РЕШЕНИЕ
№
24.07.2019 г., гр.Пазарджик
В ИМЕТО НА НАРОДА
ПАЗАРДЖИШКИ
РАЙОНЕН СЪД, наказателен състав
на седми
юни през
две хиляди и деветнадесета година
в публично заседание в
състав:
Председател: СТЕЛА МИХАЙЛОВА
Секретар Росица
Караджова,
като разгледа докладваното
от съдия Михайлова АНД №726 по описа за 2019 г.,
за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.63 ал.1 от ЗАНН.
Постъпила е жалба от А.Д.К.,
ЕГН ********** *** против Наказателно постановление №ЗГР-2 от 04.02.2019 г. на
Началника на РУ гр.С., с което на същия за
нарушение на чл.99, ал.1 от Закона за гражданската регистрация /ЗГР/, на
основание чл.116, ал.2 от ЗГР е наложена ГЛОБА
в размер на 100 лева.
Поддържа се, че обжалваното постановление е незаконосъобразно и се
иска неговата отмяна.
В съдебно заседание жалбоподателят поддържа жалбата. Сочи нови
доказателства.
Ответникът по жалбата РУ гр.С. не изпраща представител. Представя
в писмено становище, в което моли наказателното постановление, като правилно и
законосъобразно да бъде потвърдено.
Съдът като провери основателността на жалбата, прецени доводите на
страните и събраните по делото
доказателства, прие за установено следното:
На жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно
нарушение за това, че на 22.01.2019 г. около 19,00 часа в гр.С. не е направил
необходимото в срок от 30 /тридесет/ дни да заяви настоящия си адрес, а именно
– гр.С., ул.“П.С.“ №17, където живее от 40 години.
Въз основа на това е издадено обжалваното наказателно постановление, за това че на 22.01.2019 г.
около 19,00 часа в гр.С. лицето е длъжно в срок от 30 дни да заяви промяна на
настоящия си адрес.
Горната фактическа обстановка съдът възприе въз основа на показанията
на свидетелите А.Ц.-актосъставител, С.К.и писмените доказателства представени
по делото.
Безспорно е, че
административнонаказателното производство започва с АУАН, в който е отразено нарушение, който следва
да съдържа определени реквизити посочени в чл.42 от ЗАНН. Актът се съставя от
определени длъжностни лица за констатиране на съответното нарушение, извършено
от конкретно посочено лице. Едва след цялостната преценка на
законосъобразността и обосноваността на акта и на възраженията против него и на
основанията на прилагане на чл.28 и чл.29 ЗАНН, ако намери, че нарушителя
виновно е извършил деянието, наказващият орган издава НП, с което налага
съответното административно наказание. Логическото и систематичното тълкуване
на нормите по раздел IV, уреждащи производство по налагане на административните
наказания води до извода, че следва да
има идентичност както между описанието отразено в акта и в НП, както и в
правната квалификация на същото. Несъмнено целта, е да се създадат гаранции за
нарушителя за реализиране правото на защита против НП издадено въз основа на
акта.
В настоящия случай е налице разминаване между АУАН и НП в
описанието на нарушението.
Разпоредбата на чл.99, ал.1 от ЗГР вменява задължение на всяко
лице в срок 30 дни да заяви промяната на настоящия си адрес.
Докато в АУАН ясно подробно и конкретно са посочени датата
и мястото, където е извършено
нарушението, обстоятелствата, при които е извършено, т.е. конкретните действия с които е
извършено, в НП е пресъздадена единствено диспозицията на законовата норма, без
да се описават конкретни дийствия с които е осъществено нарушението.
Но съдебният контрол е ограничен в рамките на наказателното
постановление, като въз основа на приетите в него и потвърдени от
доказателствата фактически и констатации и правни квалификации, съдът може да
направи правните изводи за законосъобразност и обоснованост на същото.
Част от основните реквизити на акта за установяване на
административно нарушение съгласно чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, е описание на
нарушението и обстоятелствата при което същото.
Липсата на описание на нарушението, както и разминаването с това
посочено в АУАН представляват съществени процесуални нарушения, водещи
несъмнено до нарушаване правото на нарушителя да разбере в какво е обвинен,
което е абсолютно основание за отмяна на наказателното постановление.
Този порок не може да бъде саниран при съдебния
контрол. С оглед формалния
характер на производството е недопустимо съдът да извежда волята на
административноноказващия орган по метода на тълкуването и в този смисъл да
замества органа в неговата дейност по констатиране на извършено нарушение и вземане на решение
за налагане на съответно наказание.
Допуснатите съществени процесуални нарушения води до
необоснованост и незаконосъобразност на наказателното постановление, което в
следва да бъде отменено без спора да бъде разглеждан по същество.
Воден
от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП №ЗГР-2 от 04.02.2019 г. на Началника на РУ
гр.С., с което на А.Д.К., ЕГН ********** *** за нарушение на
чл.99, ал.1 от Закона за гражданската регистрация /ЗГР/, на основание чл.116,
ал.2 от ЗГР е наложена ГЛОБА в
размер на 100 лева.
РЕШЕНИЕТО
може да се обжалва пред
Пазарджишкия административен съд в 14 - дневен срок от съобщението за
изготвянето му.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: