Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 8, 23.01.2020г., гр.Исперих
В ИМЕТО НА НАРОДА
ИСПЕРИХСКИ
РАЙОНЕН СЪД
На двадесет и
трети декември през 2019 година,
в публично
заседание, в състав:
Председател: Юлияна ЦОНЕВА
Секретар: Наталия
Тодорова,
Прокурор:
като разгледа
докладваното от съдията АНД № 180 по описа за 2019
година и за да се произнесе взе предвид следното:
Въззивно административнонаказателно
производство по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
Постъпила е жалба от А.Г.А., ЕГН-**********
*** против Наказателно постановление
№ 0275-02-248/2019г. от 07.05.2019г. на Началника на РУ–гр.Исперих при ОД на
МВР-гр.Разград, с което за нарушение на чл.6 от Закона за българските лични
документи (ЗБЛД) и на основание чл.80, т.5 от същия закон, му е наложено
административно наказание “Глоба” в размер на 300.00 (триста) лева. Недоволен, жалбоподателят оспорва
Наказателното постановление като незаконосъобразно и претендира цялостната му
отмяна. По същество не оспорва нарушението, но счита за прекомерно наложеното
му наказание, което е определено в максималния размер, предвиден от закона. Твърди,
че нарушението е първо за него, като след установяването му представил на
проверяващите органи личните си документи. Счита, че е следвало да бъде
предупреден без налагане на санкция и затова оспорва НП като неправилно. В
съдебно заседание, процесуалният представител на жалбоподателя пледира за
изменение на Наказателното постановление, като наложеното наказание бъде
намалено от 300.00 на 50.00 лева.
За въззиваемата страна –
РУ-гр.Исперих при ОД на МВР-гр.Разград, не се явява представител. С изпращане
на жалбата по реда на чл.60 от ЗАНН ангажира писмено становище за отхвърляне на
жалбата и потвърждаване на Наказателното постановление.
Въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства съдът приема за установено от фактическа страна следното: На
01.05.2019г., около 18.30 часа, в гр.Исперих, обл.Разградска, на ул.»Васил
Левски» до кръстовището с ул.»Средна гора»,
жалбоподателят А.Г.А., ЕГН-********** бил спрян за проверка от служители на
РУ на МВР-гр.Исперих – свидетелите С.К.С.
и С.П.П.. Жалбоподателят не носел в себе си и не представил на
контролните органи документ за самоличност – нито лична карта, нито СУМПС. По
този повод бил отведен в Полицейското управление, където бил идентифициран –
установена самоличността му. Държал се нормално. Не е правил скандали. Обяснил,
че си е забравил документите вкъщи.
Въз основа на горното
му бил съставен Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 248,
бланков № 769169 от 01.05.2019г. за нарушения на чл.6 от Закона за българските лични документи (ЗБЛД), а след това издадено и атакуваното Наказателно постановление (НП) № 0275-02-248/2019г. от 07.05.2019г. на Началника на РУ–гр.Исперих при ОД
на МВР-гр.Разград, с което за констатираното нарушение на жалбоподателя е
наложено административно наказание “Глоба” в размер на 300.00 (триста) лева, на основание чл.80, т.5 от ЗБЛД – за това, че при извършване на полицейска
проверка и при поискване не представя български личен документ за
удостоверяване на своята самоличност.
Горната фактическа обстановка не се
оспорва от жалбоподателя, но същевременно се установява категорично от
събраните по делото писмени доказателства – материалите от
административнонаказателната преписка, както и от непротиворечивите показания
на разпитаните по делото свидетели – полицейските служители С.К.С. – актосъставител, С.П.П. – свидетел при
установяване на нарушението и съставянето на Акта и В.Й.М. – свидетел при
съставянето на АУАН. В показанията си установяват, че досега не са имали
проблеми с жалбоподателя, като не са констатирали други негови нарушения.
Въз основа на така изложеното от
фактическа страна, съдът направи следните правни изводи: Жалбата е допустима,
като подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, от надлежна страна и против
подлежащ на обжалване адм. акт.
Разгледана по същество е частично
основателна.
Наказателното постановление, както и
Актът за установяване на допуснатото от жалбоподателя административно
нарушение, са съставени в предвидените за това срокове, от надлежен орган и при
спазване на изискуемите за тяхната валидност форма и съдържание. Констатираното
от проверяващия орган административно нарушение е надлежно индивидуализирано,
като са посочени дата и място на извършване, съдържа се кратко описание на
нарушението от фактическа страна, посочена е конкретната нарушена законова
разпоредба, както и съответната норма, въз основа на която следва да се
ангажира административнонаказателната отговорност на нарушителя. Въз основа на
това, съдът намира, че с процесното НП ясно, точно и конкретно от фактическа и
правна страна са посочени предпоставките и основанията, и всички необходими
елементи, които определят и индивидуализират административното нарушение,
вменено във вина на жалбоподателя, поради което по своята форма и съдържание,
то отговаря на изискванията на чл.57, ал.1 от ЗАНН от формална страна.
Събраните в хода на съдебното производство гласни и писмени
доказателства, не налагат извод за
фактическа обстановка, различна от възприетата такава от наказващия орган, а
както беше отбелязано – същата не се оспорва от жалбоподателя. Категорично се установи, че на 01.05.2019г. при извършената му полицейска
проверка жалоподателят не е изпълнил задължението си по чл.6 от ЗБЛД, която
разпоредба задължава гражданите при поискване от компетентните длъжностни лица, определени
със закон, да удостоверят своята самоличност.
Полицейските органи са изрично оправомощени от закона да извършват проверки за
установяване на самоличност, което е разписано в чл.70 от Закона за МВР, така
че жлбоподателя е бил длъжен да се легитимира пред тях с български личен
документ, което не е направил. Става въпрос за основно задължение на
българските граждани, което жалбоподателят съзнателно не е изпълнил. С това си
поведение, при осъществен от обективна и субективна страна състав на
административмно нарушение по чл.80, т.5 от ЗБЛД, ангажира
административнонаказателната си отговоронст и следва да понесе предвиденото в
цитираната разпоредба наказание, което е „Глоба“ от 50.00 лева до 300.00 лева.
При индивидуализацията на
наказанието административнонаказващият орган е наложил „Глоба” в максималния
размер, предвидени от закона, което съдът прецени, че макар и определено в
законоустановените граници, се явява
завишено и несъответно на обществената опасност на деянието и дееца. При
определянето му наказващият орган не е съобразил в пълна степен разпоредбата на
чл.27 от ЗАНН. Следва да бъдат отчетени като смекчаващи вината и отговорността
обстоятелства, че към момента на извършване на нарушението жалбоподателят не е
оспорвал вината си, не е създавал проблеми при осъществяване на проверката, което
е показателно за критичното отношение към извършеното и правосъзнанието му за
поправяне, не е системен нарушител, като няма данни за извършени
други такива нарушения. Съдът не констатира отегчаващи вината
и отговорността обстоятелства. При горните обстоятелства, с оглед постигане
целите и задачите на административното наказание, визирани в чл.12 от ЗАНН,
съдът прецени, че успешно би въздействало предупредително и възпитателно спрямо
нарушителя и наказание в намален размер. Ето защо, реши да измени обжалваното
НП в тази му част, като намали наложеното на жалбоподателя административно
наказание „Глоба” в минималния размер от 50.00 (петдесет) лева.
Воден от изложените
съображения, съдът
Р Е
Ш И :
ИЗМЕНЯВА
Наказателно постановление № 0275-02-248/2019г. от 07.05.2019г. на Началника на
РУ–гр.Исперих при ОД на МВР-гр.Разград, като НАМАЛЯВА наложеното на жалбоподателя А.Г.А., ЕГН-********** ***, на
основание чл.80, т.5 от Закона за българските лични документи (ЗБЛД), за
нарушение на чл.6 от същия закон, административно наказание „Глоба” от 300.00
лева на 50.00 (петдесет) лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд-гр.Разград в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: