Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е №597
гр.Силистра, 16.11.2021г.
Административният съд гр.Силистра,в закрито
заседание на шестнадесети ноември през две хиляди двадесет и първа година,в
състав:съдия Маргарита Славова,при секретаря Виолина Рамова, разгледа
постъпилото адм.дело №209 по описа на съда за 2021г. и установи,че
от външна страна правото на жалба е упражнено редовно - внесена е дължимата
държавна такса;оспорването изхожда от активно легитимирано лице и е подадено в
преклузивния срок от чл.149 ал.1 АПК (актът е връчен на 20.10.21г.-л.12, а
жалбата е постъпила в ТД Митница Русе на 01.11.21г.); от ответния орган е
представена административната преписка, което налага извършване на действията
по чл.154 и чл.163 от АПК.
Предмет на съдебния контрол е Решение №32-329373/18.10.2021г.,
издадено от Директора на Териториална дирекция Митница Русе, обективиращо изричен ОТКАЗ за издаване на Разрешение за
търговия с тютюневи изделия на „Прохлада“ЕООД гр. Дулово, на основание чл.90б
ал.2 т.3 от Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС).С жалбата се твърди, че при
отсъствие на материалноправните предпоставки за
произнасяне по оспорения начин,ответният орган въпреки това го е направил, с
което нарушил закона. Акцент е поставен върху довод за неправилно тълкуване от
митническата администрация на нормативната забрана от чл.90б ал.2 т.3 ЗАДС за
продажба на тютюневи изделия на територията на детски ясли, градини, училища,
общежития за ученици, лечебни и здравни заведения, в който кръг лимитативно
изброени учреждения не попадат ВУЗ-овете.
Последното било довело до неправилно отнасяне на фактите от Искане
вх.№32-308075/29.09.21г. за издаване на релевираното разрешение, под тази
именно правна разпоредба, която се счита за изцяло ирелевантна.
След обсъждане на
разпоредби от Закона за тютюна,тютюневите и свързаните с тях изделия (ЗТТСТИ),
Закона за Висшето образование (ЗВО) и Закона за народната просвета (ЗНП), който
е отменен със Закона за предучилищното и училищното образование, в сила от
01.08.2016г. (взаимствани са аргументи от Решение
№5203/12.04. 2013г. по адм.д.№5871/12г., I О на ВАС, след постановяването на което са последвали
значителни нормативни изменения,вкл. в Закона за
тютюна и тютюневите изделия-загл.изм.ДВ,бр.28/2016г.), се извежда довод, че процесната
забрана се отнася за местата, посещавани и свързани с битието на непълнолетни
лица, каквито по дефиниция не са студентите - потребители на търговските
услуги,вкл. стоки от обекта,за който се иска разрешението и който се намира на
територията на Великотърновския университет „Св.Св.Кирил
и Методий“.Ето защо се счита,че разпоредбата на чл.90б ал.2 т.3 ЗАДС е
неприложима по отношение на търговските обекти, намиращи се на територията на
висши учебни заведения,които не са „училища“ по смисъла на нормотворческата
воля, в разглеждания контекст.
Повдигнатият пред съда
спор е за правото, а не за фактите, което налага в изпълнение на процесуалните
задължения на съда да бъдат дадени общите указания от чл.170 ал.2 АПК - при
оспорване на отказ за издаване на искания административен акт, оспорващият
трябва да докаже,че са били налице условията за издаването му,вкл. че е
представил всички регламентирани с чл.114 ал.1 т.1-т.14 от Правилника за
прилагане на ЗАДС (ППЗАДС), документи, съгласно Приложение №19а от същия.
Жалбоподателят не оспорва качеството на издателя на
атакувания пред съда отказен административен акт, но
в периметъра на задължителната проверка от чл.168 ал.1 АПК, настоящият състав
намира за необходимо да даде указания на ответния орган в следния порядък: - Да
представи акта, с който е разпоредена проверката на
място (Вж.Протокол за извършена проверка №21BG4303АО43333/29.09.2021г. от гл.инспектор в ТД Митница
Русе М.П.Ч.), както и за заеманата от нея длъжност в митническото учреждение,предвид регламентацията от чл.90г ал.1 ЗАДС.
Жалбата е подадена съгласно правилото
от чл.152 ал.1 АПК и ответният орган е представил административната преписка, ведно
със списъка по ал.3, видно от който е, че други лица не следва да бъдат
конституирани като заинтересовани страни в процеса, воден от което и на
основание чл.154 ал.1 АПК, съдът
конституира страните по
делото:
Жалбоподател: “Прохлада“ЕООД с адрес на управление:гр.Дулово,ул.“Славянска“ №47Б,
представлявано от управителя В.Б.Д.;
Ответник по жалбата: Директор на Териториална дирекция Митница
гр.Русе,
с административен адрес: гр.Русе, бул.“Липник“ №117, представляван от главен
юрисконсулт в Агенция “Митници“, ТД Митница Русе и посочен служебен адрес:
гр.Свищов, ул.“Дунав“ №10.
На основание чл.157 ал.1 АПК, съдът насрочва
съдебно заседание по адм.дело №209/2021г.
по описа на Административен съд гр.Силистра на 15.12.2021г. от 15.30 часа, за която дата да се
призоват конституираните страни по делото.
Преписи от настоящото разпореждане да се
връчат на страните по реда на чл. 138, във връзка с чл.137 АПК,като ответният
административен орган има право на писмен отговор и посочване на доказателства
в 14-дневен срок от съобщаването /чл. 163 ал.2 АПК/.
СЪДИЯ: