О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 82
гр.Силистра, 24 юни 2021 година
Административният съд
гр.Силистра, в закрито заседание на двадесет и четвърти юни през две хиляди двадесет и първа година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Маргарита Славова
ЧЛЕНОВЕ: Валери Раданов
Елена
Чернева
като
разгледа докладваното от с-я Чернева КАНД
№ 37 по описа на съда за 2021 г.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
С протоколно определение, постановено
в открито съдебно заседание по делото на 09.06.2021г., касационният състав е констатирал нередовност
на сезирането, изразяваща се в подаване на касационната жалба от публичноправен
субект, който не е бил страна в производството пред РС гр.Тутракан, чиито
въззивен акт се обжалва. За отстраняване на нередовностите съставът е дал възможност на отдел „Рибарство и контрол –
Централен Дунав“ – Русе, посредством писмена молба от началника на отдела или
от овластено от него лице, в 7-дневен срок от съобщаването да заяви изрично
потвърждава ли извършените действия в касационното производство - подаването на
касационната жалба срещу решение № 12 / 11.03.2021 г. по АНД № 244 / 2020 г. на
Районен съд – Тутракан. С определението е указано, че неотстраняването на
нередовността ще доведе до прекратяване на производството.
Съобщението е връчено на служител на
отдел „Рибарство и контрол –
Централен Дунав“ – Русе на 11. 06. 2021 г., като 7-дневният срок за изпълнение
на указанията на съда е изтекъл на 18. 06. 2020 г. В последния ден на
срока е изпратена постъпилата с вх.№ 789
/ 21. 06. 21 г. на Адм.съд-Силистра частна жалба от ИАРА гр. Бургас, подадена чрез
гл. юрисконсулт П. , срещу протоколното определение на АС-Силистра от 09. 06. 2021г.
Последното не прегражда по-нататъшното развитие на производството и не е от
изрично посочените в закона актове, подлежащи на частно обжалване, което го
поставя извън регламентацията на чл. 229 ал.1 АПК. Ето защо предвид липсата на
предмет на частното обжалване и на
основание 213а, ал. 2 във вр. с чл. 215, т. 4 и чл. 236 АПК подадената частна
жалба следва да се остави без разглеждане.
Същевременно от страна на отдел
„Рибарство и контрол – Централен Дунав“ – Русе не са предприети действия за
изпълнение на дадените указания с протоколното определение на АС-Силистра от
09. 06. 2021 г., поради което на основание чл. 215, т. 1 от АПК подадената
касационна жалба от ИАРА гр. Бургас следва да се остави без разглеждане, а
образуваното производство се прекрати. За прецизност следва да се коментира, че
изложените доводи от процесуалния представител на ИАРА гр. Бургас в проведеното
съдебно заседание на 09. 06. 2021 г. относно това, че има правомощия да
представлява както изпълнителния директор, така и териториалните звена на ИАРА,
поради което касационната жалба е подадена надлежно, не могат да бъдат
споделени. Административен съд гр. Силистра многократно е излагал мотиви в
противоположния смисъл (последно
с Определение № 69 / 03. 06. 2021 г., постановено по КАНД № 38 / 21г. по описа
на Административен съд гр.Силистра). Съгласно чл. 14,
ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на ИАРА, отдел „Рибарство и контрол -
Централен Дунав“ гр. Русе представлява самостоятелно териториално звено на
Главна дирекция „Рибарство и контрол“ от структурата на специализираната
администрация на ИАРА. Същият е териториално обособена административна единица,
чиято цялостна дейност се ръководи от началника на сектора – чл. 14, ал. 3 от устройствения
правилник. Последният разполага с делегирана компетентност за издаване на
наказателни постановления по чл. 91, ал. 4 ЗРА. Следователно става дума за
орган на държавното управление, под чието пряко подчинение и ръководство се
намира структурно обособена администрация, т. е отделът съставлява учреждение
по смисъла на чл. 61 ал. 1 ЗАНН. Изпълнителната агенция по рибарство и
аквакултури безспорно също е държавно учреждение, но не е легитимирано да иска
касиране на въззивния съдебен акт, постановен по отношение на негово структурно
учреждение - отдела в гр. Русе. Обстоятелството, че изпълнителната агенция и
отделът могат да бъдат представлявани от едно и също лице е без значение, тъй
като това лице е подало касационната жалба от името на изпълнителната агенция,
а не от името на отдела. Правото на касационна жалба принадлежи на
учреждението, което е било страна в производството пред районния съд, и е недопустимо да се упражнява от друго
учреждение, независимо че същото се явява висшестоящо.
Водим от гореизложеното и на основание
чл. 215, т. 1 АПК във вр. с чл. 63, ал. 1 ЗАНН (ДВ, бр. 13 / 2020 г.), съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ без
разглеждане касационната жалба, подадена от Изпълнителна агенция по рибарство и
аквакултури със седалище в гр.Бургас, против Решение № 12 / 11. 03. 2021 г., постановено по АНД № 244 / 2020 г. на Районен съд
гр.Тутракан.
ПРЕКРАТЯВА производството по касационно административнонаказателно дело № 37 по описа на Административен съд
гр.Силистра за 2021 год.
ОСТАВЯ без разглеждане частна жалба, подадена от ИАРА гр. Бургас, чрез
представител по пълномощие гл. юрисконсулт П. П. , срещу протоколно определение
от 09. 06. 2021 г., постановено по КАНД № 37/21г. по описа на Административен
съд гр. Силистра.
Определението в прекратителната си част подлежи на обжалване пред ВАС с частна
жалба, в 7-дневен срок от съобщаването му, по реда на чл.229 и следващите от АПК.
На основание чл. 213а, ал. 7 АПК, определението в частта му, в която е
оставена без разглеждане частната жалба на ИАРА гр.Бургас (вх. № 789 / 21.06. 2021 г. на АС-Силистра), подадена против
протоколно определение на съда от 09. 06. 2021 г. по КАНД № 37 / 2021г., може
да бъде обжалвано с частна жалба пред ВАС.
Препис от определението да се връчи на
подателя на касационната жалба, по реда на чл.137 АПК
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.