Определение по дело №291/2019 на Административен съд - Видин

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВИДИН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 393-РЗ

гр. Видин, 02.10.2019 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Видин,

 административен състав

в закрито заседание на ддвадеседва

втори октомври

през две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател:

Антония Генадиева

Членове:

Нели Дончева

Биляна Панталеева

при секретаря

и в присъствието

на прокурора

като разгледа докладваното

от съдия

Антония Генадиева

 Адм.д. №

291

по описа за

2019

година

и за да се произнесе, съобрази следното:

Настоящото дело е образувано по жалба на Д.В.С., като представител на Инициативен комитет за издигане на Георги Герасимов Стоенелов като независим кандидат за кмет на община Ново село за участие в изборите за общински съветници и кметове на 27.10.2019г. срещу Решение № 1201 – МИ от 26.09.2019г. на Централна избирателна комисия /ЦИК/.

С обжалваното решение ЦИК е оставила без разглеждане жалбата им срещу решение № 24 – МИ / 24.09.2019г. на Общинска избирателна комисия – Ново село, обл.Видин и е постановено връщане на преписката на ОИК – Ново село.

С жалбата се твърди, че е допустима, тъй като е подадена от надлежна страна и в законовия срок и поради това, че в решението изрично е посочено, че подлежи на обжалване пред Административен съд Видин.

Според жалбоподателите с обжалваното решение № 24 от 24.09.2019г. ОИК Ново село, е регистрирала кандидатска листа на Инициативен комитет /ИК/ за издигане на Борислав Тошев Крумов, като независим кандидат за кмет на община Ново село за участие в изборите за общински съветници и за кметове на 27.10.2019г.. Едно от лицата от въпросния Инициативен комитет не отговаря на изискванията на чл.151,ал.2 от ИК, съответно и решение № 12 – МИ / 13.09.2019г. за регистрация на същия инициативния комитет е нищожно на това основание. Твърди се също така, че е налице влязъл в сила акт на ОИК за регистрация на инициативен комитет за участие в изборите за кмет на община, който е нищожен, като постановен в нарушение на закона, като порокът от който е засегнато решението е тежък такъв и прави невъзможно и недопустимо оставането му в правната действителност. Посочва се също така, че лицето Георги Панталеев Георгиев, който е член на инициативния комитет не може да бъде член, както и да представлява инициативния комитет, тъй като не е с постоянен адрес ***.

По изложените съображения жалбоподателят моли съда да се отмени Решение № 1201 - МИ от 26.09.2019г. на ЦИК, с което е оставена без разглеждане жалбата им срещу Решение № 24 - МИ от 24.09.2019г. на ОИК Ново село, както и да обяви Решение № 12 - МИ от 13.09.2019г. на ОИК Ново село за нищожно.

При извършения служебен контрол за процесуална допустимост на жалбата, настоящият състав на Административен съд, намира, че относно спазването на преклузивния тридневен срок по чл.88,ал.2 вр. с чл.58,ал.1 от ИК за обжалване решението на ЦИК, жалбата е допустима и е подадена от надлежна страна.

Разгледана по същество, е неоснователна.

Производството пред ЦИК е образувано по жалба, подадена от Д.В.С., като представител на Инициативен комитет за издигане на Георги Герасимов Стоенелов като независим кандидат за кмет на община Ново село за участие в изборите за общински съветници и кметове на 27.10.2019г. срещу решение № 24 – МИ / 24.09.2019г. на Общинска избирателна комисия – Ново село, обл.Видин. С въпросното решение № 24 - МИ от 24.09.2019г. на ОИК Ново село, е регистрирана кандидатска листа на инициативен комитет в състав Георги Георгиев, Валентин Петров и Благуна Тодорова за издигане на Борислав Тошев Крумов, като независим кандидат за кмет на община Ново село за участие в изборите за общински съветници и кметове на 27.10.2019г..

За да постанови решението си, ЦИК е съобразила, че жалбата срещу решение № 24 – МИ / 24.09.2019г. на ОИК – Ново село е била подадена от една страна от ненадлежна страна, а от друга страна срещу акт, неподлежащ на обжалване. С оглед на това ЦИК е приела, че разглеждането на жалбата е процесуално недопустимо.

По тези съображения ЦИК е оставила без разглеждане подадената жалба.

Решение № 24 - МИ от 24.09.2019г. на ОИК Ново село, с което е регистрирана кандидатска листа на инициативен комитет в състав Георги Георгиев, Валентин Петров и Благуна Тодорова за издигане на Борислав Тошев Крумов, като независим кандидат за кмет на община Ново село за участие в изборите за кметове и общински съветници, е постановено по предложение на посочения инициативен комитет, към което е приложено заявление на кандидата – Борислав Тошев Крумов за издигането му като независим кандидат за кмет на община Ново село за участие в изборите за общински съветници и кметове на 27.10.2019г. ОИК Ново село е извършила проверка за спазване на изискванията на ИК и като е счела, че те са спазени е извършила регистрацията.

Постановеното решение на ОИК Ново село с № 24 - МИ от 24.09.2019г. има характер на индивидуален административен акт, като развилото се административно отношение е между заявителя за регистрация и ОИК. В това правоотношение Инициативния комитет за издигане на Георги Стоенелов, като независим кандидат за кмет на община Ново село за участие в изборите за общински съветници и кметове на 27.10.2019г. не е участник, поради което и няма качеството на надлежна страна да обжалва решението на ОИК.

Правото на жалба срещу административен акт принадлежи на граждани и организации, чиито права, свободи или законни интереси са нарушени или застрашени от него или за които той поражда несъществуващи към момента задължения, според чл.147,ал.1 от АПК. Инициативният комитет –жалбоподател, няма правен интерес от обжалване на решението на ОИК, защото не сочи непосредствен, личен и пряк интерес, който да се засяга от решението, поради което жалбата му пред ЦИК правилно е приета за процесуално недопустима. Наличието на правен интерес от подаването на жалба е от категорията на абсолютните положителни процесуални предпоставки за допустимостта ѝ, за което съдът служебно следи. При липсата на правен интерес жалбата е процесуално недопустима.

Отделно от горното видно е, че решение № 24 - МИ от 24.09.2019г. е позитивно за независимия кандидат Борислав Крумов, а според разпоредбата на чл.154,ал.4 от ИК отказът за регистрация може да се обжалва пред ЦИК, от което следва, че позитивното решение на ОИК Ново село, за регистрация на независимия кандидат Борислав Крумов, не подлежи на обжалване. По смисъла на чл.154 от ИК решението на ОИК Ново село не подлежи на обжалване по реда на чл.88 от ИК, поради което и подадената жалба правилно е приета от ЦИК, като недопустима, тъй като е подадена срещу неподлежащ на обжалване акт на ОИК, съответно и е оставена без разглеждане.

Предвид приложимата правна уредба и установеното от фактическа страна, жалбата, по която е образувано производството пред ЦИК, правилно е преценена като процесуално недопустима и като такава правилно е оставена без разглеждане.

В настоящото производство не биха могли да бъдат взети предвид възраженията относно основателността или не, на жалбата и съответно наличието или не на нищожност на решение № 24 - МИ / 24.09.2019г. на ОИК Ново село, тъй като те биха могли да бъдат взети предвид при евентуално произнасяне по съществото на спора.

Що се касае до искането, направено едва с настоящата жалба съдът да се произнесе и с решението си да обяви нищожността и на решение № 12 - МИ / 13.09.2019г. на ОИК Ново село, то според настоящият съд това няма как да бъде сторено. Видно от жалбата с вх. № 35 / 25.09.2019г., с която са сезирани ЦИК, те са сезирани само относно решение № 24 - МИ от 24.09.2019г., но няма доказателства и решение № 12 - МИ от 13.09.2019г. да е било обжалвано пред ЦИК. По тези съображения материалите, касаещи решение № 12 от 13.09.2019г. следва да бъдат отделени и делото в тази си част следва да бъде прекратено и изпратено по компетентност на ЦИК.

Предвид горното, Съдът

                            О П Р Е Д Е Л И :

ОТХВЪРЛЯ жалбата на Д.В.С., като представител на Инициативен комитет за издигане на Георги Герасимов Стоенелов като независим кандидат за кмет на община Ново село за участие в изборите за общински съветници и кметове на 27.10.2019г. срещу Решение № 1201 – МИ от 26.09.2019г. на Централна избирателна комисия, с което е оставена без разглеждане жалбата срещу решение № 24-МИ/24.09.2019г. на Общинска избирателна комисия Ново село, обл.Видин.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Д.В.С., като представител на Инициативен комитет за издигане на Георги Герасимов Стоенелов като независим кандидат за кмет на община Ново село срещу Решение № 12 от 13.09.2019г. на ОИК Ново село, като недопустима и ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 291 / 2019г. по описа на Административен съд – Видин, в тази част.

ИЗПРАЩА жалбата на Д.В.С., като представител на Инициативен комитет за издигане на Георги Герасимов Стоенелов като независим кандидат за кмет на община Ново село за участие в изборите за общински съветници и кметове на 27.10.2019г. срещу Решение № 12 - МИ от 13.09.2019г. на ОИК Ново село, на Централна избирателна комисия по подведомственост.

Определението подлежи на обжалване само в частта за прекратяване, с частна жалба в 7 – дневен срок от съобщението му на страните пред Върховен административен съд.

В останалата част определението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                ЧЛЕНОВЕ:1.

                                                                                  2.