Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 18
гр. Брезник, 18.03.2019 г.
В И М Е Т
О Н А Н А Р О Д А
БРЕЗНИШКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, в открито заседание на 22.02.2019г.,
IІ-ри състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: Веселин
Хайдушки
при секретаря Марияна Гигова, като разгледа н.а.х.дело
№ 5 по описа за 2019 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на М.Д.Д., ЕГН:**********, адрес:
***, против наказателно постановление № 18-0249-000649 от 07.11.2018г. на
Началник Отдел към ОДМВР Перник, РУ Брезник с което на жалбоподателя е наложено
административно наказания глоба в размер на 3000лв. на основание чл. 179, ал.
3, т. 1 от ЗДвП за извършено нарушение по чл. 139, ал. 5 от ЗДвП, за това, че
на 23.10.2018г. в 22.52ч. в община Брезник на път втори клас № 63, кръстовището
за с. Конска км. 25+200 управлява товарен автомобил „Скания“ с рег. № РК
6324ВР, собственост на фирма „Лес Агро Инвест“ ЕООД гр. Трън. Управлява МПС без
да е заплатил винетна такса по реда на чл. 10, ал. 1, т. 1 от ЗДвП, движейки се
по определените от Закона за пътищата Републиканска пътна мрежа.
Против издаденото наказателно
постановление в срок е постъпила жалба от М.Д.Д., чрез процесуалния му
представите адв. В.П. от ПАК. В нея се оспорва както законосъобразността на
издаденото наказателно постановление от процесуална страна, така и
материалноправната му законосъобразност. Моли наказателното постановление да
бъде отменено изцяло като незаконосъобразно и необосновано. На тази си позиция
остава и в съдебните прения.
Въззиваемата страна, в
съпроводителното писмо към преписката, не изразява становище по жалбата. Същата, редовно
призована, не изпраща представител за съдебно заседание.
Брезнишкият районен съд, след като
прецени събраните по делото доказателства по реда на чл. 14
и чл.
18 от НПК, както и доводите на страните, намира за установено следното:
Жалбата е подадена в
законоустановения срок по чл.
59, ал.2 от ЗАНН от надлежно процесуално легитимирано лице с правен
интерес. Допустима е. Разгледана по същество се явява основателна.
По съставения акт за установяване на
административно нарушение:
На 23.10.2018 година А.В.З. на
длъжност - "младши автоконтрольор" към ОДМВР Перник, РУ Брезник в
присъствието на свидетеля по акта С.И.Б. е съставил на М.Д.Д. акт за
установяване на административно нарушение в обстоятелствената част на който
отразил следното:
-На 23.10.2018г. в 22.52ч. в община
Брезник на път втори клас № 63, кръстовището за с. Конска км. 25+200 управлява
товарен автомобил „Скания“ с рег. № РК 6324ВР, собственост на фирма „Лес Агро
Инвест“ ЕООД гр. Трън. Управлява МПС без да е заплатил винетна такса по реда на
чл. 10, ал. 1, т. 1 от ЗДвП, движейки се по определените от Закона за пътищата
Републиканска пътна мрежа.
Цифрово в акта е отбелязано,че с
това си поведение Д. е нарушила разпоредбите на чл.
139, ал.5 от ЗДвП.
Актът е подписан от актосъставителя,
както и от свидетеля по него. Последният е предявен на нарушителя и подписан от
него. При съставянето на акта Д. не е направил възражения по предявения му от
актосъставителя констатации.
Възражения от Д. не са постъпили и в
законоустановения тридневен срок съгласно разпоредбата на чл.
44, ал.1 от ЗАНН пред Началник Отдел към ОДМВР Перник, РУ Брезник.
По наказателното постановление:
Въз основа на съставения акт
Началник Отдел към ОДМВР Перник, РУ Брезник, упълномощен със Заповед 8121з-515/14.05.2018
година е издал наказателно постановление № 18-0249-000649 от 07.11.2018 година,
с което на основание чл.
179, ал.3, т.4 от ЗДвП за осъществен състав на административно нарушение по
чл. 139, ал.5 от цитирания нормативен акт на Д. е наложено административно
наказание "глоба" в размер на 3 000 лв.
Горната фактическа обстановка съдът
прие за безспорно установена, въз основа на приложените по административно
наказателната преписка,приети и приложени като доказателства по делото писмени
документи, а именно-акт за установяване на административно нарушение номер 586257/23.10.2018 година, съставен от
младши автоконтрольор към ОДМВР Перник, РУ Брезник, наказателно постановление №
18-0249-000649 от 07.11.2018г., издадено от Началник Отдел към ОДМВР Перник, РУ
Брезник и Заповед за компетентността на административно наказващия орган.
В хода на съдебното следствие е
проведен разпит в качеството на свидетелите А.В.З. и С.И.Б.. А.З., който е
съставил акта за установяване на административно нарушение, въз основа на който
е издадено и обжалваното наказателно постановление. Показанията на свидетелите
са пълни, ясни и безпротиворечиви относно установеното от тях в хода на
проверката, което кореспондира и с описаното в обстоятелствената част на акта
за установяване на административно нарушение. Съдът кредитира тези показания.
При така установеното от фактическа
страна, от правна страна съдът намери за установено следното:
Съдът намира, че наказателното
постановление следва да бъде отменено на процесуално основание. По разбиране на
съда при правилно установена фактическа обстановка и актосъставителя и
административно наказващия орган са достигнали до погрешни правни изводи по
отношение на нарушението по чл.
139, ал.5 от Закона за движение по пътищата.
За този си извод съдът е мотивиран
от следното:
Разпоредбата на чл.
139, ал.5 от Закона за движение по пътищата се намира в глава
III-та на Раздел ХХ-ти от ЗДвП, където са очертани изискванията на които
следва да отговарят пътните превозни средства, за да се движат по
републиканската пътна мрежа. Посочената като виновно нарушена и в акта за
установяване на административно нарушение и в наказателното постановление
разпоредба въвежда изискването пътните превозни средства да се движат по
републиканските пътища след заплащане на винетна такса по реда на чл.
10, ал.1, т.1 от Закона за пътищата. В разпоредбата на чл.
10, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата е регламентирано, че: "За
преминаване по републиканските пътища, които са включени в трансевропейската
пътна мрежа ....Министерския съвет може да въвежда такси за определени
категории пътни превозни средства......такса за ползване на пътната
инфраструктура-винетна такса." По разбиране на съда правната квалификация
на нарушението е неправилна. Съгласно разпоредбата на чл. 24
от ЗАНН: "Административно наказателната отговорност е лична. "Задължението
на водача на моторното превозно средство за заплащане на винетна така по чл.
10, ал.1, т.1 от Закона за пътищата е разписано в чл.
100, ал. 2 от Раздел
ХХ-ти от Закона за движение по пътищата и именно за неизпълнение на това
задължение е следвало да бъде ангажирана административно наказателната
отговорност на Д.. Горното по конкретното производство не е сторено нито при
съставянето на акта за установяване на административно нарушение, нито при
издаване на наказателното постановление. Същото обосновава и решение за
неговата отмяна, макар съдът да отчита обстоятелството, че дори административно
наказващия орган да е прецизирал административно наказателното обвинение би се
стигнало до противоречие между съдържанието на акта за установяване на
административно нарушение и наказателното постановление, което също ще се
квалифицира като нарушение на процесуалните правила. В тази връзка съдът държи
да отбележи, че със съставянето на акта за установяване на административно
нарушение се поставя началото на административно наказателното производство, което
изисква изключителна прецизност при осъществяване на тази правно регламентирана
дейност.
Не на последно място в АУАН, липсва
индивидуализация на ППС, което е означено само с посочването на товарен
автомобил „Скания“ с рег. № РК 6324ВР, собственост на фирма „Лес Агро Инвест“
ЕООД гр. Трън, не става ясно дали попада в хипотезата на чл. 179, ал. 3, т. 1
от ЗДвП/в редакцията ДВ, бр. 2 от 2018 г /- „при управление на пътно превозно
средство, предназначено за превоз на товари, на състав от пътни превозни
средства, както и на пътните превозни средства по чл. 10а, ал. 6, т. 3, 4 и 5
от Закона за пътищата с 2 (две) и повече оси, които имат технически допустима
максимална маса 12 (дванадесет) или повече тона
- 3000
лв.“.
По тези съображения наказателното
постановление подлежи на отмяна като незаконосъобразно от процесуална страна,
което прави безпредметно разглеждане и обсъждане доводите по съществото на
спора.
Мотивиран от изложеното и на
основание чл.
63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ наказателно
постановление № 18-0249-000649 от 07.11.2018г. на Началник Отдел към ОДМВР
Перник, РУ Брезник, с което на М.Д.Д., ЕГН:**********, адрес: *** е наложено
административно наказание глоба в размер на 3000лв. на основание чл. 179, ал.
3, т. 1 от ЗДвП за извършено нарушение по чл. 139, ал. 5 от ЗДвП.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд – гр. Перник на основанията, предвидени в
Наказателно-процесуалния кодекс, и по реда на глава дванадесета от
Административнопроцесуалния кодекс - в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: