Определение по дело №2486/2019 на Административен съд - Варна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

№                      /           .10.2019 год., гр.Варна

 

 

ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, Х касационен състав, в закрито заседание на четиринадесети октомври две хиляди и деветнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕВГЕНИЯ БАЕВА

РАЛИЦА АНДОНОВА

НАТАЛИЯ ДИЧЕВА

 

като разгледа докладваното от съдия Ралица Андонова адм.д.№2486 по описа на съда за 2019 год., за да се произнесе, съобрази следното:

            Производството е образувано на осн.чл.186 ал.2 вр.чл.185 от АПК по протест на прокурор при Окръжна прокуратура – Варна против разпоредбите на чл.2 т.1, чл.2 т.11, чл.17 ал.1 т.3, чл.21 ал.1 т.7, чл.40 ал.1 в частта „малолетни“, чл.42 ал.1 т.1 вр.чл.18 ал.2, чл.42 ал.1 т.1 вр.чл.19 ал.2 т.3 и т.4 и ал.3, и чл.42 ал.1 т.2 вр.чл.21 ал.1 т.9 от Наредба №1 на Общински съвет – Белослав за опазване на обществения ред в гр.Белослав и кметствата в Община Белослав.

В изпълнение на вмененото им с разпореждане №11810/29.08.2019г задължение, с молба с.д.№14225/24.09.2019г председателят на ОбС – Белослав е представил по делото окомплектована в цялост преписката по приемане на оспорения им подзаконов нормативен акт. В молбата е посочено, че проектът за промяна на Наредба №1 за опазване на обществения ред в гр.Белослав и кметствата в общината е публикуван на сайта на същата на 29.08.2019г на осн.чл.26 ал.3 от ЗНА, като в предвидения с ал.4 на същия текст 30-дневен срок предложения и становища относно предлаганите промени не са постъпвали. С молбата са представени и докладна записка изх.№9301-93/28.08.2019г на кмета на Община Белослав до ОбС, с която във връзка с постъпилия протест от Окръжна прокуратрура – Варна против отделните текстове на Наредбата, (по който е образувано настоящото производство), кметът е предложил да се приеме решение за изменение на подзаконовия нормативен акт чрез отмяна или съответно изменение на протестираните членове на Наредбата. Представено е и извлечение от Протокол №51 от заседанието на ОбС – Белослав на 12.09.2019г, с решение №640 по който, взето с пълно мнозинство от присъствалите 15 общински съветници, е приета Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 за опазване на обществения ред в гр.Белослав и кметствата в общината, както следва:

-                     Чл.2 т.1 от НООР е била: „Забранява се нарушаване спокойствието и нощната почивка на гражданите чрез викане, пеене, свиренеи създаване на шум по друг начин за времето от 23:00ч до 06:00ч пред летния сезон и от 22:00ч до 07:00ч през зимния сезон, както и от 14:00ч до 16:00ч след обяд”, става: „В жилищните сгради, в УПИ и дворове се забравяна извършването на строително-монтажни или ремонтни дейности, създаващи симен шум; използването на озвучителна техника с висока звукова мощност, репетициите на музикални състави и музикална преподавателска дейност без осигуряване наефикасни обезшумителни мерки; провеждането на празненства или други битови мероприятия, създаващи силен шум или създаване на шум по друг начин за времето от 23:00ч до 08:00ч през летния сезон и от 22:00ч до 08:00ч през зимния сезон, както и от 14:00ч до 16:00ч след обяд.”;

-         Чл.2 т.11 от НООР се отменя;

-         Чл.17 ал.1 т.3 от НООР се отменя;

-         Чл.21 ал.1 т.7 от НООР се отменя;

-                     Чл.40 т.1 от НООР в частта „малолетни” се изменя така: „Посещението след 22:00ч на лица, навършили 14-, но ненавършили 18-годишна възраст по нощни заведения, барове, ресторанти, дискотеки, интернет зали и други, където се сервира алкохол, представят се еротични програми, освен в присъствието на родител или настойник.”;

-                     Чл.42 ал.1 т.1 от НООР е била: „За неспазване разпоредбите на чл.18 ал.2 и чл.19 ал.2 т.3 и т.4 и ал.3 от Наредбата, предвиждаща глоба от 50 до 5 000лв.”, става: „От 50 до 5 000лв. за нарушаване на чл.3 ал.4, чл.10, чл.13 ал.4, чл.17, чл.23, чл.26, чл.34 и чл.41”;

-                     Чл.42 ал.1 т.2 от НООР е била: „За неспазване разпоредбите на чл.21 ал.1 т.9 се предвижда глоба в размер от 100лв. до 5 000лв.”, става: „От 100лв. до 5 000лв. за нарушаване на чл.2, чл.4, чл.13 ал.1, 2 и 3, чл.14, чл.15, чл.16, чл.21 ал.1 т.1-8, ал.3, ал.4 и ал.5, чл.22, чл.24, чл.25, чл.27, чл.28 ал.1, чл.31, чл.33, чл.35, чл.36, чл.37 и чл.40 т.3”.

-                     Изменения и в чл.42 ал.1 т.5, т.6, създадени са т.7, т.8 и т.9 – които не са предмет на протеста.   

Препис от представените доказателства са връчени на внеслия протеста прокурор при ОП-Варна, който в указания му срок с молба с.д.№14942/08.10.2019г е изразил становище, че в случая са налице основанията на чл.159 т.3 и т.4 от АПК, и предлага съдът да се произнесе в този смисъл.

За да се произнесе, съдът съобрази следното:

Въз основа на ангажираните от ОбС- Белослав доказателства се установява, че

протестираните от ОП-Варна текстове на НООР са отменени към момента на настоящото произнасяне, или са изменени съобразно изложените в протеста съображения за противоречието им с материалноправни норми от по-висок ранг. В този смисъл настоящият съдебен състав намира, че протестираният ИАА на ОбС – Белослав е оттеглен от издателя му в съответните части, което обуславя наличието на основанието по см.чл.159 т.3 от АПК, рспективно – и на това по чл.159 т.4 от АПК (липса на правен интерес за протестиращия) за прекратяване на образуваното по протеста съдебно производство.

Липсата на доказателства за сторени от подателя на протеста разноски в настоящото дело препятства възможността за уважаване на принципно основателното им искане за присъждане на такива в хипотезата на чл.143 ал.2 от АПК.

            Мотивиран от изложеното, на осн.чл.159 т.3 и т.4 от АПК съдът

 

О П Р Е Д Е Л И :

 

ОСТАВЯ  БЕЗ  РАЗГЛЕЖДАНЕ като процесуално недопустим протеста на прокурор при Окръжна прокуратура – Варна против оттеглените разпоредби на чл.2 т.1, чл.2 т.11, чл.17 ал.1 т.3, чл.21 ал.1 т.7, чл.40 ал.1 в частта „малолетни“, чл.42 ал.1 т.1 вр.чл.18 ал.2, чл.42 ал.1 т.1 вр.чл.19 ал.2 т.3 и т.4 и ал.3, и чл.42 ал.1 т.2 вр.чл.21 ал.1 т.9 от Наредба №1 на Общински съвет – Белослав за опазване на обществения ред в гр.Белослав и кметствата в Община Белослав, и

ПРЕКРАТЯВА  образуваното по нея производство по адм.д.№ 2486/2019г. по описа на Административен съд-Варна, XXVІ състав.                                          ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд на РБ.                             

Преписи да се връчат на страните.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                ЧЛЕНОВЕ: 1.                                        2.