Определение по дело №785/2024 на Административен съд - Велико Търново

Производството е образувано по жалба с вх. № 99-00-6-309/ 03.10.2024 г. на Оперативна програма „Региони в растеж 2014 г.- 2020 г.“ /ОПРР/ - гр. София, подадена от Адвокатско дружество „В. и Ко“ – гр. София, чрез адв. Я. М. от САК, като пълномощник на Община Горна Оряховица с ЕИК *********, административен адрес гр. Горна Оряховица, пл. „Георги Измирлиев“. Съгласно посоченото в жалбата, с нея се оспорват два акта - Решение № РД-02-14-1741/ 19.09.2024 г. за отказ от верификация на ръководителя на Управляващия орган на ОПРР и решение, обективиращо Акт за установяване на публично вземане № 8.006-0030/ 16.09.2024 г., също издадено от на ръководителя на Управляващия орган на ОПРР. С придружително писмо до съда, РУО на ОПРР, чрез пълномощник, е представил на хартиен носител два броя решения без номера и дати, обозначени като подписани с електронен подпис, като в придружителното писмо е посочил, че това са Решение № РД-02-14-1740/ 19.09.2024 г. за отказ от верификация и Акт за установяване на публично вземане № РД-02-14-1741/ 19.09.2024 година.

Съдържанието на представените на хартиен носител решения съответства на соченото в жалбата и в придружителното писмо, поради което съдът приема, че въпреки разликите в номерацията и датировката, оспорването е насочено именно срещу представените от административния орган актове. С решението, издадено на основание чл. 60, ал. 1, чл. 62, ал. 1, ал. 2 и ал. 3, чл. 63, ал. 1, т. 1и чл. 64, ал. 1 от Закона за управление на Европейските фондове за споделено управление /ЗУСЕФСУ/, е извършен отказ от верификация на разходи в размер на 95 400,00 лв., по постъпило искане за окончателно плащане по АДБФП № BG16RFOP001-8.006-0030-C03 по проект „Техническа подкрепа на община Горна Оряховица за ефективно и ефикасно изпълнение на ИТИ“, поради несъответствие на заявените разходи с условията за допустимост по чл. 57 и чл. 58 от ЗУСЕФСУ – наличие на съмнение за нередност и стартирала процедура по чл. 73 от ЗУСЕФСУ, във връзка с Договор BG16RFOP001-8.006-0030-58/ 21.09.2023 г. сключен между Община Горна Оряховица, като възложител и „Еврика 3М“ ЕООД, като изпълнител. С решението, издадено на основание чл. 35, ал. 1, т. 2 и ал. 3, вр. с чл. 9, ал. 2 и чл. 19, ал. 3 от Наредба № Н-3/ 22.05.2018 г. на МФ, вр. с чл. 62 от Закона за публичните финанси /ЗПФ/ и чл. 166, ал. 2 от ДОПК, е установено публично държавно вземане към Община Горна Оряховица, тъй като общо верифицираните разходи по АДБФП № BG16RFOP001-8.006-0030-C03 по проект „Техническа подкрепа на община Горна Оряховица за ефективно и ефикасно изпълнение на ИТИ“ са с 36 038,23 лв. по-малко от одобрените за плащане суми по искания за плащания.

Двете решения, заедно с документи от административната преписка, са представени и на технически носител, в два екземпляра.

Предмет на оспорването са два отделни административни акта, издадени от един и същ административен орган, и с адресат едно и също лице. Същите имат връзка помежду си, доколкото установяването на публични вземания по реда на чл. 166, ал. 2 от ДОПК, е пряк резултат от извършения от РУО на ОПРР, отказ от верификация на отчетени разходи по АДБФП № BG16RFOP001-8.006-0030-C03. Съответно въпросът за законосъобразността на Решение № РД-02-14-1740/ 19.09.2024 г. на РУО на ОПРР, е обуславящ за материалноправната законосъобразност на Решение № РД-02-14-1741/ 19.09.2024 г., издадено от същия орган, и следва да бъде окончателно разрешен преди проверката за законосъобразност на втория от посочените актове. Съобразно това и по аргумент от чл. 210, ал. 2, предл. второ от ГПК, вр. с чл. 144 от АПК, разглеждането на жалбата срещу втория от цитираните актове, следва да бъде отделено в отделно производство.

Същевременно се установява, че жалбата срещу Решение № РД-02-14-1740/ 19.09.2024 г. на РУО на ОПРР е нередовна, тъй като не отговаря на изискването на чл. 151, т. 3 от АПК, вр. с чл. 64, ал. 4 от ЗУСЕФСУ. Към същата не е приложен документ за внесена държавна такса по сметката на Административен съд – Велико Търново. Последната се дължи от жалбоподателя на основание чл. 27, ал. 6, изр. първо от ЗУСЕФСУ, вр. с чл. 12, ал. 3 от АПК и чл. 64, ал. 4 от ЗУСЕФСУ, и съобразно материалния интерес по делото, размерът й е 763,20 лева.

С оглед на това и на основание чл. 158, ал. 1 от АПК, следва да се даде възможност на оспорващата община да отстрани посочената нередовност в жалбата срещу Решение № РД-02-14-1740/ 19.09.2024 г. на РУО на ОПРР, в 7-дневен срок от съобщението, като представи по адм. дело № 785/ 2024 г. на АСВТ документ за внасянето по сметка на АСВТ, на държавна такса в размер на 763,20 лева. На жалбоподателя следва да се укаже, че при неотстраняване на посочената нередовност в определения срок, съобразно разпоредбата на чл. 158, ал. 3 от АПК, жалбата ще бъде оставена без разглеждане, а образуваното въз основа на нея дело - прекратено.

Водим от горното, съдът

О П Р Е Д Е Л И :

Отделя производството по административно дело № 785/ 2024 г. по описа на Административен съд – В. Търново, в частта му, касаеща жалбата на Община Горна Оряховица с ЕИК *********, административен адрес гр. Горна Оряховица, пл. „Георги Измирлиев“, срещу Решение № РД-02-14-1741/ 19.09.2024 г. ръководителя на Управляващия орган на Оперативна програма „Региони в растеж 2014 г.- 2020 г.“ - гр. София, имащо характера на акт по чл. 166, ал. 2 от ДОПК, за установяване на публично вземане към Община Горна Оряховица в размер на 36 038,23 лева.

Делото се докладва на председателя на Административен съд – Велико Търново за образуване на отделно производство.

Оставя без движение жалбата, подадена от Община Горна Оряховица с ЕИК *********, административен адрес гр. Горна Оряховица, пл. „Георги Измирлиев“, срещу Решение № РД-02-14-1740/ 19.09.2024 г. на ръководителя на Управляващия орган на Оперативна програма „Региони в растеж 2014 г.- 2020 г.“ - гр. София.

Указва на жалбоподателя, че в 7-дневен срок от получаване на препис от настоящото определение, следва да представи по адм. дело № 785/ 2024 г. на АСВТ документ за платена държавна такса в размер на 763,20 лв., внесена по сметката на Административен съд – Велико Търново.

Ако в указания срок нередовността не бъде отстранена, съобразно разпоредбата на чл. 158, ал. 3 от АПК, жалбата ще бъде оставена без разглеждане, а настоящото дело – прекратено.

Преписи от определението да се изпратят на оспорващата община, на пълномощника й по делото Адвокатско дружество „В. и Ко“ – гр. София с посочен служебен адрес: гр. София, [улица], ет. 6 и на ръководителя на Управляващия орган на Оперативна програма „Региони в растеж 2014 г.- 2020 г.“, на адрес: гр. София, [улица], министерство на регионалното развитие и благоустройството.