Р Е
Ш Е Н
И Е
№
гр. Елин
Пелин, 29.07.2019 година.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Елинпелинският
районен съд, четвърти състав, в открито заседание на двадесет и девети май две
хиляди и деветнадесета
година в състав:
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: ПЕТКО ГЕОРГИЕВ
при секретаря ЦВЕТАНКА НИКОЛОВА, като разгледа докладваното
от съдията АНД № 66 по описа на съда за 2019 година, за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по чл. 59 и
следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „ИЛАН –
ТРАНСПОРТ“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Елин
Пелин 2100, ул. „Климент Охридски”, бл. 2, вх. Б, ет. 6, ап. 15, представлявано
от управителя А. Петров Тонев, срещу наказателно постановление № 42-0003074/ 28.12.2018
г. на Началника на ОО „АА“ гр. София, с което за нарушение чл. 91б, ал. 1, т. 1
от Закона за автомобилните превози /ЗАвПр/ му е наложена имуществена санкция от
5000 лева на основание чл. 97, ал. 1, предл. последно ЗАвПр.
В жалбата се сочи незаконосъобразност
и неправилност на атакуваното наказателно постановление, като се иска изцяло
отмяната му. Твърди се, че е посочено, че нарушението е извършено на 20.11.2018 г., а към тази дата не изтекъл
определеният седмодневен срок за представяне на доказателства, който е първият
ден на забава 21.11.2018 г., ако известието е било връчено на 13.11.2018 г.
Твърди се, че искането за предоставяне на информация, извлечена от паметта на
картата на водач, не е идентично с искането за предоставяне на документи, а
неизвличането на информацията и непредоставянето й на контролните органи попада
в обхвата на чл. 91в, т. 2 ЗАвП, за чието неизпълнение законодателят е
предвидил разпоредбата на чл. 104, ал. 7 от ЗАвП т. е. налице е направилна
правна квалификация.
В съдебното заседание жалбоподателят не
изпраща представител.
В съдебното заседание въззиваемата
страна не изпраща представител.
РП Елин Пелин не изразява становище по
жалбата.
Съдът, след като служебно провери
атакуваното наказателно постановление, доводите на страните и събраните
доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното
от фактическа страна:
С известие с peг. № 14-00-29-2309/
13.11.2018 г. били изискани в седемдневен срок писмени доказателства от
жалбоподателя „ИЛАН – ТРАНСПОРТ“ ЕООД, като по по т. 1.14 превозни документи
(товарителници, пътни листа под номер и дати с тахографски листове в оригинал
и/или дигитални разпечатки от дигиталните тахографи и картите на водачите
формата ДВД за периода от 01.10.2017 г. до 30.09.2018 г.), като по делото не се
представени доказателства за датата на връчването.
Свидетелите В.Ч.В. и А.Е.Н.,
инспектори в Областен отдел „Автомобилна администрация“ (ОО „АА“) София в
Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ към Министерство на
транспорта, информационните технологии и съобщенията, извършили комплексна
проверка на „ИЛАН – ТРАНСПОРТ“ ЕООД. За резултатите от проверката на 23.11.2018
г. на управителя А. Петров Тонев е връчен констативен протокол за извършена
комплексна проверка, изготвен от А.Е.Н. и В.Ч.В..
Срещу жалбоподателя е бил съставен акт
за установяване на административно нарушение (АУАН) серия А-2018 № 259391/ 23.11.2018
г. от В.Ч.В.,***, за това, че на 20.11.2018 г. около 14:00 часа в гр. София,
ул. Витиня № 1, в сградата на ОО АА София, след извършена комплексна проверка
на транспортната дейност на фирма „Илан Транспорт“ ЕООД с ЕИК *********,
притежаваща лиценз за превоз на товари в Общността с № 1158 се констатира
следното нарушение: 1. Превозвачът не представя за проверка информацията по т.
1.14 от „ИЗВЕСТИЕ“ с peг. № 14-00-29-2309/13.11.2018 г. връчено на ръка на
управителя на дружеството на 13.11.2018 г., като превозвачът не представя за
проверка информацията от дигитална карта на водача Младен Любенов Филипов с ЕГН
**********, като същият е управлявал моторно превозно средство с peг. №
С07612АТ- собственост на дружеството, през периода от 12.06.2018 г. до
20.06.2018 г. видно от разпечатка от дигитален тахограф монтиран в моторно
превозно средство, а проверката е извършена на основание „ИЗВЕСТИЕ“ с peг. №
14-00-29-2309/ 13.11.2018 г., с което е нарушил чл. 91б, ал. 1, т. 1 ЗАвПр. Актът
е подписан от актосъставителя В.Ч.В., свидетеля при установяване на нарушението
А.Е.Н., както и е връчен на 23.11.2018 г. на управителя А. Петров Тонев, като
последният получил препис от АУАН и не е вписал възражения в него.
Въз основа на АУАН на жалбоподателя е
съставено наказателно постановление № 42-0003074/ 28.12.2018 г. на Началника на
ОО „АА“ гр. София, с което за нарушение чл. 91б, ал. 1, т. 1 от Закона за
автомобилните превози /ЗАвПр/ му е наложена имуществена санкция от 5000 лева на
основание чл. 97, ал. 1, предл. последно ЗАвПр, за това, че на 20.11.2018 г.
около 14:00 часа в гр. София, ул. Витиня № 1, в сградата на ОО АА София, след
извършена комплексна проверка на транспортната дейност на фирма „Илан
Транспорт“ ЕООД с ЕИК *********, притежаваща лиценз за превоз на товари в Общността
с № 1158 се констатира следното нарушение: 1. Превозвачът не представя за
проверка информацията по т. 1.14 от „ИЗВЕСТИЕ“ с peг. №
14-00-29-2309/13.11.2018 г. връчено на ръка на управителя на дружеството на
13.11.2018 г., като превозвачът не представя за проверка информацията от
дигитална карта на водача Младен Любенов Филипов с ЕГН **********, като същият
е управлявал моторно превозно средство с peг. № С07612АТ- собственост на
дружеството, през периода от 12.06.2018 г. до 20.06.2018 г. видно от разпечатка
от дигитален тахограф, монтиран в моторно превозно средство, а проверката е извършена
на основание „ИЗВЕСТИЕ“ с peг. № 14-00-29-2309/ 13.11.2018 г.
Със заповед от 15.05.2015 г. на
министъра на МТИТС са определени длъжностните лица, компетентни да издават
наказателни постановления по ЗАвПр.
Фактическа обстановка съдът приема за
безспорно установена от горепосочените писмени доказателства, както и от
гласните доказателство, като съдът кредитира изцяло показания на
свидетелите В.Ч.В. и А.Е.Н.,
възприемайки ги като непротиворечиви, последователни и кореспондиращи помежду
си.
Въз основа на така възприетата
фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:
По допустимостта на жалбата, съдът
намира, че същата е допустима, тъй като е подадена в срока по чл. 59 и сл. от ЗАНН срещу наказателно постановление, което подлежи на обжалване. Наказателното
постановление е връчено на жалбоподателя на 05.02.2019 г. и е обжалвано на 13.02.2019
г.
Жалбата е основателна по следните
съображения:
Съставените АУАН и НП, съдът приема,
че са издадени при формално спазване изискванията на чл. 42 и чл. 57 ЗАНН, но
деянието е направилно квалифицирано като такова по чл. 91б, ал. 1, т. 1 ЗАвП,
за което се налага наказание по чл. 97, ал. 1 предл. последно ЗАвП, вместо по
чл. 91в, т. 2 ЗАвП, наказуемо по чл. 104, ал. 7 ЗАвП, което отговаря на
описанието на нарушението. В случая словесното описание на нарушението не
отговаря на неговата правна квалификация, което нарушава правото на защита на
жалбоподателя и представлява съществено процесуално нарушение.
В АУАН и наказателното постановление
се твърди, че жалбоподателят не представя за проверка информацията от дигитална
карта на водача Младен Любенов Филипов, което е квалифицирано като деяние по
чл. 91б, ал. 1, т. 1 ЗАвП, съобразно който превозвачите и собствениците на
автогари са длъжни да предоставят на служителите от Изпълнителна агенция „Автомобилна
администрация“ за проверка всички документи, свързани с превозите на пътници и
товари, като е санкционирано по реда на чл. 97, ал. 1 предл. последно ЗАвП,
съобразно което който откаже достъп на контролните органи до гаражите,
автогарите и всички помещения, свързани с дейността му или не представи за
проверка свързани с превозната дейност документи, се наказва с глоба или с
имуществена санкция от 5000 лв. Според чл. 91в ЗАвП превозвачите,
ръководителите на предприятия и лицата, извършващи превози за собствена сметка,
са длъжни да съхраняват най-малко една година след тяхното приключване и да
предоставят за проверка от контролните органи: 1. тахографските листове от
аналогови тахографи; 2. информацията, извлечена от паметта на дигиталния
тахограф и от картата на водача; 3. пътните листове. На превозвач или на лице по чл. 12б,
ал. 1, извършващо превози за собствена сметка, които не съхраняват тахографските
листа, разпечатките и извлечените данни от дигиталния тахограф или картата на
водача за период 365 дни или отказват да ги предоставят за проверка от
контролните органи, се налага имуществена санкция 5000 лв (чл. 104, ал. 7
ЗАвП).
В случая от събраните по делото
доказателства и тяхната съпоставка, не може да се направи извод, че вмененото
нарушение на жалбоподателя е доказано по безспорен и категоричен начин. На
първо място не са представени доказателства за връчване на известие с peг. №
14-00-29-2309/ 13.11.2018 г., въпреки изискването на преписката в оригинал и в
цялост с разпореждане от 15.03.2019 г. Дори да се приеме, че е било връчено на 13.11.2018
г., срокът за изпълнение на указанията ще е изтекъл на 21.11.2018 г., а не на
датата посочена в АУАН и наказателното постановление – 20.11.2018 г. На
следващо място в известие с peг. № 14-00-29-2309/ 13.11.2018 г. липсва
конкретика относно изискването на информацията от дигитална карта на водача
Младен Любенов Филипов, за да се приеме, че не е изпълнено задължение за
представяне на такава информация. За да се приеме, че жалбоподателят отказват да предостави за проверка от
контролните органи данни от дигиталния тахограф или картата на водач, следва да
бъдат дадени ясни и конкретни указания за това. Административно-наказващият
орган не доказа по безсъмнен и категоричен начин, с допустими от закона
доказателства, че нарушението е извършено от жалбоподателя. С издаването на
наказателното постановление наказващият орган е допуснал съществено нарушение
на процесуалните правила по ЗАНН, като при нарушаване разпоредбата на чл. 52,
ал. 4 ЗАНН е наложил административно наказание, без да е установил по безспорен
начин извършването на нарушението.
Предвид на изложеното съдът приема, че
обжалваното наказателно постановление като незаконосъобразно и неправилно
следва да бъде отменено.
Мотивиран от изложеното съдът и на
основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №
42-0003074/ 28.12.2018 г. на Началника на ОО „АА“ гр. София
Решението може да бъде обжалвано в
четиринадесетдневен срок от съобщението за изготвянето му пред Административен
съд - София област по реда на глава ХІІ-та на АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: