Р Е Ш
Е Н И Е № 99/20.5.2022г.
гр. Ямбол
В ИМЕТО НА НАРОДА
Ямболският административен съд, четвърти състав, в публично заседание на трети май две хиляди двадесет и втора година в състав:
Председател: В.Бянова-Нейкова
Секретар:Ст.Гюмлиева
разгледа докладваното от съдията адм.д № 86 по описа за 2022 г. и за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба вх.№9400-907/11.03.2022г. чрез
община Тунджа до Административен съд Ямбол, подадена С.И. Г.(Г.),ЕГН **********,***, чрез адв.М.М. ***, срещу отказ за промяна в партида за собственост на
имот в с.Кукорево, общ.Тунджа, с писмо изх.№ 9400-414-(1) от 28.02.2022г. на
кмета на община Тунджа. Твърди
се като основание за отмяна порок във
формата на акта – липса на мотиви като фактически и правни основания.Иска се
отмяна на акта и присъждане на направените разноски.
В съдебно
заседание жалбоподателят С.И. Г. се представлява от адв.М.М. ***, който поддържа жалбата. Посочва, че жалбоподателят е
трето добросъвестно лице, придобило имота преди вписване на исковата молба, за
това има чл. 113 от Закона за собствеността, съответно общината неправилно е
третирала проблема, който е поставен пред нея, и неправилно е заличила Г. като
страна по партидата. Данъчната декларация на С.И. Г., е с вх. № 958/05.06.2019
г.. Данъчната декларация от М.П. е с вх. № 253/02.02.2022
г. В молбата на адв. В.Д., която е входирана на 03.02.2022 г.. е записано, че когато е правила
справка, й е казано от длъжностното лице, че има декларация от 15.12.2020 г., в
смисъл че имотът е деклариран от другите лица. Всъщност декларацията е подадена
след справката от адв. Д. и не е 2020 г., а датата е 02.02.2022 г.. Ако имат някакви претенции за този имот, да ги
отправят към майка си, а не към новия собственик, който чл. 113 от ЗС брани. Поддържа
обстоятелството, че актът е изцяло немотивиран и в този смисъл моли съдът да го
отмени като задължи общината да издаде законосъобразен акт, с който да уважи
искането, направено към нея. Претендира разноски.
Ответната
страна Кмета на община Тунджа, редовно призована, се представлява от адв. Е. И. от АК – Ямбол. Счита жалбата за частично
основателна. Намира, че отказът по отношение на декларираната 1/10 на М.П. е
основателен, тъй като тя е представила декларация и правен титул, установяващ
нейна собственост. Общината не е орган, който може да вземе отношение по спор,
свързан със собственост върху недвижим имот и служебно да открие, съответно да
закрие партида, без съответна декларация на лицето. За другото лице счита, че
неправилно е приета декларацията, тъй като за нея не са приложени доказателства
в декларацията. Моли жалбата да бъде отхвърлена в частта, касаеща
откритата партида за процесния недвижим имот по
отношение на М.П.. Моли да бъдат присъдени направените по делото разноски.
Заинтересованото
лице М.Г.П., редовно призована, се явява лично. Мисли, че съобразно решенията
на районния и на окръжния съд, за 1/10 е доказано, че е наследствена нейна
идеална част, така че вписването й като собственик е правилно и няма основание
да се променя партидата така, както е поискано от жалбоподателя.
Заинтересованото
лице Д.Г.Х., редовно призована, не се явява и не изпраща представител. Депозирала
е молба със становище по съществото на спора, според което тя и сестра й са
съсобственици в имота в ********************, описан в жалбата.
Предвид
становищата на страните и събраните по делото доказателства, съдът намира за
установено следното:
По делото не
е спорно, че С.И.Г., ЕГН **********(с идентично име С.И. Г., съгласно
Удостоверение за идентичност на имена изх.№ГРН-2092-3 от 07.03.2022г. на община
Созопол) се е легимирала пред община Тунджа като собственик
на недвижим имот, находящ се в **********************представляващ:
ПИ 594/арабско петстотин деветдесет и четири/ от 990/деветстотин и деветдесет/
кв.м, който участва в УПИ XII- 147 /римско дванадесет, арабско сто четиридесет
и седем/, целият от 1070 /хиляда и седемдесет/ кв.м в квартал 23 /двадесет и
три/ по плана на с.Кукорево, заедно с построените в този имот ДВУЕТАЖНА ЖИЛИЩНА
СГРАДА с РЗП от 60 /шестдесет/ кв.м, ЖИЛИЩЕ /лятна кухня/ с площ от 42
/четиридесет и два/ кв.м и ВТОРОСТЕПЕННА СГРАДА /обор/ с площ от 42
/четиридесет и два/ кв.м, при граници на УПИ XII 147:улица, XIII -145, IX- 148,
XI- 147, за който притежава Нотариален акт № 181, том 1,рег. № 2480, дело №
168/03.06.2019 г. на нотариус с рег.№ 170 и район на действие PC в Ямбол,
вх.рег.№ 3086, акт 99, том 10, дело № 1788/03.06.2019 г. на Агенция по
вписвания-Ямбол.След придобиване на имота е подала Декларация по чл.14 от ЗМДТ
с вх.№958/05.06.2019г., в която е декларирана като единствен собственик на
имота.
С нова
Декларация по чл.14 от ЗМДТ с вх.№253/02.02.2021г.
същият имот е деклариран М.Г.П., ЕГН **********, като в таблицата за
собственици са вписани: собственик 1 М.Г.П., ЕГН **********; собственик 2 Д.Г.Х.,
ЕГН**********; собственик 3 С.И.Г., ЕГН **********.
С молба
вх.№9400-414 от 03.02.2022г. до кмета на община Тунджа С.И.Г. е поискала от
кмета да разпореди промяна на партидата за имота, тъй като установила след
справка чрез инспектор в дирекция“Местни данъци и такси“, че предходната
партида на нейно име е закрита и открита нова с вписване на лицата М.Г.П. и Д.Г.Х. след подадената от тях
декларация. Това вписване според
молителя било незаконосъобразно.Към молбата приложила Копие от нотариален акт №
181, том 1,рег. № 2480, дело № 168/03.06.2019 г. на нотариус с рег.№ 170 и
район на действие PC в Ямбол, вх.рег.№ 3086, акт 99, том 10, дело №
1788/03.06.2019 г. на Агенция по вписвания-Ямбол;Копие
от вписана искова молба на 08.07.2019 г.в Агенция вписвания- Ямбол с вх.рег.№
3955,том 3, стр.119;Копие от Решение № 176/ 10.04.20 г.
на Районен съд.Ямбол и Решение № 310/ 06.11.20 г. на Окръжен съд-Ямбол.
С писмо
изх.№9400-414-(1) от 28.02.2022г. на кмета на община Тунджа, изготвено в
отговор на молба вх.№9400-414 от 03.02.2022г., С.И.Г. е уведомена, че с оглед
на приложените доказателства към молбата, липсва основание за извършване на промяна
в партидата.
С жалба
вх.№9400-907/11.03.2022г. чрез община Тунджа до Административен съд Ямбол С.И. Г.(Г.),ЕГН **********, е оспорила законосъобразността на писмо
изх.№9400-414-(1) от 28.02.2022г. на кмета на община Тунджа, което счита за
отказ за извършване на промяна в партидата за имота.
Предвид
горните констатации, съдът приема от правна страна следното:
Жалбата е
допустима за разглеждане като подадена от надлежна страна, неблагоприятно
засегната, в 14-дневен срок от издаване на писмо изх.№9400-414-(1) от
28.02.2022г. на кмета на община Тунджа.
Основателни
са възраженията на жалбоподателя за липса на мотиви като съдържащи се в акта
фактически и правни основания за издаване. Писмо изх.№9400-414-(1) от
28.02.2022г. на кмета на община Тунджа съдържа единствено изявление, че липсва
основание за извършване на промяна в партидата.Недопустимо е да се допълва,
изяснява, прецизира волята на административния орган в съдебната фаза, като
съдът не може да попълва или замества мотиви на административния акт.
Същевременно съдът констатира друг порок - нищожност на постановения изричен
акт на кмета на общината по молба вх.№9400-414 от 03.02.2022г. поради липса на
компетентност.
Съгласно чл.4,
ал.1, ал.3 и ал.4 от Закона за местните данъци и такси(ЗМДТ) - установяването, обезпечаването и
събирането на местните данъци се извършват от служители на общинската
администрация по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. Обжалването на свързаните с тях
актове се извършва по местонахождението на общината, в чийто район е възникнало
задължението, по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. В производствата по установяване и
събиране на данъци служителите на общинската администрация имат правата и
задълженията на органи по приходите, а в производствата по обезпечаване на
данъчни задължения - на публични изпълнители. Служителите се определят със
заповед на кмета на общината. Кметът на общината, съгласно чл.4, ал.5 от ЗМДТ,
упражнява правомощията на решаващ орган по чл. 152, ал. 2 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, а
ръководителят на звеното за местни приходи в съответната община - на
териториален директор на Националната агенция за приходите.
Декларацията
по чл.14 от ЗМДТ, която собственик е длъжен да подаде при придобиване на имот
се подава в общината по местонахождението на имота, компетентно длъжностно лице
да се произнесе по нея и да открие партида за облагане с данък върху
недвижимите имоти е служител от общинската администрация с възложени функции на
орган по приходите. Същото лице е компетентно и да извършва промени във вече
открити партиди, по искане на заинтересовано лице или служебно въз основа на
данните, налични в общината и в регистъра на населението – арг.
от чл.14, ал.6 от ЗМДТ.С оглед на това по молба вх.№9400-414 от 03.02.2022г. от
С.И. Г. дължи произнасяне орган по приходите в община Тунджа, а не кмета на
общината. Като е постановил писмо изх.№9400-414-(1) от 28.02.2022г. кметът на
община Тунджа е иззел компетентност на орган по приходите.
По горните
съображения жалбата следва да се уважи, като писмо изх.№9400-414-(1) от
28.02.2022г. на кмета на община Тунджа се обяви за нищожно и молба вх.№9400-414
от 03.02.2022г. на С.И. Г. се изпрати за разглеждане от служител в
Дирекция“Местни данъци и такси“ на община Тунджа с възложени функции на орган
по приходите.
Изходът на
спора обуславя основателност на претенцията за разноски на жалбоподателя, като
община Тунджа следва да се осъди да заплати на С.И. Г., ЕГН **********,***,
разноски общо в размер на 610(шестстотин и десет) лева, от които 600лв. платено
адвокатско възнаграждение и 10лв. платена държавна такса.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш И :
ОБЯВЯВА НИЩОЖНОСТ на писмо изх.№ 9400-414-(1) от 28.02.2022г. на Кмета
на община Тунджа.
ИЗПРАЩА делото като преписка на служител в
Дирекция“Местни данъци и такси“ на община Тунджа с възложени функции на орган
по приходите, за произнасяне по молба вх.№9400-414 от 03.02.2022г. на С.И. Г.,
ЕГН **********.***, пл.“Освобождение“ №1, да заплати на С.И. Г., ЕГН **********,***,
разноски по делото в размер на 610(шестстотин и десет) лева.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок пред
Върховния административен съд.
СЪДИЯ: / п /
не се чете