Решение по дело №325/2024 на Административен съд - Перник

Производството е по реда на чл. 70 – 73 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по искане на прокурор от Районна прокуратура – Перник, за възобновяване на административнонаказателното производство, приключило с влязло в сила наказателно постановление (НП) № 23-1920-000151 от 15.10.2023 г., издадено от началник група в Първо районно управление (РУ) към Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи (ОДМВР) – Перник, срещу В. Б. В., с [ЕГН], от [населено място].

Искането за възобновяване се основава в чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН – деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление. Мотивирано е с обстоятелството, че срещу В. Б. В., с [ЕГН], е образувано досъдебно производство (ДП) № 455/2023 г. по описа на Първо РУ към ОДМВР – Перник, пр. пр. № 2781/2023 г., за престъпление по чл. 270, ал. 1 от Наказателния кодекс НК), извършено на 13.08.2023 г., основано в същите факти и обстоятелства, включени в деянието, извършено от В. В. на 13.08.2023 г., за което лицето е наказано по административен ред с влязло в сила на 29.12.2023 г. наказателно постановление (НП) № 23-1920-000151 от 15.10.2023 г.

В проведеното съдебното заседание вносителят на искането за възобновяване, К. М., прокурор от Районна прокуратура – Перник, редовно призована, не се явява и не изпраща представител.

В проведеното съдебното заседание административнонаказващият орган редовно призован, за представител изпраща юрисконсулт З. В., негов пълномощник. Счита, предложението за неоснователно, защото липсва пълно припокриване по отношение на текстовете на чл. 270, ал. 1 от НК и чл. 103 във вр. с чл. 175, ал. 1, т. 3 от ЗДвП.

В проведеното съдебно заседание заинтересованата страна – В. Б. В., редовно призован, не се явява, за представител изпраща адвокат Г. Б. от АК – Перник. Намира искането за неоснователно, въпреки, че има пълно припокриване на обвинението по ДП и административнонаказателното производство. Основният аргумент е, че с НП е наложено наказание не само глоба, но и лишаване от право, което вече е изтърпяно, поради което не може да се избегне нарушаването на забраната за повторно осъждане на лицето за едно и също нещо, залегнала в чл. 4, т. 1 от Протокол № 7 на Европейската комисия за правата на човека, съответно не може да се премахне единствената законова пречка за нормално развитие на законно производство съгласно новоприетите изменения в Наказателнопроцесуалния кодекс (НПК) от 2017 г. – чл. 24 и чл. 25, а възобновяването на производството би било в противоречие и с ТР № 3 от 22.12.2015 г. на ВКС.

Представителят на Окръжна прокуратура – Перник, прокурор К. Т., счита предложението за основателно, предлага на съда да възобнови административнонаказателното производство.

Настоящият съдебен състав, след като прецени приложените към предложението доказателства, приема от фактическа страна следното:

Н. 14.08.2023 г., по реда на чл. 212, ал. 2 от НПК – с протокол за оглед на местопроизшествие, е образувано ДП № 455/2023 г. по описа на Първо РУ на ОДМВР – Перник, за извършено престъпление по чл. 270, ал. 1 от НК, по получен сигнал от служители на Сектор КП при Първо РУ на ОДМВР – Перник, за това, че на 13.08.2023 г. около 23:10 часа, В. Б. В., спрян за проверка като водач на лек автомобил с рег. № [рег. номер], след устно разпореждане към същия да постави контактния ключ на таблото и да предостави лични документи и документи на лекия автомобил, не представил поисканите документи, рязко отворил предна лява врата на лекия автомобил, ударил с нея В. С. – разузнавач в СКП към Първо РУ на ОД на МВР – Перник, и побягнал в посока към ПВ „М. бара“, с което противозаконно попречил на орган на власт – служители на Първо РУ към ОД на МВР – Перник, да изпълняват задълженията си – да извършат проверка по чл. 70, ал. 1, т. 3 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР).

С постановление на разследващия орган от 16.11.2023 г. В. Б. В. е привлечен в качество обвиняем за извършено престъпление по чл. 270, ал. 1 от НК.

След привличане на лицето като обвиняем, в хода на разследването е установено, че за същото деяние има приключило административнонаказателно производство срещу В. Б. В., с влязло в сила НП № 23-1920-000151 от 15.10.2023 г., издадено от началник група при Първо РУ към ОДМВР – Перник, образувано със съставяне на акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № [рег. номер] от 14.08.2023 г., видно от обстоятелствената част на НП.

С влязлото в сила НП, на В. Б. В., с [ЕГН], от [населено място], са наложени както следва:

• административно наказание „глоба“ в размер на 150 лв., и административно наказание „лишаване от право“ да управлява МПС за срок от 5 месеца, за това, че на 14.08.2023 г., в 23:20 часа, в [населено място], на [улица], като водач на лек автомобил с рег. № [рег. номер], при подаден звуков и светлинен сигнал от служебен автомобил спира вдясно преди моста над р. С., като след надлежно представяне на служител на сектор КП на Първо РУ към ОД на МВР – Перник, отваря предна лява врата, изблъсквайки служителя, след което побягва пеша в посока ПВ „М. бара“, с което осуетява полицейска проверка – административно нарушение по чл. 103 във вр. с чл. 175, ал. 1, т. 3 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП);
• административно наказание „глоба“ в размер на 20 лв. за това, че на 14.08.2023 г. в 23:20 часа, в [населено място], на [улица], като водач на лек автомобил с рег. № [рег. номер], управлява МПС, което не е представено на технически преглед – административно нарушение по чл. 147, ал. 1, във вр. с чл. 185 от ЗДвП.

С постановление от 11.04.2024 г., на основание чл. 244, ал. 1, т. 1, във вр. с чл. 25, ал. 1, т. 5 от НК, прокурор от Районна прокуратура – Перник, спира наказателното производство по ДП № 455/2023 г. по описа на Първо РУ към ОД на МВР – Перник.

Във връзка с така постановеното спиране на наказателното производство, наблюдаващият ДП прокурор отправя настоящото искане за възобновяване на приключилото административнонаказателно производство и за отмяна на наказателното постановление.

Настоящият съдебен състав с оглед установените факти по делото, след като прецени доводите изложени в предложението, становището на страните и на участващия по делото представител на Окръжна прокуратура – Перник, приема от правна страна следното:

Искането по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАН – за възобновяване на административнонаказателното производство по влязлото в сила на 29.12.2023 г. НП № 23-1920-000151 от 15.10.2023 г., е направено от компетентния орган по смисъла на чл. 72, ал. 1, т. 1, предл. второ, във вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН – от наблюдаващия ДП № 455/2023 г. по описа на Първо РУ към ОД на МВР – Перник, прокурор от Районна прокуратура - Перник.

Искането е направено пред компетентния за това съд съгласно чл. 73, ал. 1 от ЗАНН – А. съд – Перник, в чийто район се намира издателят на НП № 23-1920-000151 от 15.10.2023 г. – началник на група в Първо РУ към ОДМВР – Перник.

В ЗАНН не е предвиден изрично преклузивен срок, в който може да се направи предложение за възобновяване по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, каквото е предвидено в нормата на чл. 71 от ЗАНН по отношение на останалите основания за възобновяване. Поради това и съобразно с чл. 84 от ЗАНН следва да се счете, че принципно са приложими сроковете за възобновяване, предвидени в НПК, а с оглед на конкретния случай, видно от датата на влизане в сила на постановлението за спиране на досъдебното производство, обжалвано пред Районен съд – Перник, прокурорът е спазил предвидения в чл. 24, ал. 4 от НПК едномесечен срок.

Предвид изложеното искането за възобновяване е допустимо за разглеждане.

Разгледано по същество искането е частично основателно.

Фактическият състав за възобновяване на административнонаказателното производство на основание по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, включва две кумулативни предпоставки: 1. приключило административнонаказателно производство по влязло в сила наказателно постановление, с което конкретно лице е административно наказано за конкретно деяние, съставляващо административно нарушение; 2. висящо наказателно производство за същото това деяние, което съставлява и престъпление.

От доказателствата по делото се установява, че са налице и двата елемента от фактическия състав на приложимата за възобновяването правна норма на ЗАНН по отношение на наложеното с пункт 1 на НП № 23-1920-000151 от 15.10.2023 г. административно наказание „глоба“ в размер на 150 лв., и административно наказание „лишаване от право“ да управлява МПС за срок от 5 месеца, за извършено административно нарушение по чл. 103 във вр. с чл. 175, ал. 1, т. 3 от ЗДвП. По делото няма спор, че за деянието, за което В. Б. В. е наказан с тази част на процесното влязло в сила НП, по висящото наказателно производство, при еднородност на фактите и обстоятелствата са събрани данни за извършено от В. Б. В. престъпление от общ характер – по чл. 270, ал. 1 от НК. Дали тази деятелност съставлява престъпление и по посочения наказателен състав, не е в компетентността на настоящия съд да се произнесе. Не е предмет на настоящото дело и законосъобразността на издаденото влязло в сила наказателно постановление. Но, по аргумент и от нормата на чл. 33, ал. 2 от ЗАНН, пред административнонаказателната отговорност приоритет има наказателната.

Предвид изложеното и доколкото обстоятелството, че деянието по пункт 1 на процесното НП има признаците на престъпление не е било известно при издаване на НП, а административнонаказателната отговорност е реализирана по-рано от наказателната, с цел ненарушаване на принципа „ne bis in idem“ и разпоредбата на член 4 от Протокол № 7 от КЗПЧОС, съдът приема за основателно предложението на наблюдаващия прокурор за възобновяване на административнонаказателното производство. Деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление. Понятието "престъпление" по см. ЗАНН е идентично с понятието по чл. 9, ал. 1 от НК във връзка с чл. 11 от ЗАНН. Последиците от отмяната на НП във връзка с принципа „ne bis in idem“ са предмет на поправяне по реда на ЗОДОВ. Поради това влязлото в сила НП следва да бъде отменено в частта му по пункт 1, по реда на извънредния способ за контрол, съответно образуваното административнонаказателно производство – прекратено, в частта му за извършеното административно нарушение по чл. 103 във вр. с чл. 175, ал. 1, т. 3 от ЗДвП, с цел безпрепятствено продължаване на наказателното производство, водено за същата деятелност.

По отношение административното нарушение по пункт 2 на НП № 23-1920-000151 от 15.10.2023 г., с наложено административно наказание „глоба“ в размер на 20 лв. за извършено административно нарушение по чл. 147, ал. 1, във вр. с чл. 185 от ЗДвП, не е налице основанието по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното производство, тъй като данни по делото за образувано наказателно производство за престъпна деятелност с идентичен обективен и субективен фактически състав и срещу същото лице, по делото не са налице. Поради това, предложението на наблюдаващия ДП № 455/2023 г. по описа на Първо РУ към ОД на МВР – Перник, прокурор от Районна прокуратура – Перник, насочено в цялост срещу производството по издаване на процесното наказателно постановление, по отношение на тази част на административнонаказателното производство следва да се остави без уважение.

Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 73, ал. 4, т. 2 от ЗАНН, касационен състав на А. съд – Перник

Р Е Ш И:

ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателно производство, по влязло в сила наказателно постановление № 23-1920-000151 от 15.10.2023 г., издадено от началник група при П. Р. управление към Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи– Перник, в частта му по пункт 1, с което на В. Б. В., с [ЕГН], за нарушение по чл. 103 от Закона за движението по пътищата на основание чл. 175, ал. 1, т. 3 от Закона за движението по пътищата са наложени административни наказания „глоба“ в размер на 150.00 лв. и „лишаване от право“ да управлява МПС за срок от 5 /пет/ месеца.

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 23-1920-000151 от 15.10.2023 г., издадено от началник група при П. Р. управление към Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи– Перник, в частта му по пункт 1, с което на В. Б. В. с [ЕГН], от [населено място], са наложени административни наказания „глоба“ в размер на 150.00 лв. и „лишаване от право“ да управлява МПС за срок от 5 /пет/ месеца, за извършено административно нарушение по чл. 103 във вр. с чл. 175, ал. 1, т. 3 от ЗДвП и ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство в тази негова част.

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на наблюдаващия досъдебно производство № 455/2023 г. по описа на Първо РУ към ОД на МВР – Перник, пр. пр. № 2781/2023 г., прокурор от Районна прокуратура – Перник, за възобновяване на административнонаказателното производство, по влязло в сила наказателно постановление № 23-1920-000151 от 15.10.2023 г., издадено от началник група при П. Р. управление към Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи– Перник, в частта му по пункт 2, с която на В. Б. В., с [ЕГН], от [населено място], е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 20 лв., за извършено административно нарушение по чл. 147, ал. 1, във вр. с чл. 185 от ЗДвП, като неоснователно.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протест