РЕШЕНИЕ

                                                              

                                                           №1090/18.6.2018г.

                                   Година 2018                             Град Варна

 

                                                В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Варненският районен съд                                                  четиридесет и пети състав

На осемнадесети юни                                          Година две хиляди и осемнадесета

В публично заседание в следния състав:

                                                                      ПРЕДСЕДАТЕЛ:СТОЯНА ИЛИЕВА

Секретар : Маргарита Стефанова

като разгледа докладваното от съдията

НАХД № 1870 по описа на съда за 2018 г., за да се произнесе взе предвид следното:

 

           Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано  по жалба на С.Д.С. с ЕГН ********** *** против НП № 23-0000309/09.03.2018 год. на Началник Областен отдел  АА Варна, с което за  нарушение на чл.18,т.6 от Наредба № Н-8/27.06.2008 год. на МТ, на осн.чл.93,ал.2 от ЗАП е наложена глоба в размер от 500 лв..

           С жалбата се моли НП да бъде отменено като незаконосъобразно, като се излага становището, че е допуснато нарушение на чл.42,ал.4 и чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН,като не е била изложена надлежната фактическа обстановка, както и че нарушението било маловажно.

В съдебно заседание дружеството жалбоподател, редовно призовано  не се представлява.

Въззиваемата страна, редовно призована, в съдебно заседание се представлява от мл експерт Георгиев, който моли НП НП да бъде потвърдено изцяло и по размер.

            Актосъставителят , редовно призован, взема становище по жалбата и поддържа направените констатации в съставения АУАН.

Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на обжалваното наказателно постановление по отношение на неговата законосъобразност, обоснованост и справедливост на наложеното наказание, прави следните изводи:

            От фактическа страна:

С акт за установяване на административно нарушение серия А-2017 № 244925/13.02.2018 год. е констатирано, че на същата дата – 13.02.2018 год.  около 13,15 часа  в гр.Варна, автомобилен път гр.Варна-с.Тополи, КПП „ Пивовара”, 50 метра преди табела край на населено място гр.Варна, посока с.Тополи, управлява товарен автомобил  „ Ивеко”, кат. N3, с рег. № ***, собственост на превозвача, извършващ превоз за собствена сметка на ВИК материали, видно от заповед № 275/13.02.208 год. и фактури № **********/12.02.2018 год.,№ **********. При проверката е установено:

1. при поискване от контролните органи, водачът не представя заверено копие на лиценз на Общността или удостоверение на ППС за обществен превоз на товари на територията на РБългария, в съответствие с чл.12б, ал.10 от ЗАП.

            Деянието  е квалифицирано от актосъставителя като нарушение на чл.18,т.6 от Наредба № Н-8/27.06.2008 год. на МТ.

            Акта е съставен в присъствието на нарушителя, който не направил  възражения при връчването му.

В законоустановения срок по чл.44 от ЗАНН са депозирани възражения  пред административнонаказващия орган, в което се твърдяло, че по време на проверката е било представено фотокопие от лиценза, както и заверено копие на Удостоверението на ППС за обществен превоз на товари на територия на РБългария.

АНО не възприел така направеното възражение и въз основа на така съставения акт издал  НП № 23-0000309/09.03.2018 год. , с който за  нарушение на чл.18,т.6 от Наредба № Н-8/27.06.2008 год. на МТ, на осн.чл.93,ал.2 от ЗАП наложил на жалбоподателя административно наказание глоба в размер от 500 лв..

Разпитан в хода на съдебното производство в качеството на свидетел,актосъставителят св. Й.Й. потвърждава констатациите в акта за установяване на административно нарушение. Посочва, че акта е съставен за това, че при поискване водачът не представил заверено копие на Лиценза или Удостоверение за обществен превоз на товари. Твърди, че водачът представил ксерокопие на Удостоверението за обществен превоз на товари на територията на РБългария.

Съдът кредитира показанията на св. Й., като ги намира за обективни и безпристрастни и съответстващи на установената фактическа обстановка.

Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа на събраните по делото гласни доказателства: показанията на св.Й., дадени в хода на съдебното следствие, и от приложените по делото писмени доказателства  прочетени и приети от съда по реда на чл.283 от НПК.

От правна страна:

Жалбата е депозирана от надлежно легитимирано лице, спрямо което е издадено атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен срок от връчване на НП и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана.

            АУАН и издаденото въз основа на него НП  са съставени в сроковете по чл.34,ал.1 и 3 от ЗАНН.

НП е издадено от компетентен орган –   съгласно приложената Заповед № РД-08-249/15.05.2015год. на  Министъра на транспорта и информационните технологии, като АУАН също е съставен от компетентно лице.

АУАН е съставен в присъствието на упълномощено лице и свидетел, присъствал при  установяване на нарушението.   

Съдът не констатира нарушение и на разпоредбите на чл. 42 от  ЗАНН – относно описание на нарушението. В акта е направено пълно и детайлно описание на нарушението, датата и мястото на извършване, както и на обстоятелствата при които е извършено. Посочени са  и законовите разпоредби, които са нарушени.Отразени са всички данни относно индивидуализацията на нарушителя – наименование, седалище и адрес на управление, ЕИК, представляващ.

Спазено е от страна на административно - наказващия орган на изискването на чл.57, ал.1 от ЗАНН, а именно в издаденото наказателно постановление да бъде дадено пълно описание на нарушението, на обстоятелствата, при които е извършено, на доказателствата, които потвърждават извършеното административно нарушение.

В хода на съдебното производство безспорно бе установено, че въззивникът не е представил на контролните органи заверено копие на лиценза на Общността или удостоверение на ППС, издадено от Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията , а е представил копие на същото. Съгласно нормата на чл. 18 т.6 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г. на МТ , при извършване на превози на товари за собствена сметка водачът представя при поискване от контролните органи следните документи: заверено копие на лиценза на Общността или удостоверение на ППС. Удостоверението за обществен превоз на товари се издава за всяко превозно средство и в този смисъл е уникален документ, чието предназначение е да обслужи конкретно превозно средство.

 При това положение контролните органи, правилно са приели, че в момента проверката  водачът не представя изискуемия по чл. 18 т.6 от Наредбата документ, доколкото представеното копие на удостоверение е извън документите, които съгласно нормата на чл. 18 т. 6 от Наредбата изпълняват изискуемата функция пред надлежните лице.

Административнонаказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана на основание чл. 93, ал. 2 от Закона за автомобилните превози, съгласно която разпоредба водач на моторно превозно средство, който извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници и товари и не представи в момента на проверката издадения лиценз, заверено копие на лиценз на Общността, разрешението, документа за регистрация или други документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от този закон или от подзаконовите нормативни актове по прилагането му, се наказва с глоба 500 лева.

Санкцията е конкретно определена, без минимум и максимум и не подлежи на съдебен контрол.

Според настоящия съдебен състав в конкретния случай не е налице маловажен случай и не следва да бъде прилагана разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН. Задължението на водачите на превозни средства, изпълняващи обществени превози или превоз за собствена сметка на пътници и товари да представят, при поискване, на контролните органи заверено копие на лиценза на Общността или удостоверение на ППС , с които се осъществява обществен превоз на товари на територията на България, е създадено, за да бъде упражняван стриктен контрол при извършване на тези услуги. Касае се за висока степен на обществена значимост на дейността, свързана с обществения превоз на товари и тяхната безопасност, предвид което е въведен точен регламент на документите, които следва да бъдат притежавани и представени, при поискване.  Тъй като в случая се касае за регулиране на обществени отношения, свързани с контрола на Държавата при осъществяване на обществените превози на товари, съдът приема, че нарушението не разкрива белези на по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи от съответния вид, което да обуславя приложението на чл. 28 от ЗАНН.

Предвид горното и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН  Варненски районен съд, четиридесет и пети състав

 

                                                  Р   Е   Ш   И   :

 

 

            ПОТВЪРЖДАВА  НП № 23-0000309/09.03.2018 год. на Началник Областен отдел  АА Варна, с което на С.Д.С. с ЕГН ********** *** за  нарушение на чл.18,т.6 от Наредба № Н-8/27.06.2008 год. на МТ, на осн.чл.93,ал.2 от ЗАП е наложена глоба в размер от 500 лв..

              Решението подлежи на касационно обжалване пред Варненския административен съд в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.

           

                                                                                                                                               Съдия в РС Варна: