Р Е Ш Е Н И Е
№ 480
гр.
Враца, 15.11.2019 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ВРАЦА, трети състав в открито съдебно заседание на 12.11.2019 г. /две
хиляди и деветнадесета година / в състав:
АДМ.
СЪДИЯ: СЕВДАЛИНА ВАСИЛЕВА
при
секретаря СТЕЛА БОБОЙЧЕВА и с участието на прокурора ВЕСЕЛИН ВЪТОВ като
разгледа докладваното от съдия Василева адм.д. № 788 по описа за 2019 г., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.459 и сл.
от ИЗБОРНИЯ КОДЕКС вр.чл.145 и сл. от АПК..
Постъпила е жалба, предявена от Местна коалиция „Новото време“ гр.Б. С. обл.В., чрез
представляващия коалицията К.М.К. против РЕШЕНИЕ №108 от 28.10.2019г., допълнено с РЕШЕНИЕ
№124/01.11.2019г., на Общинска избирателна комисия Бяла Слатина, с което са обявени избраните кандидати за общински съветници на партии и коалиции за Общински съвет Бяла Слатина, на местните
избори, проведени на 27.10.2019г.
Като изборно нарушение се сочи
наличието на неоправдано голям брой желаещи да упражнят правото си на глас лица
в подвижни секционни избирателни комисии /ПСИК/, част от които не са подавали
заявления за това и наличието на
медицински документи, придружаващи заявленията, издадени в един и същи ден, от
един и същи лекар, на всички членове от едно семейство. Сочи се, че за това
обстоятелство е сигнализирана Районна
прокуратура Бяла Слатина, която е образувала пр.пр.
1331/26.10.2019г. Прави се искане за отмяна на решението.
В с.з. представляващият коалицията К.
поддържа изложените в жалбата съображения, като
допълнително се аргументира, че вотът при упражняване на правото на глас
на съответното лице в ПСИК не е таен,
което опорочава крайният резултат от
изборите. Според него лицата, които са здрави, а са вписани в списъка за
гласуване в ПСИК, е следвало да гласуват
в образуваните първоначално СИК, където тайната на вота им е гарантирана.
Заявява, че коалицията не е оспорвала
решенията за създаване на подвижни СИК, нито избирателните списъци, включващи
хора с увреждания, защото тези хора имат
медицински документи, спорът е правилно
ли са издадени.
Ответната страна – Общинска
избирателна комисия Бяла Слатина, представлявана от председателя си Ц. А., в
писмено становище и в с.з. заявява, че оспорва жалбата и иска същата
да бъде отхвърлена като неоснователна, а решението на ОИК да бъде потвърдено от съда. Изтъква, че при
обявяване на решението не са допуснати нарушения на Изборния кодекс, актовете,
с които са образувани подвижни СИК, не са оспорени от нито една регистрирана за
участие в изборите партия или коалиция. Твърди, че няма твърдения и
доказателства за опорочаване на тайния вот при гласуване с подвижна урна, в
избирателните списъци на гласуващите в
ПСИК са вписани лица, които имат право на глас и те са го упражнили. Сочи се,
че общинската администрация е органът, който може да извърши контрол дали
лицата, подали заявления, имат право да упражнят вота си по посочения
привилегирован начин, но няма методика, въз основа на която да се извърши
такава проверка и след като към заявленията е приложена медицинска
документация, се приема, че съгласно чл.42 ал.1 от Конституцията всеки български гражданин, който не е поставен
под запрещение и не е осъден с влязла в
сила присъда, има право да даде своя
вот.
Заинтересованите страни А.А., А.А., В.В.,
В.В., В.Б.,И.Й., Н.Н., П.Ш.,Р.
И., С.С., С.Б. и С.Т. чрез процесуалния си
представител адв. М. оспорват жалбата и искат същата да
бъде отхвърлена. Изтъкват се съображения, че
подвижните СИК са създадени съобразно разписаните правила в Изборния
кодекс и подадените заявления, поради
което единствено обстоятелството, че е гласувано по този начин, не може да
опорочи вота на съответния избирател.
Заинтересованата страна Е.Д. заявява, че жалбата е основателна, тъй
като самият той е установил, че неправилно в списъците за избор в подвижна СИК са вписани лица,
които са здрави и които изобщо не са знаели за това вписване.
Заинтересованата страна Ш.К. заявява,
че жалбата е основателна, тъй като хората не са подавали заявления за гласуване
в ПСИК, а как такива подписани заявления са
достигнали до общината, не се
знае.
Заинтересованите Б.П., Б.Б., Н.М., С.И., Ц.В., Ц.Ч. и Ц.К. не вземат становище по жалбата.
Участващият в делото прокурор дава
заключение за неоснователност на жалбата, тъй като няма данни за лица, вписани
едновременно в основния списък и в този на подвижните СИК. Действително,
установено е, че част от лицата, гласували с подвижна урна, не са подавали
заявления до общинската администрация, за което е образувана и приложената по
делото прокурорска преписка, но тя е на фаза събиране на данни и образуване на досъдебно производство. След
като Изборният кодекс позволява и няма
данни за опорочаване на вота на избирателите, гласували в ПСИК, така извършеното гласуване само по себе си не
би могло да повлияе на крайния резултат.
Административният съд, като се запозна
с доводите на страните и доказателствата по делото, намира за установено от
фактическа и правна страна следното:
Жалбодателят МК“Новото време“ е регистрирана с кандидатски листи за участие в
местните избори, проведени на 27.10.2019г., за избиране на общински съветници в Общински съвет
Бяла Слатина, с Решение №52/24.09.2019г. /публикувано на интернет
страницата на ОИК/, легитимиращо го като страна с право на оспорване на
изборния резултат по смисъла на чл.459 ал.1 от Изборния кодекс. Жалбата е подадена
в законоустановения 7-дневен преклузивен срок от обявяване на решението, което я прави
процесуално допустима.
Преди произнасянето по наведените от жалбодателя доводи
за незаконосъобразност на оспореното решение, съдът по силата на служебното
начало, въздигнато в чл.168 ал.2 от АПК,
следва да извърши проверка относно
валидността на оспорения
административен акт. При осъществявания от съда контрол не се установиха нарушения, които да сочат на нищожност
на решението. Същото е издадено от
компетентен орган - ОИК Бяла Слатина,
назначена с Решение №845- МИ от 27.08.2019г.
на ЦИК, в кръга на дадените й правомощия
и в предвидената от закона форма.
Оспореното решение е постановено въз
основа на данните, отразени в протокола на ОИК Бяла Слатина, съставен на 28.10.2019г.,
чието съдържание не е оспорено, поради което съдът приема отразените в него факти
за достоверни. Протоколът и оспореното решение са подписани от всички членове
на ОИК, без да е отразено нито едно особено мнение. Разпределението на
мандатите по партии е извършено правилно съобразно методиката „Х.-Н.“,Приложение
№5 към чл.453 ал.1 от ИК.
Съдът намира, че от събраните по
делото доказателства не беше установено по категоричен и безспорен начин
опорочаване на вота на лицата, гласували в подвижни СИК, което да доведе до
промяна в изборните резултати, промяна
на определената квота, достатъчна за избор на независим кандидат и оттам до промяна
на мандатите, разпределени за коалицията
– жалбодател.
Действително, броят на лицата,
желаещи да гласуват в ПСИК на местните избори за общински съветници
за ОбС Бяла Слатина е твърде голям, но всяко едно от
заявленията е придружено с медицински документ, видно от
приложената прокурорска преписка, съдържаща всички заявления и медицинска документация. При
осъществяваните до този момент
процесуално-следствени действия на РП Бяла Слатина, за част от заявленията
се установява, че не са подавани от
лицата, вписани като заявители, както и че същите не са представяли медицинска
документация, даваща им право да гласуват извън определените първоначално
секции. Този факт обаче не опорочава техния вот, тъй като няма твърдения, нито данни те да са гласували
два пъти – веднъж в първоначалния списък и веднъж с подвижна урна, нито има данни за упражнено влияние или насилие
при попълване и предаване на бюлетината, както и че тайната на вота им не е запазена.
С писмо изх.№0601-97-97/12.10.2019г. на Община Бяла Слатина ОИК Бяла Слатина е
уведомена, че до тази дата в общинската администрация са подадени 330 заявления
за гласуване с подвижна избирателна кутия, конкретизирани по населени места.
Тези заявления са постъпили в посочения в чл.37 ал.1 от Изборния кодекс и
съобразно Решение №935-МИ/02.09.2019г. на ЦИК срок, след което е спазена
посочената в последното процедура – с
решение №73/12.10.2019г. ответникът е
определил шест броя секции за гласуване с подвижна избирателна кутия и е посочил населените места, които ще обслужват. Със Заповед
№529/12.10.2019г. ИД Кмет на Община Бяла Слатина е определил номерата на секциите от 041 до
046вкл. и тяхното местоположение. Поради постъпили допълнително заявления за
гласуване с подвижна избирателна кутия в
срока по чл.37 ал.2 от Изборния кодекс, с Решение
№90/24.10.2019г. ОИК Бяла Слатина е
приела да бъде създадена още една подвижна СИК за територията на гр.Бяла
Слатина, въз основа на което ИД Кмет на Община Бяла Слатина е издал Заповед
№563/24.10.2019г. , с която е
образувал още една ПСИК с номер 047 и е определил местоположението й.
Решенията и заповедите са обявени, но не
са оспорвани, както заявиха страните в с.з. Приетите като доказателства
протоколи от седемте подвижни СИК са
подписани от всички членове на комисиите и в тях е отразено, че изборите са преминали в спокойна
обстановка.
При така изложеното, съдът намира, че при провеждане на избора за
общински съветници
за Общински съвет Бяла Слатина на местните избори, проведени на 27.10.2019г.,
не са допуснати нарушения, които биха променили изборния резултат. Оспореното решение като правилно, постановено в съответствие с
материалния закон и при спазване на процесуалните правила, следва да бъде потвърдено, а жалбата против
него като неоснователна следва да бъде отхвърлена.
Воден от горното и на основание чл.459
ал.10 от Изборния кодекс съдът
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА
РЕШЕНИЕ № 108 от 28.10.2019г., допълнено
с РЕШЕНИЕ №124/01.11.2019г., на ОБЩИНСКА ИЗБИРАТЕЛНА КОМИСИЯ БЯЛА СЛАТИНА за избиране на общински съветници за Общински съвет Бяла Слатина, на проведените
на 27.10.2019г. местни избори.
Решението подлежи на обжалване с
касационна жалба пред Върховен административен съд чрез Врачански
административен съд в 7-дневен срок от получаване
на съобщението за изготвянето му.
На основание чл.138 от АПК на страните
да се изпратят преписи.
АДМ.СЪДИЯ: