
при секретаря: К.К.
и с участието на прокурора:
като разгледа докладваното от съдия Гогова административно - наказателно дело №153 по описа на РС-Харманли за 2019 година и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и
сл. от ЗАНН, вр. чл.128, ал.1 от ЗАДС.
Подадена е жалба от М.П.Ж.,
ЕГН:********** *** против Наказателно постановление №674/2019г. от 01.04.2019
година, издадено от Началник на отдел „Митническо разузнаване и разследване
„Тракийска” в ГД „МРР”, ЦМУ.
Жалбоподателят твърди, че НП било неправилно и незаконосъобразно. Издадено
било в противоречие с материалния и процесуалния закон, нарушени били
разпоредбите на чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Предвид изложеното моли за отмяна на НП.
В съдебно заседание жалбоподателят,
редовно призован, не се явява и не изпраща процесуален представител. Депозира
писмени бележки чрез пълномощника си адв.З., като моли за уважаване на жалбата
и излага подробни съображения в тази насока.
Административнонаказващият орган /АНО/,
редовно призован, не изпраща представител. Депозира писмено становище чрез
процесуалния си представител ст.юрк.В., като моли за потвърждаване на НП и
излага съображения в тази насока.
Районна прокуратура – Харманли, редовно
призовани, не изпращат представител и не вземат становище по жалбата.
Съдът, след като прецени поотделно и в тяхната съвкупност събраните по
делото доказателства, установи следното от фактическа
страна :
На 24.12.2018г. от служители на РУ-Харманли била извършена проверка на
жалбоподателя М.Ж. пред имот, находящ се в гр.Харманли, ул. „И….” №5А, при която било установено, че
същият държи черна полиетиленова чанта, съдържаща 11 бр. кутии цигари,
съдържащи по 20 бр. къса – общо 220 броя къса, марка „MM slims”, без бандерол, когато такъв е задължителен, 10 бр.
кутии цигари, съдържащи по 20 бр. къса – общо 200 броя къса, марка „Karelia slims”, с надпис на кутиите,
съдържащ думите “Duty free”, 4 бр. кутии цигари,
съдържащи по 20 бр. къса – общо 80 броя къса, марка „Calypso”, с надпис на кутиите,
съдържащ думите “Duty free”, 10 бр. кутии цигари,
съдържащи по 20 бр. къса – общо 200 броя къса, марка „Assos slims”, с надпис на кутиите,
съдържащ думите “Duty free”.
Горепосочените кутии цигари били
предадени от жалбоподателя, видно от протокол за доброволно предаване от
24.12.2018г.
Дължимият акциз за 11 бр. кутии
цигари, съдържащи по 20 бр. къса – общо 220 броя къса, марка „MM slims”, без бандерол е в размер на 37.18 лв., а дължимият
акциз за 10 бр. кутии цигари, съдържащи по 20 бр. къса – общо 200 броя къса,
марка „Karelia slims”, с надпис на
кутиите, съдържащ думите “Duty free”, 4 бр. кутии цигари,
съдържащи по 20 бр. къса – общо 80 броя къса, марка „Calypso”, с надпис на кутиите,
съдържащ думите “Duty free”, 10 бр. кутии цигари,
съдържащи по 20 бр. къса – общо 200 броя къса, марка „Assos slims”, с надпис на кутиите,
съдържащ думите “Duty free” възлиза на общо
97,32 лв. съгл. писмо от 21.03.2019г. на ТД „Тракийска”.
Видно от справка - регистър
„задължения към митническата администрация” от 18.03.2019г., спрямо
жалбоподателя Ж. има издадени влезли в сила преди датата на настоящото деяние
НП за нарушения по чл.123 ал.1 и ал.6 от ЗДАС, приети като доказателства по
делото.
С Постановление от 28.02.2019г. на
РП-Харманли е отказано да се образува ДП и е прекратена преписка №102/2019г.
Видно от справката за съдимост от
16.01.2019г., жалбоподателят Ж. е осъждан за престъпление по чл.234 ал.1 от НК.
С оглед на така установеното е
съставен АУАН №24Х/17.01.2019г. от 16.01.2019г. от Е.Ц. *** за нарушение по чл.123 ал.1 и ал.6 от ЗАДС.
АУАН е съставен в присъствието на
нарушителя, предявен е на същия и препис от него е връчен на жалбоподателя.
Административнонаказващият орган
(АНО) в издаденото от Началник на
отдел „Митническо разузнаване и разследване „Тракийска” в ГД „МРР”, ЦМУ Наказателно
постановление №674/2019г. от 01.04.2019 година е приел за доказана описаната в АУАН фактическа обстановка и
констатираните с него нарушения. В НП по аналогичен начин е описана фактическата
обстановка, при която са били извършени нарушенията, като АНО е приел за
нарушени също разпоредбите на чл.123 ал.1 и ал.6 от ЗАДС. Предвид това и на основание чл.123 ал.1 и
ал.6 от ЗАДС, вр. чл.4, т.17 от ЗАДС му е наложена глоба от 500 лв. за
нарушението по чл.123 ал.1 от ЗАДС, както и глоба от 2000 лв. за нарушението по
чл.126 ал.6 от ЗАДС. На основание чл.124 ал.1, вр. чл.123 ал.1 и ал.6 от ЗАДС в
полза на Държавата са отнети стоките, предмет на нарушението – 11 бр. кутии цигари, съдържащи по 20
бр. къса – общо 220 броя къса, марка „MM slims”, без
бандерол, когато такъв е задължителен, 10 бр. кутии цигари, съдържащи по 20 бр.
къса – общо 200 броя къса, марка „Karelia slims”, с надпис на кутиите, съдържащ думите “Duty free”, 4 бр. кутии
цигари, съдържащи по 20 бр. къса – общо 80 броя къса, марка „Calypso”, с надпис на кутиите,
съдържащ думите “Duty free”, 10 бр. кутии цигари,
съдържащи по 20 бр. къса – общо 200 броя къса, марка „Assos slims”, с надпис на кутиите,
съдържащ думите “Duty free”.
Гореописаната фактическа обстановка безспорно
се установи от събраните по делото писмени доказателства, находящи се в АНП по
издаването им – докладни записки
от 24.12.2018г. и от 22.01.2019г., протокол за доброволно предаване от
24.12.2018г., писмо от 21.03.2019г. на ТД „Тракийска”, справка - регистър
„задължения към митническата администрация” от 18.03.2019г., Постановление от
28.02.2019г. на РП-Харманли, справката за съдимост от 16.01.2019г., НП №№808/09.08.2017г.,
1199/17.01.2018г., 426/10.05.2018г. на Началника на Митница Пловдив, както и от показанията на изслушаните
в съдебно заседание свидетели Е.Ц. и П.А. ***. Тези свидетелски показания съдът кредитира с доверие
като логични, безпристрастни и последователни. Същите са в съответствие и със
събраните по делото писмени доказателства, съдържащи се в приложената АНП.
При така установената фактическа обстановка, съдът достига до следните правни изводи:
Жалбата е допустима – подадена е в срока по
чл.59, ал.2 от ЗАНН и от активно легитимирано лице.
АУАН и НП са издадени от компетентните за това
органи съгласно чл. 37, ал.
1, б. "а" от ЗАНН, вр. чл. 128, ал.3
от ЗАДС и чл. 47, ал.
1, б. "а", вр. ал. 2 от ЗАНН
и предвид Заповед №ЗАМ-46/32-8775 от 07.01.2019г. на Директора на Агенция
Митници.
Спазени и сроковете за съставяне на АУАН и за
издаване на НП по чл.34 от ЗАНН.
АУАН съдържа всички необходими реквизити на чл.42 от ЗАНН, макар при издаването му съдът да констатира процесуално нарушение,
явяващо се обаче несъществено. Същото се състои в това, че актосъставителят е
описал, че при проверката в жалбоподателя са установени както кутии цигари без
акцизен бандерол, така и кутии цигари с надпис „duty free”, като същевременно с това е посочил, че
жалбоподателят с деянието си, изразяващо се в държане на 700 къса цигари без
акцизен бандерол, е осъществил състава на чл.123 ал.1 и ал.6 от ЗАДС.
Констатираното известно несъответствие между словесното описание на нарушенията
и правната им квалификация, обаче съдът не счита за накърняващо съществено
правата на жалбоподателя, доколкото в АУАН изрично, ясно и точно е описано
колко и какви по вид марки кутии цигари са намерени без задължителен акцизен
бандерол и съответно такива с надпис „duty free”,
като впоследствие правилно и съответно на така описаното е дадена правната
квалификация на така извършените адм.нарушения – едното по чл.123 ал.1 от ЗАДС
и другото по чл.123 ал.6 от ЗАДС. Освен това и съгл. чл.53 ал.2 от ЗАНН НП се издава и когато е допусната нередовност
в акта, стига да е установено по безспорен начин извършването на нарушението,
самоличността на нарушителя и неговата вина. С оглед на изложеното съдът не
констатира съществени процесуални нарушения, допуснати при съставянето на АУАН,
и обуславящи отмяната на атакуваното НП.
По отношение на
обжалваното НП обаче съдът установи допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила, съставляващо основание за частичната му отмяна. С
оспорвания санкционен акт жалбоподателят Ж. е санкциониран за две нарушения –
по чл.123 ал.1 и по чл.123 ал.6 от ЗАДС. В случая във вина на жалбоподателя е
вменено, че същият държи 11 бр.
кутии цигари, съдържащи по 20 бр. къса – общо 220 броя къса, марка „MM slims”, без бандерол, когато такъв е задължителен, с което е
осъществил състава на чл.123 ал.1 от ЗАДС. Изложени са и обстоятелства за това,
че нарушението е извършено повторно по смисъла на чл.4, т.17 от ЗАДС, т.е. извършено в срок една година от влизането в
сила на наказателното постановление, с което лицето е било наказано за същото
по вид нарушение, като са цитирани съответните влезли в сила НП, което се и
потвърждава от приетите като доказателства НП №№808/09.08.2017г., 1199/17.01.2018г. на Началника на Митница
Пловдив. Същевременно и в противоречие с това е наложено административно
наказание глоба от 500 лв., каквато е минималната глоба в случаите на
обикновено нарушение по чл.123 ал.1 от ЗАДС. АНО е посочил и като санкционна
разпоредба нормата на чл.123 ал.1, вр. чл.4, т.17 от ЗАДС, касаеща случите на
ангажиране на административно-наказателна отговорност за повторно извършени
нарушения, но в противоречие с това е наложил на жалбоподателя не предвидената
за такива нарушения по-висока глоба – не по-малко от 1000 лв., а минималната
глоба за обикновено нарушение по чл.123 ал.1 от ЗАДС. За съда, а и за жалбоподателя,
по този начин остава неясна волята на АНО за какво точно адм.нарушение е
наказан жалбоподателят. Това противоречие и неяснота съществено нарушава
правото му на защита, като и за съда става невъзможно да осъществи проверка за
законосъобразност по съществото на спора. Това несъответствие нарушава чл.57
ал.1, т.5 и т.6 от ЗАНН, т.е. засяга задължителни реквизити на НП и съставлява
съществено неотстранимо процесуално нарушение, обуславящо отмяна на НП в тази
му част, в която жалбоподателят Ж. е санкциониран за нарушение по чл.123 ал.1
от ЗАДС с наказание „глоба” от 500 лв., наложена му на основание чл.123 ал.1,
вр. чл.4, т.17 от ЗАДС.
Жалбоподателят М.Ж.
е наказан административно и за нарушение по чл.123 ал.6 от ЗАДС, а именно за
това, че е държал тютюневи изделия с надпис “Duty free” - 10 бр.
кутии цигари, съдържащи по 20 бр. къса – общо 200 броя къса, марка „Karelia slims”, с надпис на кутиите,
съдържащ думите “Duty free”, 4 бр. кутии цигари,
съдържащи по 20 бр. къса – общо 80 броя къса, марка „Calypso”, с надпис на кутиите,
съдържащ думите “Duty free”, 10 бр. кутии цигари,
съдържащи по 20 бр. къса – общо 200 броя къса, марка „Assos slims”, с надпис на кутиите,
съдържащ думите “Duty free”. В
текста на посочената разпоредба са изброени алтернативно пет изпълнителни
деяния – държи, пренася, превозва, предлага или продава. В конкретния случай е
установен фактът на държане на тютюневи изделия с надпис “Duty free”. За да държи
дадени стоки, не е необходимо лицето да бъде техен собственик. Достатъчно е
осъществяването на фактическа власт върху тях – факт несъмнено доказан по
делото съгласно показанията на свидетелите Е.Ц. и П.А. *** и съгласно протокол
за доброволно предаване от 24.12.2018г. Така извършеното нарушение е посочено още, че е извършено повторно, като
същото е описано точно и съответно на предвиденото в чл.123 ал.1 и ал.6 от ЗАДС, т.е. словесното му описание напълно кореспондира с посочената за нарушена
правна норма на чл.123 ал.6 от ЗАДС. Безспорно е налице „повторност” по смисъла
на чл.4, т.17 от ЗАДС, доколкото нарушението е извършено на 24.12.2018г., т.е.
в 1-годишен срок от наказването на жалбоподателя Ж. за същото по вид нарушение
с влязло в сила НП, а именно с НП №№1199/17.01.2018г., 426/10.05.2018г.
на Началника на Митница Пловдив, приети като доказателства по делото и влезли в
сила съответно на 18.12.2018г. и на 28.05.2018г., т.е. преди процесното деяние.
Осъществяването на нарушението по чл.123
ал.6 от ЗАДС от страна на жалбоподателя е доказано не само от обективна, но и
от субективна страна, което се потвърди от всички събрани по делото и
неопровергани писмени и гласни доказателства - докладни записки от 24.12.2018г.
и от 22.01.2019г., протокол за доброволно предаване от 24.12.2018г., писмо от
21.03.2019г. на ТД „Тракийска”, справка - регистър „задължения към митническата
администрация” от 18.03.2019г., НП №№1199/17.01.2018г., 426/10.05.2018г. на
Началника на Митница Пловдив и кредитираните с доверие показания на свидетели
Е.Ц. и П.А. ***. Като по отношение на субективна страна адм.нарушие е извършено
от страна на жалбоподателя виновно - нарушителят е съзнавал характера на
извършеното нарушение, предвиждал е неговите последици и е искал настъпването
им, съгласно чл.11 от ЗАНН, вр. чл.11, ал.2 от НК.
Съгласно нормата на чл. 123, ал.6
от ЗАДС за такова нарушение, извършено повторно, се налага глоба в двойния размер на дължимия
акциз, но не по-малко от 2000 лв. за физически лица. В случая съгл. писмо от 21.03.2019г. на ТД
„Тракийска” двойният размер на дължимия акциз е 194.64 лв., т.е. под
минимума от 2000 лв. Следователно глобата, наложена на М.Ж., е определена в
размер на 2000 лв., т. е. в рамките на минималния, предвиден от законодателя,
поради което и на осн. чл. 27, ал.1
и ал. 5 от ЗАНН същият не подлежи на намаляване.
По отношение на
постановеното отнемане в полза на Държавата на стоките, предмет на нарушението
– гореописаните тютюневи изделия (11 бр. кутии цигари, съдържащи по 20
бр. къса – общо 220 броя къса, марка „MM slims”, без
бандерол, когато такъв е задължителен, 10 бр. кутии цигари, съдържащи по 20 бр.
къса – общо 200 броя къса, марка „Karelia slims”, с надпис на кутиите, съдържащ думите “Duty free”, 4 бр. кутии
цигари, съдържащи по 20 бр. къса – общо 80 броя къса, марка „Calypso”, с надпис на кутиите,
съдържащ думите “Duty free”, 10 бр. кутии цигари,
съдържащи по 20 бр. къса – общо 200 броя къса, марка „Assos slims”, с надпис на кутиите,
съдържащ думите “Duty free”), то тази мярка също е законосъобразно
наложена, при наличие на такова разпореждане с нормата на чл.124, ал.1
от ЗАДС, в лимитативното изброяване на която фигурира и
административно-наказателният състав на чл. 123 ал.6 ЗАДС. Правната разпоредба
е императивна и обвързва във всички случаи указаното разпореждане с тези стоки,
както правилно е подходил и АНО, позовавайки се на същата норма. Съдът счита,
че е налице държане на акцизни стоки без задължителен бандерол и с надпис,
който задължително съдържа думите DUTY FREE, поради което не би могло да се
върнат на жалбоподателя, респ. в търговски оборот, тъй като държането на
процесните стоки е забранено и би се стигнало до нарушение на
законодателството, уреждащо търговията с цигари. В подкрепа на изложеното
Решение № 128 от 21.10.2008 г. на АдмС - Шумен по к. а. н. д. № 133/2008
г.;Решение № 56 от 21.03.2008 г. на АдмС - Видин по а. н. д. № 7/2008 г., 1-ви
адм. нак. с-в;Решение № 625 от 4.11.2008 г. на АдмС - София област по к. н. а.
д. № 727/2008 г. и други.
Предвид изложените
съображения съдът счита, че оспорваното НП в частта му, в която жалбоподателят
за нарушение на чл.123 ал.6 от ЗАДС е наказан с глоба в размер на 2000 лв.,
наложена му на основание чл.123 ал.6, вр. чл.4, т.17 от ЗАДС, както и в частта
му, в която на основание чл.124 ал.1 от ЗАДС е постановено отнемане в полза на
Държавата на предмета на нарушението, следва да се потвърди като правилно и
законосъобразно. В останалата му част, както се посочи по-горе, в която
жалбоподателят Ж. е санкциониран за нарушение по чл.123 ал.1 от ЗАДС с
наказание „глоба” от 500 лв., наложена му на основание чл.123 ал.1, вр. чл.4,
т.17 от ЗАДС, същото следва да се отмени като незаконосъобразно.
Мотивиран така и на основание
чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът в настоящия си състав
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление №674/2019г. от 01.04.2019 година, издадено от Началник на отдел
„Митническо разузнаване и разследване „Тракийска” в ГД „МРР”, ЦМУ в частта, в която на М.П.Ж., ЕГН:**********
*** за нарушение на чл.123 ал.1 от ЗАДС, на
основание чл.123 ал.1, вр. чл.4, т.17 от ЗАДС е наложено административно
наказание „ГЛОБА” от 500 лв.
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №674/2019г. от 01.04.2019
година, издадено от Началник на отдел „Митническо разузнаване и разследване
„Тракийска” в ГД „МРР”, ЦМУ, в частта,
в която на М.П.Ж., ЕГН:********** *** за нарушение на чл.123 ал.6 от ЗАДС, на основание чл.123 ал.6, вр. чл.4, т.17 от ЗАДС,
е наложено административно наказание „ГЛОБА” от 2 000 лв., както и в частта, в която на основание чл.124,
ал.1, вр. чл.123 ал.1 и ал.6 от ЗАДС са отнети в полза на Държавата стоките - предмет
на нарушението - 11 бр. кутии цигари, съдържащи по 20 бр. къса – общо 220
броя къса, марка „MM slims”, без бандерол, когато такъв е
задължителен, 10 бр. кутии цигари, съдържащи по 20 бр. къса – общо 200 броя
къса, марка „Karelia slims”, с надпис на кутиите, съдържащ думите “Duty free”, 4 бр. кутии
цигари, съдържащи по 20 бр. къса – общо 80 броя къса, марка „Calypso”, с надпис на кутиите,
съдържащ думите “Duty free”, 10 бр. кутии цигари,
съдържащи по 20 бр. къса – общо 200 броя къса, марка „Assos slims”, с надпис на кутиите,
съдържащ думите “Duty free”.
Решението подлежи на
касационно обжалване пред Административен съд – Хасково в 14-дневен срок от
получаване на съобщението за изготвянето му.
СЪДИЯ :