Решение по дело №4444/2019 на Районен съд - Бургас

          Р Е Ш Е Н ИE

          №  487                17.03.2020 г.    град Бургас

 

                            В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Бургаският районен съд,                                  ХV наказателен състав

На тринадесети декември                                                   2019 година

В публичното заседание в следния  състав :

 

                                            Председател :   ГЕОРГИ ГРЪНЧЕВ

                           Съдебни заседатели :     1.

                                                                  2.

Секретар С.П.

прокурор ………...........................

като разгледа докладваното от съдията Грънчев

НАХ дело № 4444 по описа за 2019 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството по делото е по реда на глава трета, раздел V от ЗАНН. Образувано е по жалба на М.Г.П., с ЕГН ********** ***, чрез адвокат И.Г. против наказателно постановление № 22-0000290/05.09.2019 г., на началник „ОО“ в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация”, гр. Бургас, с което на жалбоподателя за нарушение на чл.139 ал.1, т.2 пр.2 ЗДвП вр. с чл.6, ал.1,т.3 б. „а” от Наредба №11/03.07.2001г. на МРРБ, на основание чл. 177, ал.3, т.1, предл.2 от ЗДвП е наложено наказание глоба в размер на 500 лв.

Във въззивната жалба се излагат основания за материална и процесуална незаконосъобразност на наказателното постановление и се претендира цялостната му отмяна.

Административнонаказващият орган не изпраща представител. Изразява писмено становище за потвърждаване на наказателното постановление.

Въззивната жалба е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, от лице, имащо право да обжалва и отговаря на изискванията на закона.

Съдът намира за установено от фактическа страна следното:

На 29.08.2019 година, около 10,00ч. в гр. Бургас, срещу бензиностанция Ромпетрол по посока на движение пристанище „Запад“, гр. Бургас "Порт Бургас" служители на Областен отдел „Автомобилна администрация”-гр. Бургас, сред които и актосъставителя П.К.Р. извършвали контрол върху товарните автомобили. В рамките на проверката служителите проверявали дали автомобилите са претоварени и нарушават забраните за движение по пътищата за обществено ползване над разрешеното от нормативните актове. Около 10.10 часа те спрели за проверка т.а.  *** с рег.№ ***, категория N3 с две оси и полуремарке с рег.№ ***, категория 04 с три оси, с който извършвал обществен превоз на товари рапица, видно от товарителница серия М, № 100244/29.08.2019г Автомобилът бил управляван от жалбоподателя.   Служителите извършили проверка и установили, че брутното тегло на съчлененото ППС с МПС с 2 оси и полуремарке с 3 оси с обща маса 41560 тона /41560кг/ е с 1560 кг повече от определената максимално допустима маса от 40 тона за съчленено ППС с 5 оси. Обстоятелството било установено чрез измерване, извършено на кантар на фирма ***, тип „Jumbo“, идентификационен № 1012 в присъствието на водача. За констатираното нарушение актосъставителят П.К.Р. на длъжност инспектор към ОО "АА" - Бургас съставил срещу жалбоподателя П. акт за установяване на административно нарушение, като го квалифицирал по чл.139 ал.1, т.2 пр.2 ЗДвП вр. с чл.6, ал.1,т.3 б.”а” от Наредба №11/03.07.2001г. на МРРБ .

Описаната фактическа обстановка се потвърждава безпротиворечиво от събраните по делото доказателства: акт за установяване на административно нарушение, Заповед на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщения, писмените документи  и показанията на П.К.Р..

Въз основа на приетите факти по делото съдът прави следните правни изводи:

Наказателното постановление е незаконосъобразно. Според разпоредбата на чл.167 ал.3 от ЗДвП службите за контрол, определени от собствениците или администрацията, управляваща пътя извън населените места, контролират състоянието и изправността на пътната настилка, пътните съоръжения, средствата за сигнализация и маркировка. Общата маса, осовото натоварване и габаритните размери на пътните превозни средства се контролират от длъжностни лица на Агенция „Митници" и на Агенция „Пътна инфраструктура" с оглед правилната експлоатация на пътищата и предпазването им от разрушаване. Агенция „Митници" осъществява контрол върху превозвачите и контролира спазването на маршрутите от превозвачите, влизащи или излизащи от страната. Разпоредбата на чл.126 от ЗДвП предвижда, че при превозване на товари масата на натовареното пътно превозно средство не трябва да надвишава допустимата максимална маса, отразена в свидетелството му за регистрация. Правомощия за извършване на проверки за спазването на общата маса на превозното средство са предоставени на длъжностни лица на Агенция „Митници" и на Агенция „Пътна инфраструктура". В чл.37 от Наредба № 11/03.07.2001г. за движение на извънгабаритни и/или тежки пътни превозни средства е предвидено, че съответните с съответните служби за контрол при МВР и Агенция "Пътна инфраструктура" спират и съставят акт на водача на извънгабаритното и/или тежко пътно превозно средство, на съпровождащото лице и на другите длъжностни лица, когато при проверката се установи, че: габаритните размери, общата маса или натоварването на ос са по-големи от описаните в разрешителното по чл. 14, ал. 1 или посочени в документа за платена такса в случаите по чл. 14, ал. 3. Тези правомощия на службите на МВР са предвидени да се упражняват съвместно със службите на Агенция "Пътна инфраструктура". От това следва, че съставения АУАН и издаденото въз основа на него НП са незаконосъобразни, тъй като са издадени от органи, които нямат правомощия по закон да извършват такъв контрол и да санкционират нарушителите.

АУАН и НП са издадени в нарушение на разпоредбите на чл.42,т.4 и т.5 и чл.57,ал.1, т.5 и т.6 от ЗАНН. Не е посочено точно и ясно от фактическа страна с колко точно е надвишена стойността на допустимата максимална маса за процесния вид МПС, както и които точно разпоредби от Наредба № 11/03.07.2001г. за движение на извънгабаритни и/или тежки пътни превозни средства са нарушени.

АУАН има в административнонаказателния процес функцията на обвинителен акт. В него трябва да бъдат посочени ясно и точно фактическото и юридическо обвинение срещу нарушителя. Това изискване на закона - чл. 42, т. 4 и т. 5 от ЗАНН не е спазено от актосъставителя. Непосочването ясно и точно на фактическото и юридическо обвинение срещу нарушителя ограничава правото му на защита, да разбере в какво точно нарушение е обвинен. Допуснатото нарушение не може да бъде поправено с наказателното постановление, а още по-малко – в хода на съдебното производство.

Нормата на чл.177, ал.3, пр.2 от ЗДвП е бланкетна и нейното съдържание следва да бъде запълнено с правна норма от друг нормативен акт - Наредба № 11/03.07.2001г. за движение на извънгабаритни и/или тежки пътни превозни средства. Като не са направили това актосъставителят и наказващият органи са ограничили правото на защита на жалбоподателя.

Предвид гореизложеното, съдът счита, че е допуснато нарушение на материалния и процесуалния закон и наказателното постановление в тази му част следва да бъде отменено.

 

Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, Бургаският районен съд

 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 22-0000290/05.09.2019 г., на началник „ОО“ в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация”, гр. Бургас, с  което на М.Г.П., ЕГН ********** ***, за нарушение на чл.139 ал.1, т.2 пр.2 ЗДвП вр. с чл.6, ал.1,т.3 б.”а” от Наредба №11/03.07.2001г. на МРРБ, на основание чл. 177, ал.3, т.1, предл.2 от ЗДвП  е наложено административно наказание  глоба в размер на 500/петстотин/ лв.

 

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Бургас в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

                                                                       

                                                                     СЪДИЯ: / Г. Грънчев/

 

Вярно с оригинала: Д.М.