Р Е Ш
Е Н И Е
№
Гр.Лом, 15.04.2020г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Ломски районен съд, втори наказателен
състав, в открито съдебно заседание на двадесет и втори октомври две хиляди и
деветнадесета, година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Б.СЛАВЧЕВА
при секретаря Л.Петрова, като се
запозна с докладваното от съдията Славчева АНД № 379/19г. по описа на ЛРС, за
да се произнесе взе предвид следното :
Жалбоподателят И.Х.М. с ЕГН ********** ***
обжалва издаденото от ВПД Началник РУ гр.Лом Г.П.упълномощен със Заповед
8121з-372/05.04.2018г. на МВР НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1/ЗЧОД от 12.08.2019г.
с което на осн. чл.72, ал.1, пр.2 от ЗЧОД му е наложено административно
наказание „Имуществена санкция“ в размер
на 10 000лв /десет хиляди лева/ за нарушение на чл.4, ал.1 от ЗЧОД.
В
с.з. жалбоподателят редовно призован се явява лично, поддържа жалбата и моли
съда да отмени издаденото НП, като незаконосъобразно.
Въззиваемият редовно призован не се явява,
не се представлява.
Доказателствата по делото са писмени и гласни доказателства.
Съдът, след като се запозна със
събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и
съвкупност, както и във връзка с доводите и становищата на страните, намери за
установено следното :
С Наказателно постановление № 1/ЗЧОД от
12.08.2019г. издадено от ВПД Началник РУ
гр.Лом Г.П.упълномощен със Заповед 8121з-372/05.04.2018г. на МВР на
жалбоподателят И.Х.М. ***, на осн. чл.72, ал.1, пр.2-ро от ЗЧОД му е наложено административно
наказание „Имуществена санкция“ в размер
на 10 000лв /десет хиляди лева/ за нарушение на чл.4, ал.1 от ЗЧОД, за това че
на 08.07.2019г. в 12ч. в ***********, при извършена проверка на охраната на
обект „БМТ Трейд“ от служители на РУ гр.Лом е установено, че дружество
„Северозападна група“ АД, ЕИК *********извършва частна охранителна дейност по
чл.5, ал.1, т.5 от ЗЧОД /отменен ДВ бр.10/30.01.2018г. – самоохрана на
имущество на търговци или ЮЛ по чл.5, ал.1 т.5/ на територията на гр.Лом, след
като Лиценз № 2246/23.08.2012г. издаден от Зам.директор на ГДНП е прекратен на
осн. параграф 4, ал.3 и параграф 5 от ЗЧОД в сила от 31.03.2018г. Нарушението е
установено на 08.07.2019г. при извършена проверка от служителите на РУ гр.Лом
във връзка с разпоредително писмо Рег.№ 3286р-28298/21.06.2019г. на ГДНП, като
за проверката е изготвен Констативен протокол Рег.№ 294р-14271/08.07.2019г.
В с.з.
жалбоподателят редовно призован се явява лично, поддържа жалбата и моли съда да
отмени обжалваното НП, тъй като лиценза е издаден на ЮЛ „Северозападна група“
АД, а наложеното наказание „Имуществена санкция“ е на ФЛ, което е грубо
нарушение на законовите разпоредби.
Въззиваемият редовно призован не се явява,
не се представлява.
Депозираната жалба е процесуално допустима,
подадена от лице, обжалване.
По
същество жалбата се явява основателна.
От
събраните по делото писмени и гласни доказателства се установи по категоричен и
безспорен начин следната фактическа обстановка :
На 08.07.2019г. в 15,40ч. свидетелите Ю.Н.,
К.Я. и Е.Ц., тримата служители на РУ гр.Лом извършили проверка на
„Северозападна група“ АД във връзка с изпълнение на Заповед на ГД „П“ касаеща
проверка на частни охранителни фирми с изтекъл лиценз към 31.03.2019г.
Проверяващите посетили обект „БМТ Трейд“ в *********, охраняван от фирмата, която все още извършвала дейност
и разговаряли с един от охранителите. Било констатирано, че Лиценза на фирмата
с № 2246/23.08.212г. издаден за извършване на частна охранителна дейност е
прекратен на 31.03.2019г., поради което бил изготвен Констативен протокол с
рег.№ 294р-14271/08.07.2019г., към който били приложени копия от лиценза на
фирмата и графика за работното време на охраната за м.юли 2019г. Били снети
сведения от сътрудник-охраната и охранител.
На 30.07.2019г. св.Ю.Н. – ПИ в група ТП,
Сектор ОП при РУ гр.Лом, в присъствието на св.Е.Ц. и К.Я., както и на изпълнителният
директор на дружеството И.М. съставил АУАН № 1/ЗЧОД на ТД „Северозападна група“
АД, за нарушение на чл.4, ал.1 от ЗЧОД. АУАН бил връчен на жалбоподателят,
който го подписал и посочил че ще представи писмени възражения.
В законноустановеният срок от
дружеството нарушител „Северозападна група“ АД гр.Лом, представлявано от изп.директор И.М. постъпили
Възражения против съставеният АУАН, за това, че съгл. пар.4, ал.2 от Преходните
и заключителни разпоредби на ЗЧОД, лице с издаден лиценз по чл.5, ал.1, т.1,
3-5 от отменения ЗЧОД в 9-месечен срок от влизане в сила на този закон
удостоверява, че извършваната от него частна охранителна дейност отговаря на
минималните изисквания, предвидени в Глава втора. Цитираната разпоредба е
влязла в законна сила на 30.09.2018г. и посоченият в нея срок изтича на
30.06.209г. В съставеният КП и АУАН се твърди, че представляваното дружество е
с изтекъл лиценз от 31.03.2019г. което обстоятелство е противоречие с
цитираната норма.
Впоследствие въз основа на съставеният АУАН, АНО издал
атакуваното НП, с което наложил на жалбоподателят на И.Х.М. *** административно
наказание „Имуществена санкция“ в размер на 10 000лв /десет хиляди лева/
на осн. чл.72, ал.1, пр.2 от ЗЧОД, за нарушение на чл.4, ал.1 от ЗЧОД.
Съгласно
разпоредбата на чл.6 от ЗАНН административно нарушение е това деяние /действие
или бездействие/, което нарушава установеният ред на държавно управление,
извършено е виновно и е обявено от закона за наказуемо с административно
наказание налагано по административен ред. Следователно деянието обявено за
административно нарушение трябва да е извършено виновни –умишлено или
непредпазливо, като законодателят е предвидил непредпазливите деяния да се
наказват само в предвидените от закона случай.
В разпоредба на чл.4, ал.1 от ЗЧОД
законодателят е предвидил, че частна охранителна дейност се извършва след
получаване на лиценз по реда на този закон или на удостоверение по реда на
наредбата по чл. 2, ал. 4, като за нарушаването и е предвидено административно
наказание по чл.72, ал.1 от ЗЧОД за ФЛ -
„Глоба“ от 1 000лв /хиляда лева/ до 10 000лв /десет хиляди лева/, а на
юридически лица и еднолични търговци се налага имуществена санкция в размер от
10 000лв /десет хиляди лева/ до 50 000лв /петдесет хиляди лева/.
Съдът намира, че в хода на образуваното
и проведено административнонаказателно производство е допуснато съществено
нарушение, с оглед наличието на противоречие между съставеният КП и АУАН от
една страна и издаденото НП от друг. АУАН който слага началото на това
производство е съставен против ЮЛ – нарушител „Северозападна група“ АД, което е
извършило нарушение на чл.4, ал.1 от ЗЧОД. Издаденото въз основа на този акт НП
е срещу ФЛ – жалбоподател, който е изпълнителен директор на това дружество, или
АНО е наложил наказание на ФЛ, срещу което няма съставен АУАН.
Наред с това, като основание за налагането на
административното наказание „Имуществена санкция“ в размер на 10 000лв
/десет хиляди лева/ е посочена разпоредбата на чл.72, ал.1, пр.2 от ЗЧОД, която
касае отговорността на юридически лица и еднолични търговци и регламентира
налагането на административно наказание имено за тях „Имуществена санкция в
размер от 10 000лв /десет хиляди лева/ до 50 000лв /петдесет хиляди лева/. Това
противоречие в самото НП по разбиране на съда е довело до нарушаване правото на
защита на административнонаказаното лице, тъй като АНО се е позовал на законова
разпоредба която се отнася за ЮЛ. Административно наказание „Имуществена
санкция“ се налага на ЮЛ и ЕТ, а на ФЛ какъвто е жалбоподателят би следвало да
се наложи административно наказание „Глоба“.
Водим
от горното съдът намира, че депозираната жалба се явява основателна, и като
такава следва да бъде уважена, а
обжалваното НП да бъде отменено, като неправилно и незаконосъобразно, за това и
на осн. чл.63 от ЗАНН
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯВА
НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1/ЗЧОД от 12.08.2019г. издаденото от ВПД Началник
РУ гр.Лом Г.П.упълномощен със Заповед 8121з-372/05.04.2018г. на МВР, с което на
жалбоподателят И.Х.М. *** на осн. чл.72, ал.1, пр.2 от ЗЧОД му е наложено
административно наказание „Имуществена
санкция“ в размер на 10 000лв /десет хиляди лева/ за нарушение на чл.4,
ал.1 от ЗЧОД.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд гр.Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението
на страните, за неговото изготвяне.
След влизане в сила на решението
препис от него да бъде изпратен на
Началника
на РУ гр.Лом за сведение.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :