ОПРЕДЕЛЕНИЕ
гр.Хасково, 14.07.2021 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ХАСКОВО в закрито
заседание на четиринадесети юли две хиляди двадесет и първа година в състав:
СЪДИЯ: ВАСИЛКА ЖЕЛЕВА
като разгледа
докладваното от съдията административно дело №526 по описа на съда за 2021
година, взе предвид следното:
Съдебноадминистративното
производство е образувано по жалба на Г.Р.И. ***, подадена чрез пълномощника му
адвокат М.К., с посочен по делото съдебен адрес:***, срещу отказ на Началник РУ
– Свиленград да анулира глоба с фиш серия №389043 от 05.05.2021 г., издаден от ОДМВР
Хасково, РУ – Свиленград.
В жалбата се твърди,
че на оспорващия бил издаден документ – Глоба с фиш, която глоба същият намирал
за незаконосъобразна и неправилна. Предвид това в срок оспорил извършеното
нарушение, обективирано в Глоба с фиш №389043 от 05.05.2021 г. и отказал да заплати
същата, като депозирал Възражение до Началник РУ – Свиленград, с искане да бъде
довършено административнонаказателното производство, чрез съставяне на АУАН и
съответно издаване на наказателно постановление. На 25.05.2021 г. Г.И. получил
писмо УРИ 351000-3131/19.05.2021 г. от РУ – Свиленград, че искането му е било
разгледано, по него било изготвено становище, като било установено, че същото е
неоснователно, и поради това не следвало да бъде анулиран актът Глоба с фиш.
Твърди се, че жалбоподателят не се бил запознал със становището на РУ –
Свиленград по това негово искане.
По изложените
съображения се претендира съдът да отмени отказа на Началник РУ –
Свиленград да анулира Глоба с фиш серия №389043 от 05.05.2021 г., издаден от ОДМВР
Хасково, РУ – Свиленград, като разпореди РУ – Свиленград да довърши
административнонаказателното производство, чрез съставяне на АУАН и съответно
издаване на наказателно постановление.
С писмо
вх.№4573/12.07.2021 г. от Началник РУ – Свиленград по делото са постъпили
писмени доказателства:
– Глоба с фиш
Серия GT №389043, съставена
на 05.05.2021 г. от Д. Н. Д., на длъжност мл.автоконтрольор при ОДМВР Хасково,
РУ – Свиленград, с която на основание чл.186, във вр. с чл.185 от ЗДвП се
налага глоба в размер на 20 лева на Г.Р.И., за извършено нарушение на чл.190,
ал.3 от ЗДвП, връчена срещу подпис на нарушителя на 05.05.2021 г.;
– Възражение
вх.№351000-2858/10.05.2021 г. от Г.Р.И. ***, с правно основание чл.186, ал.3 от ЗДвП, вр. чл.39, ал.3 от ЗАНН, с което възразява срещу Глоба с фиш Серия GT
№389043 от 05.05.2021 г., като заявява, че оспорва извършеното нарушение,
обективирано в същата;
– копие от пощенския плик, с който това
възражение е
постъпило в Районно управление – Свиленград, гр.С., с дата на пощенското клеймо
на подаване 05.05.2021 г.;
– Сведение от мл.автоконтрольор
Д. Д. при звено „ПК“ РУ – Свиленград с дата 12.05.2021 г., в което се сочи, че
на 05.05.2021 г. около 00.16 ч., при съставянето от него на фишове с №GT
№389043 и 389042 на водача Г.Р.И., последният заявил, че е съгласен и няма
претенции;
– Становище УРИ
351р-12224/13.05.2021 г. от полицейски инспектор З„ПК“ до Началника на РУ
Свиленград, относно постъпилото възражение и
– писмо УРИ
351000-3131 от 19.05.2021 г., подписано от Началник РУ – Свиленград, адресирано
до Г.Р.И., с което същият се уведомява, че направеното от него възражение с вх.№351000-2858/10.05.2021
г. по описа на РУ – Свиленград, във
връзка със съставен ФИШ №GT №389043 е разгледано и от изготвеното становище се
установило, че е неоснователно, поради което същият не следва да бъде анулиран.
В хода на
проверката относно валидността на упражненото право на оспорване, настоящия състав
на съда установи следното:
На съдебен контрол по реда на АПК подлежат индивидуалните, общите и нормативните административни актове, определени в чл.21, чл.65 и чл.75 от АПК, а в чл.128, ал.1 от АПК са изброени делата, подведомствени на административните съдилища.
Обжалваният с процесната жалба отказ на Началника на Районно управление – Свиленград към ОДМВР Хасково да анулира Фиш за налагане на глоба Серия GT №389043, съставена на 05.05.2021 г., обективиран в писмо УРИ 351000-3131 от 19.05.2021 г., не попада в нито една от цитираните лимитативно изброени категории актове на държавните органи, които подлежат на обжалване пред административните съдилища.
Налагането на глоба с фиш е специално производство, регламентирано в чл.39 от ЗАНН. Според разпоредбата на чл.39, ал.2 и ал.2а от ЗАНН, за маловажни случаи на административни нарушения, и за административни нарушения, установени при извършването им, когато това е предвидено в закон или указ, овластените контролни органи могат да налагат на местонарушението глоби, като за наложената глоба се издава фиш. В чл.39, ал.3 от ЗАНН е предвидено, че ако нарушителят оспори нарушението или откаже да плати глобата, за нарушението се съставя акт съгласно разпоредбите на този раздел.
В разпоредбата на чл.186, ал.1 от ЗДвП, на основание на която е издаден Фиш Серия GT №389043 от 05.05.2021 г., за административни нарушения, които са установени в момента на извършването им, и за които не е предвидено наказание лишаване от право да управлява моторно превозно средство, или отнемане на контролни точки, на мястото на нарушението може да бъде наложена с фиш глоба или в минималния размер, или в размера, посочен в административнонаказателната разпоредба за съответното нарушение. В същата норма са изброени данните, които следва да съдържа фиша, както и че последният се издава на бланка по образец, утвърдено от министъра на вътрешните работи. Предвидено е, че фишът се подписва от служителя, наложил глобата, и от нарушителя, когато е съгласен да плати глобата. В чл.186, ал.2 от ЗДвП е предвидено, че „на лице, което оспорва извършеното от него нарушение или размера на наложената му глоба или откаже да подпише фиша, се съставя акт“.
Както съставянето на фиш за налагане на глоба, така и съставянето (на мястото на нарушение, установено в момента на извършването му) на акт (АУАН) в случаите, когато нарушителят оспори извършеното от него нарушение, представляват специални административнонаказателни процедури, регламентирани в ЗАНН.
Нито в ЗАНН, нито в ЗДвП е предвидена процедура по анулиране на издаден фиш за налагане на глоба, подписан от нарушителя, откъдето следва, че последният няма защитено от закона субективно право да иска издаване на акт за анулиране, както че и отказът да бъде издаден акт за анулиране не представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл.21, ал.1 от АПК.
Съгласно ЗАНН, пред съд може да бъде обжалвано единствено наказателното постановление, издаденото въз основа на съставения акт за установяване на административно нарушение, в случаите, в които лицето оспорва извършеното от него нарушение, или размера на наложената му глоба, или откаже да подпише фиша. В този случай компетентен да разгледа жалбата е районният съд, съгласно чл.59, ал.1 от ЗАНН.
Ето защо отказът на органа, сезиран с възражение срещу съставен и подписан от нарушителя фиш за налагане на глоба, да анулира този фиш, не представлява индивидуален, общ или нормативен административен акт, който да подлежи на обжалване пред Административен съд – Хасково по реда на АПК.
Изложеното налага извода, че в случая липсва годен за обжалване пред
съд административен акт по смисъла на АПК
и се касае за ненадлежно упражняване на правото на съдебно оспорване, което
изключва произнасяне по същество.
Подадената жалба се явява процесуално недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото следва да бъде прекратено.
С оглед изложеното на основание чл.159, т.1 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Г.Р.И. ***, срещу отказа на Началник РУ – Свиленград към
ОДМВР Хасково да анулира Фиш за налагане на глоба Серия GT №389043, съставена
на 05.05.2021 г., обективиран в писмо УРИ 351000-3131 от 19.05.2021 г.
ПРЕКРАТЯВА производството
по адм.дело №526/2021 г. по описа на Административен съд – Хасково.
Определението подлежи на обжалване в 7-дневен срок от съобщаването му с частна жалба пред Върховен административен съд.
СЪДИЯ: