РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ПЛОВДИВ
Р Е Ш Е Н И Е
№ 92
град Пловдив, 16 януари 2023 год.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ,
ХХ к.с., в
открито заседание на четиринадесети декември през две хиляди двадесет и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЗДРАВКА ДИЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ВЕЛИЧКА ГЕОРГИЕВА
СВЕТЛАНА МЕТОДИЕВА
при секретаря Г.Г. и с участието на прокурора
КОСТАДИН ПАСКАЛЕВ, като разгледа докладваното от съдия Георгиева КНАД 1378 по
описа на съда за 2022 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по предложение на прокурор при Районна
прокуратура – Пловдив за възобновяване на административнонаказателно
производство по наказателно постановление №
18-1030-011678 от 10.04.2019 г., издадено от началник група в сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР Пловдив, да се отмени посоченото НП и да се прекрати
административнонаказателното производство на основание чл.33, ал.2 ЗАНН.
Страните не са изразили становища в открито с.з.
Представителят на Окръжна прокуратура
– Пловдив намира, че предложението следва да се уважи.
Предложението е процесуално допустимо,
тъй като е спазена разпоредбата на чл.70, б. д“ от ЗАНН в сила от
05.11.2017год., а именно когато деянието, за което е приключило
административнонаказателното производство, съставлява престъпление. Разгледано
по същество е основателно.
Установява се, че с наказателно
постановление № 18-1030-011678 от 10.04.2019 г., издадено от началник група в
сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР Пловдив на И.В.И., ЕГН ********** *** на
основание чл.185 от ЗДвП е била наложена глоба в размер на 20лв. за нарушение
на чл.5, ал.2, т.1 от ЗДвП за това, че на 18.10.202018 г. около 16.00ч. в гр.
Пловдив на ул.“Китка“ и „Коматевско шосе“ като водач на собствения си лек
автомобил БМВ 535 Д ХДрайв с рег. № ***, при маневра десен завой не е
внимателен и предпазлив към уязвимите участници и не пропуска движещия се по
велоалеята велосипедист, предизвиква ПТП с материални щети.
В същото време с
постановление № 10600/ 2018 г. от 22.11.2018 г. на прокурор при Районна
прокуратура – Пловдив е образувано досъдебно производство за престъпление по
чл.343, ал.1, б.“б“, пр.1-во, във вр. с чл.342, ал.1, т.3, извършено на
18.10.2018 г. в гр. Пловдив с пострадал И.А.В..
Направено от РП-
Пловдив уточнение с писмо изх.№ 10600 от 26.07.2022 г. е посочено, че до настоящия
момент няма лице, привлечено към наказателна отговорност. В хода на проведеното
разследване са били извършени следните действия по разследването: разпит на свидетели;
приложени са документи и материали относими към предмета на разследването; изискани
са медицински документи и е назначена и извършена СМЕ на пострадалото лице; назначени
са и са извършени АТЕ и КСМАТЕ; изискана и приложена от УМБАЛ "Св.Георги“
цялата медицинска документация във връзка с извършените на пострадалия прегледи
в деня на инцидента и както и рентгенографски изследвания; оглед на
местопроизшествието и е изготвен албум. Изискано е и е приложено заверено копие
на издаденото по случая наказателно постановление. Приложени са множество други
документи и материали. Разследването по делото е приключило и на 09.03.2021
год. е постъпило в Районна прокуратура гр. Пловдив с мнение на разследващия
орган за прекратяване на наказателното производство. С постановление на Районна
прокуратура гр. Пловдив от 07.06.2021 г. досъдебното производство е прекратено.
С определение на Районен съд гр. Пловдив от 13.07.2021 г., потвърдено с
определение на Окръжен съд гр. Пловдив от 20.09.2021 г., постановлението за прекратяване на
наказателното производство е било отменено и делото е върнато за доразследване.
След отмяната на
постановлението за прекратяване на наказателното производство е проведен
допълнителен разпит на И.В.И. - водач на лекия автомобил „БМВ 535“; във връзка
с приложени материали от РЦ 112 е проведен разпит в качеството на свидетел на Ц.Д.;
възложен е и е извършен разпит по делегация на М.Н.; изискана и приложена е
информация от РЦ 112; приложени са справки от Националния институт по
метеорология и хидрология - Филиал Пловдив, "Теленор"; извършен е
оглед на ВД-та. Назначена е повторна авто- техническа експертиза, която е
изготвена.
Посочва се в искането,
че предстои да се проучат материалите по делото и да се прецени дали са събрани
достатъчно доказателства за виновността на някое лице в извършване на
престъпление от общ характер. Ако това е така следва да се изготви и повдигне
обвинение, разследването да се приключи по съответния процесуален ред. Преди
това обаче следва да се изпълнят в цялост указанията дадени от Районен съд
гр.Пловдив в цитираното определение, във връзка с вече реализираната
административно-наказателна отговорност на едно от лицата, участници в
произшествието.
От събраните в хода на
досъдебното производство е установено, че на 18.10.2018 г около 16.00 ч. св. И.В.И.
управлявал автомобила на своя баща, марка и модел „БМВ 535" с рег.№*** по
бул. "Коматевско шосе" на гр. Пловдив, в посока от север на юг. Той
се движел със скорост около 49 км/ч. Когато наближил пътната връзка на
ул."Китка“, водеща към бул."Хаджи Димитър", св. И. намалил
скоростта си на движение до около 39 км/ч, с намерението да предприеме маневра ,,завой
надясно“ и да продължи в посока към бул."Копривщица“. Било в светлата част
на денонощието, пътното платно на бул. "Коматевско шосе“ било двупосочно,
както и пътното платно на ул."Китка“, което било с по една лента за
движение в двете посоки, с асфалтово покритие, без дупки и неравности. Преди
завоя, върху пътното платно била обозначена велоалея, тип пешеходна пътека “зебра“,
продължение на обозначената върху тротоарното пространство, покрай
бул."Коматевско шосе", велоалея, а след нея се намирала и пешеходна
пътека. В това време по западната велосипедна алея на бул. "Коматевско
шосе", в посока от юг на север, срещу посоката на движение на лекия
автомобил, управляван от св. И., със скорост от около 13 км/ч, се движел с
велосипеда си св. И.А.В.. Когато приближил кръстовището между бул.
"Коматевско шосе“ и пътната връзка към бул. "Хаджи Димитър", св.В.
продължил движението си напред върху велосипеда, въпреки наличието на пътни
знаци, указващи преминаване пеша и пътен знак Б2:"Спри! Пропусни движещите
се по път с предимство", преминал през южното платно на пътната връзка,
навлязъл на разделителния остров и оттам, без да спира, навлязъл в северното
платно на пътната връзка, в същото време, когато управлявания от св.И. лек
автомобил вече бил предприел маневрата, завой надясно" и се намирал на велопътеката
тип "зебра". При вида на навлезлия на пътното платно велосипедист,
водачът на л.а.,,БМВ 535" св. И. реагирал, като задействал спирачната
система, но въпреки това св.В. се ударил с предната част на колелото си в
предния ляв калник и врата на лекия автомобил, управляван от св.И. странично за
него. След удара св. В. е полетял напред, при което си ударил главата /лявата
част на лицето - лява скула, външна стена на лява очница, ляв горно-челюстен
синус/ в предната странична колонка на лекия автомобил. При този удар главата,
му се отклонила рязко в противоположна посока/назад и надясно/, при което са се
счупили десния кондил на тилната кост и десния напречен израстък на първи шиен
прешлен. След това св.В. е паднал на асфалта, при което ударил главата си в
окосмената част в теменно-тилната област и получил разкъсно-контузна рана. След
сблъсъка св. И. спрял автомобила и излязъл от него. Той позвънил на тел.112 и
не след дълго на мястото пристигнала спешна помощ, като св.В. бил отведен в
болнично заведение за преглед. Св.И. останал на място, за да изчака
пристигането на полицейските органи. Местопроизшествието било посетено св. Х.А.П.
и св.Ж.П.Ж., които изпробвали св. И. за употреба на алкохол, като резултата бил
отрицателен. Полицейските служители изчакали на местопроизшествието резултатите
от прегледа на св. В. в болничното заведение и след като били уведомени, че
няма причинени средни или тежки телесни повреди случаят бил отработен по
административен ред. На водача на автомобила св. И. бил съставен АУАН бланков №
949147/18.10.2018 г., както и констативен протокол за ПТП. Във връзка със
съставения на св.И. АУАН било образувано административно-наказателно
производство и било Издадено постановление №18-1030-011678/10.04.2019 г., което
било връчено Наказателно ЛИЧНО на 11.06.2019г. и влязло в законна сила на
19.06.2019 г., с което му била наложена глоба в размер от 20 лева, платена. С
постановление от 05.05.2021 г. наказателното производство е било прекратено на
осн.чл.243 ал. т. 1 вр. с чл.24 ал.1 т.1 от НПК. Постановлението за
прекратяване на наказателното производство е било отменено с Определение на ПРС
от 13.07.2021 г., като е указано да се предприемат действия по възобновяване на
производството по влязлото в сила Наказателно постановление.
Поради това предлага на
съда да се възобнови административно-наказателното производство във връзка с
разпоредбата на чл. 70, б. д“ от ЗАНН в сила от 05.11.2017год.
Съдът констатира при прегледа на
материалите по двете производства се установява, че посоченото НП е издадено за
същото деяние като това с предмет по наказателното производство, като е налице
пълна идентичност между съставите по ЗДвП и НК, поради което е следвало
административнонаказателното производство да бъде прекратено.
Предложението за
възобновяване на административно наказателното производство по влязло в сила е
направено от компетентния по см. на чл. 72, ал. 1, т. 1 от ЗАНН орган -
наблюдаващия досъдебно производство № 225/ 2021 г. по описа на ОСО при Окръжна
прокуратура – Пловдив прокурор от Районна прокуратура – Пловдив и е процесуално
допустимо. Представено е съгласно указанията на съда и постановление за постановление
за спиране на досъдебното производство по реда на чл.25, ал.1, т.5 от НПК, а
именно постановление от 13.05.2022 г. на прокурор Марина Илиева по досъдебно
производство № 225/ 2021 г. по описа на ОСО при Окръжна прокуратура – Пловдив.
С оглед установеното от
фактическа страна съдът намира, че разгледано по същество, направеното на
основание чл. 72, ал. 1 във вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН предложение за
възобновяване на административнонаказателното производство, се явява
основателно, по следните съображения:
За да се възобнови
приключило с влязло в сила наказателно постановление административнонаказателно
производство, следва да е осъществено някое от материалноправните основания,
регламентирани в разпоредбата на чл. 70, ал. 2 от ЗАНН. В случая от доказателствата
по делото се установява, че е налице образувано наказателно производство срещу
лице, по отношение на което за същото деяние е било проведено и приключило с
влязъл в сила акт административнонаказателно производство с характер на
наказателно по смисъла на чл. 6, § 1 от Конвенцията за защита на правата на
човека и основните свободи /ЕКПЧ/. В действащото законодателство са
регламентирани система от мерки за разрешаване на конкуренцията между
административнонаказателна и наказателна отговорност. С разпоредба на чл. 70,
б. "д" от ЗАНН /§ 106, т. 3 от ПЗР на ЗИД на НПК, обн. в ДВ, бр.
63/2017 г., в сила от 05.11.2017 г. до 23.12.2021 г. /, съответно с новата
разпоредба на чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, като материалноправно основание за
възобновяване на административнонаказателното производство, е регламентирана и
хипотезата, когато деянието, за което е приключило административнонаказателното
производство, съставлява престъпление. Посочената разпоредба цели адекватно
прилагане на принципа "ne bis in idem" при конкуренция между
административнонаказателна и наказателна отговорност в смисъла, вложен в ТР №
3/22.12.2015 г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 3/2015 г., ТР № 4/06.02.2018 г.
на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 4/2017 г, ОСНК и в практиката на ЕСПЧ по прилагане
на Протокол № 7 от ЕКПЧ, като от една страна се постига превеса на
наказателната пред административнонаказателната отговорност, заложен в нормите
на чл. 33, ал. 2 и чл. 36, ал. 2 от ЗАНН и същевременно се спазва принципа на
чл. 4, § 1 от Протокол № 7 към ЕКПЧ за забрана за повторно осъждане или
наказание за едно и също деяние във връзка с възприетия автономен характер на
понятието "наказателно обвинение" в практиката на ЕСПЧ.
В случая е налице
приключило първо по ред административнонаказателно производство с наказателен
характер с влязло в сила НП № №18-1030-011678/10.04.2019 г., връчено лично на 11.06.2019г.
и влязло в законна сила на 19.06.2019 г. и образувано за същото деяние и срещу
същото лице досъдебно наказателно производство.
Доколкото съществува
идентичност на фактите, въз основа на които е ангажирана
административнонаказателната отговорност на нарушителя и същевременно е
образувано посоченото по-горе наказателно производство, съдът приема, че е
налице нормативно регламентираната материалноправна предпоставка и основание по
чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното
производство. С оглед на което предложението на наблюдаващия досъдебно
производство № 225/2021 г. по описа на ОСО при Окръжна прокуратура – Пловдив прокурор
от Районна прокуратура – Пловдив, за възобновяване на
административнонаказателното производство по влязлото в сила наказателно
постановление се явява основателно и следва да бъде уважено. Наказателното
постановление следва да бъде отменено и съответно да се прекрати
административнонаказателното производство, тъй като е недопустимо двойното
санкциониране от наказателно правно естество, респ. двойното използване на
репресия по отношение на едно и също лице при еднородност на фактите и
обстоятелствата относно деянието за което е издадено НП и съотв. е започнало
наказателно преследване.
Това налага възобновяване на
производството, отмяна на НП и
прекратяване на образуваното административнонаказателно
производство.
Воден от
изложеното, настоящият съдебен състав
Р Е Ш И :
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по влязло в
сила наказателно постановление №
18-1030-011678 от 10.04.2019 г., издадено от началник група в сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР Пловдив.
ОТМЕНЯ наказателно постановление №
18-1030-011678 от 10.04.2019 г., издадено от началник група в сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР Пловдив.
ПРЕКРАТЯВА образуваното административнонаказателно производство.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.