Р Е Ш Е Н И Е
№ 630/2.11.2023г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД-ПАЗАРДЖИК, IV-ти състав, в открито
заседание на пети октомври две хиляди двадесет и трета година в състав:
СЪДИЯ: ДИЯНА ЗЛАТЕВА – НАЙДЕНОВА
при
участието на секретаря Тодорка Стойнова, като разгледа докладваното от съдията
адм. дело № 819 по описа за 2023 г., за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството
е по реда на 145 от и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с
чл. 172, ал. 5 от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/.
Производството
е по реда на чл. 145 от АПК във връзка с чл. 172, ал. 5 от ЗДвП и е образувано
по жалбата на В.А.К., ЕГН ********** ***, подадена чрез адв. Д. *** против Заповед
за прилагане на принудителни административни мерки (ЗППАМ) №
23-0340-000134/17.07.2023 г., с която на В.А.К. е наложена принудителна
административна мярка (ПАМ) прекратяване на регистрация на ППС Лек автомобил,
Мерцедес Ц220 с рег. № *** за срок от 6 месеца.
Заповедта
за прилагане на принудителна административна мярка е оспорена като
незаконосъобразна, издадена в противоречие с приложимите процесуални правила,
материалноправни разпоредби и в несъответствие с целта на закона. По същество
се твърди, че жалбоподателят-водач е бил правоспособен. Изложени са
съображения, че водачът е разполагал с валидно СУМПС, издадено от
Великобритания, а и скоро след налагането на процесната ПАМ е придобил и
свидетелство за управление издадено от ОД на МВР – Пазарджик. Моли се заповедта
да бъде отменена. Претендира разноски.
В
съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява, представлява
се от адв. В.Д., който поддържа жалбата.
Ответникът,
редовно призован, в съдебно заседание не се явява и не се представлява. От
Районно управление – Септември при ОД на МВР – Пазарджик е изпратена
административната преписка по издаване на оспорената заповед, без да е изразено
становище по жалбата.
Административен съд – Пазарджик като обсъди
доводите на страните, прецени представените по делото доказателства и извърши
проверка на оспорения акт в съответствие с разпоредбата на чл. 168 АПК, за да
се произнесе съобрази следното:
Принудителната
мярка е наложена от компетентен орган, което се установява от приложената по
делото Заповед № 312з-1237 от 14.04.2022 г.
Съгласно
разпоредбата на чл. 171, т. 2а, б. „а“ от Закона за движение по пътищата - за
осигуряване на безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на
административните нарушения се прилагат принудителни административни мерки
(ПАМ), като прекратяване на регистрацията на пътно превозно средство на
собственик, който е предоставил управлението на собствения си лек автомобил на
водач, който не е правоспособен, не притежава свидетелство за управление,
валидно за категорията, към която спада управляваното от него моторно превозно
средство, или е лишен от право да управлява моторно превозно средство по
съдебен или административен ред, или свидетелството му за управление е временно
отнето по реда на чл. 171, т. 1 или 4, или по реда на чл. 69а от
Наказателно-процесуалния кодекс, както и на собственик, чието моторно превозно
средство е управлявано от лице, за което са налице тези обстоятелства - за срок
от 6 месеца до една година.
Волеизявлението
за прилагането на ПАМ по смисъла на чл. 171 от ЗДвП се обективира в заповед,
която има характер на индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21,
ал. 1 от АПК и се издава по реда на Глава пета, Раздел втори от АПК.
Предпоставка за издаването на заповед с правно основание по различните състави
на чл. 171 от ЗДвП е извършено от водача или собственика на МПС съответно на
хипотезата на правната норма административно нарушение, което се установява с
акт за административно нарушение /АУАН/, съставен от компетентните длъжностни
лица. Съгласно чл. 189, ал. 2 от ЗДвП, съставеният АУАН се ползва с
доказателствена сила до доказване на противното, поради което доказателствената
тежест за установяване на фактическа обстановка, различна от тази по АУАН, лежи
върху жалбоподателя срещу заповедта за прилагане на ПАМ.
За
установяване на нарушението, е съставен АУАН Серия GA № 993783 /15.07.2023
г. против В.А.К., затова, че на 15.07.2023 г. около 15:49 часа в гр. Белово на
бул. „Освобождение“ като водач на МПС - Мерцедес Ц 220 ЦДИ с peг. № ***, негова
собственост, пред дом номер 90 в посока за град Костенец управлява собствения
си лек автомобил, със СУМПС издадено от кралство Великобритания с номер
KERIM811289V98NB валиден до 18.10.2026 г., повече от определеният срок от три
месеца след влизане в Република България. Посочено е, че по справка от ОДЧ за
граничен контрол горепосоченото лице е влязъл на територията на Република
България на 09.06.2019 г.
Установява
се от събрания доказателствен материал по делото, че срещу лицето е издаден
АУАН Серия GA № 993783 /15.07.2023 г. за посочените в
оспорената ЗППАМ обстоятелства, като заповедта е издадена именно въз основа на
същия. Издадено в и Наказателно постановление (НП) от 01.08.2023 г., с което на
жалбоподателя е наложена и глоба за цитираните в заповедта обстоятелства. На
жалбоподателя е съставен и Протокол за предупреждение от 15.07.2023 г. От
представена справка за собствеността на процесното МПС се установява, че МПС - Мерцедес Ц 220 ЦДИ с peг. № ***
безспорно е собственост на жалбоподателя. Установява се не на последно място,
че на жалбоподателя е издадено и СУМПС от МВР – Пазарджик на 28.07.2023 г.,
даващо право за управление на МПС от Категория B. Освен това от
самите контролни органи е установено и, че лицето е имало издадено СУМПС от
кралство Великобритания с номер KERIM811289V98NB валидно до 18.10.2026 г.
Предвид
посочените се установява, че процесната ЗППАМ е издадена от компетентен орган и
при липса на нарушения на
административнопроизводствените правила, доколкото е съставена въз основа на
посочения АУАН. Заповедта е издадена в писмена форма, с посочване на издател и
адресат, с изложени правни и фактически основания, като е посочено и, че ПАМ се
налага за конкретен период от 6 месеца.
Предвид това не се установява и порок във формата.
Съдът
констатира обаче нарушение на материалния закон при издаване на процесната
ЗППАМ.
Доколкото
СУМПС номер KERIM811289V98NB валиден до 18.10.2026 г. на жалбоподателя е
издадено от Обединено кралство Великобритания на 18.10.2016 г., когато не е влязло
в сила Споразумението за оттегляне (в сила от 31.01.2020 г.) и
държавата–издател е била държава-членка на Европейския съюз, то свидетелството
съответства напълно на приложение № 1 към Директива 2006/126/ЕО на Европейския
парламент и на Съвета от 20.12.2006 г. относно свидетелствата за управление на
превозни средства.
Съгласно
въпросното споразумението директивата е приложима в Обединено кралство
Великобритания до края на преходния период - 31.12.2020 г., поради което до
тази дата страните-членки на ЕС и Обединено кралство Великобритания взаимно
признават издадените от тях СУМПС.
След
нея е приложима Конвенцията за движението по пътищата, подписана във Виена на
08.11.1968 г., където договарящи страни са както Република България, така и
Обединено кралство Великобритания.
Ето
защо, за да бъдат признати у нас издадените след 31.12.2020 г. от Обединено
кралство Великобритания СУМПС трябва да съответстват на приложение № 6 към
Конвенцията за движението по пътищата, което включва като задължителни
реквизити данни и информация съвпадащи с тези по приложение №1 към Директива
2006/126/ЕО на Европейския парламент и на съвета от 20.12.2006 г.
Видно от Известие относно пътуването между
Европейския съюз и Обединеното кралство след края на преходния период от
02.12.2021 г. (https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/file_import/travelling_bg_7.pdf.)
преценката за валидност на СУМПС, издадени от Обединено кралство Великобритания
преди 31.12.2020 г. със срок, изтичащ след тази дати, е предоставена на всяка
отделна държава – членка на ЕС.
В
тази насока на официалната електронна страница на Министерство на вътрешните
работи на Република България, в раздел Брекзит е публикувана информация, че
след изтичане на преходния период в Република България СУМПС, издадено от
Обединеното кралство, ще бъде признавано като СУМПС, издадено от държава, която
е договаряща страна по Конвенцията за движението по пътищата от 1968 г. и
отговарящо на изискванията на приложение № 6 към нея.
Паралелно
с това в националното ни законодателство няма разпоредба, която да изключва
валидността на СУМПС издадени преди 31.12.2020 г. от Обединено кралство
Великобритания, чийто срок не е изтекъл.
Поради
това и на основание чл.162, ал.1 от ЗДвП свидетелството за управление на МПС на
жалбоподателя, издадено от Обединено кралство Великобритания на 18.10.2016 г.
със срок на валидност до 18.10.2026 г. е валидно свидетелство за управление на
МПС за категориите, посочени в него на територията на Република България.
Предвид
посоченото не е налице предпоставката на чл.171, т.2а, б. а“ от ЗДвП лицето по
отношение на което се прилага ПАМ да не е правоспособен водач, да не притежава
свидетелство за управление, валидно за категорията, към която спада
управляваното от него моторно превозно средство, поради което заповедта е
издадена в противоречие с материалноправните разпоредби и следва да бъде
отменена.
Нещо
повече, още към 28.07.2023 г. жалбоподателят е придобил и СУМПС издадено от
надлежен български орган, поради което необходимостта от налагане на процесната
ПАМ категорично е отпаднала.
Предвид
изложените мотиви, жалбата се явява основателна и оспорената заповед следва да
бъде отменена като незаконосъобразна.
При
този изход на делото, на жалбоподателя се следват разноски в размер на 1000 (хиляда)
лева, съгласно представен списък по чл. 80 от ГПК във вр. с чл. 144 от АПК и
договор за правна защита и съдействие, за претендирано адвокатско
възнаграждение.
Водим
от горните мотиви и на основание чл.172, ал.2, предложение второ от АПК, Административен
съд - Пазарджик
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ
по жалба на В.А.К., ЕГН ********** *** Заповед за прилагане на принудителна
административна мярка № 23-0340-000134/17.07.2023 г., с която на В.А.К. е
наложена принудителна административна мярка прекратяване на регистрация на ППС
Лек автомобил, Мерцедес Ц220 с рег. № *** за срок от 6 месеца.
ОСЪЖДА
Районно управление – Септември при ОД на МВР – Пазарджик да заплати на В.А.К.,
ЕГН ********** разноски по делото в размер на 1000 (хиляда) лева.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване съгласно чл. 172, ал. 5 от ЗДвП.
СЪДИЯ: (П)