Определение по адм. дело №1662/2025 на Административен съд - Пловдив

Проекто-доклад:

Делото е образувано по искова молба, предявена от И. П. А. против НАЦИОНАЛНА АГЕНЦИЯ ЗА ПРИХОДИТЕ - СОФИЯ. Предявени са десет обективно съединени иска, а именно:

1.Претендира се обезщетение за имуществена вреда - пропусната полза, поради неосъществяване на увеличаване на имуществото на ищеца от доход от основната му дейност като съдебен експерт и оценител;

Вредата е в резултат на:

- отказ за издаване на разпореждане за временно разрешение за неотложни плащания по чл. 229 от ДОПК с изх. № [рег. номер]-159-0000263/ 01.12.2016 г., отменен като незаконосъобразен с решение № 472/27.12.2016 г. на директора на ТД на НАП Пловдив;

- неизпълнение от страна на публичния изпълнител на решение № 472/27.12.2016 г., представляващо незаконосъобразно бездействие (бездействието е констатирано със СПН в р/е № 247/10.06.2022 г. по адм. дело № 84/2022 г. по описа на АдмС - Ст. Загора, поправено е решение № 249/13.06.2022 г. по същото дело и Решение № 9498/19.08.2024 г. по адм. д. № 8135/2023 г. на ВАС ),

- незаконосъобразно бездействие от страна на директора на ТД на НАП - Пловдив, да осъществи контрол върху публичния изпълнител относно изпълнението на решение № 472/27.12.2016 г.;

- бездействие от страна на преките ръководители на публичния изпълнител да упражнят контрол относно изпълнението на решение № 472/27.12.2016 г.

Вредата е причинена през периода от 24.03.2021 г. (датата на завеждане на ИМ Вх. № 5381/24.03.2021 г. по описа на АдмС - Пловдив) до 07,06.2023 г. вкл. (датата на вдигане на запорите по банковите сметки на ищеца с Постановления на ПИ от 08.06.2023 г.), в размер на 65 406.90 лв. - главница, ведно с мораторна лихва за периода от датата на изискуемост на всеки един месечен обективно съединен иск (но за не повече от три години, с отчитане погасителната давност на вземанията за лихви - чл. 111,6. "в" ЗЗД) до датата на завеждане на исковата молба - т.е. до 27.07.2025 г. включително.

Размер на иска 23 453,46 лв. и законна лихва от датата на завеждане на исковата молба, до окончателното изплащане на главницата.

2.Претендира се обезщетение за имуществена вреда - пропусната полза, поради неосьществяване на увеличаване на имуществото на ищеца с разликата между справедливата пазарна стойност на собствения му недвижим имот, находящ се в [населено място], обл. Ст. Загора, [улица], вх Б, ап. 15, която ищецът би могъл да реализира и ликвидационната стойност на същия имот, по която е бил принуден да го продаде, за да погаси напълно публичните си задължения.

Тази имуществена вреда е настъпила в резултат на:

- Незаконосъобразно бездействие на ПИ Ц. П., изразяващо се в невръчване на ищеца на изготвения от лицензиран оценител Оценителски доклад Вх. № [рег. номер]-000-0163813/31.03.2023 г., чрез което е преклудирана възможността същият да бъде оспорен пред Комисията по професионална етика към Камарата на независимите оценители в България.

- незаконосъобразно бездействие на ПИ Ц. П. и на директора на ТД на НАП - Пловдив изразяващо се в неразглеждането на изрично подадената молба, получена в офиса на НАП - [населено място]. Загора на 18.05.2023 г.„ за спиране на производството по чл.34 от ДОПК - еднократно, за определен срок, но не повече от три месеца;

Вредата е причинена за периода от 28.04.2023 г. (датата на която недвижимия имот е оценен от ПИ за 82 100 лв.) до 25.05.2023 г. включително (датата на която недвижимия имот е продаден по ликвидационна стойност за 106 000 лв.),

Размер на иска - 21 000,00 лв. - главница, в едно с мораторната лихва върху главницата, за периода от 25.05.2023г. до 27.07.2023 г. вкл. в размер на 6 235.46 лв.. и законна лихва от датата на завеждане на исковата молба, до окончателното изплащане на главницата.

3.Претендира се обезщетение за имуществена вреда - неправомерно намаляване на социално и здравно-осигурителните фондове на ищеца, в резултат на това, че от внесената по изпълнителното дело сума на 25.05.2023 г.,са отчислени и в последствие раздадени суми на служители на ответната администрация под формата на премии (бонуси или допълнително материално стимулиране).

Вредата е причинена в периода от 26.05.2023 г. (датата на разпределение на внесената сума) до 31.12.2023 г. вкл. (датата на окончателното изплащане на премии /бонуси или допълнително материално стимулиране/ в приходната агенция на събрани суми през 2023 г.).

Размер на иска - 6 120,78 лв.

Иска се сумата да се възстанови от ответника по социалните и здравноосигурителни фондове на ищеца.

4. Претендира се обезщетение за неимуществена вреда, причинена в резултат извършена несъвместима с чл. 1 от Протокол № 1 към ЕКПЧ “Защита на собствеността” намеса от страна на ответника в притежанията на ищеца, несъобразена с принципа за законосъобразност и при използване на средства неразумно пропорционални на преследваната цел, в т.ч. налагане от страна на ПИ на запори и възбрани върху несеквестируемо имущество и принудително събиране и разпределение на несеквестируеми суми, в резултат на което не е постигнат „справедлив баланс“ между общия интерес на общността и изискването да се защитят основните права на задълженото лице, както и поради накърняване правото на добро управление и добра администрация;

Неимуществената вреда е настъпила в резултат на цялостното поведение на служителите на ответника в изпълнителното производство, като се вземате предвид всички незаконосъобразни актове, незаконосъобразни действия и незаконосъобразни бездействия на служители на ответника - вече отменени или за които има констатации по спорното право със сила на пресъдено нещо и тези, за които съобразно императивните правни норми (чл. 168, ал. 1. 2 и 3 АПК и чл. 204. ал. 3 и 4 АПК и Ръководството по чл. 1. §1 от Протокол № 1 към ЕКПЧ - “Право на собственост”), е вменено задължение на съда, пред който е образувано производството за вреди, да следи служебно.

Обезщетението се претендира за периода от 24.03.2021 г. (датата на завеждане на ИМ Вх. № 5381/24.03.2021 г. по описа на АдмС - Пловдив) до 23.08.2023 г. вкл. (последният незаконосъобразен ИАА, издаден от служител на ответника, е отменен на 24.08.2023 г.)

Размер на иска - 120 000.00 лв. – главница, ведно с мораторна лихва върху главницата, за периода от 28.07.2022 г. до 27.07.2025 г. включително (за 3 години, с отчитане погасителната давност на вземанията за лихви - чл. 111, б. "в" ЗЗД) в размер на 46 346.13 лв. и законна лихва от датата на завеждане на исковата молба, до окончателното изплащане на главницата.

5. Претендира се обезщетение за неимуществена вреда - влошено здравословно състояние в резултат на преживения стрес и негативни преживявания от извършената несъвместима с чл. 1 от Протокол № 1 към ЕКПЧ “Защита на собствеността” намеса от страна на ответника в притежанията на ищеца, както и поради накърняване правото му на добро управление и добра администрация, в продължителен период от време, което се отразило крайно негативно на психическото и физическото му състояние, в резултат на което е получил тежка форма на хипертония, неблагоприятни странични ефекти и влошено качество на живот.

Вредата е причинена в периода от 24.03.2021 г. (датата на завеждане на ИМ Вх. № 5381/24.03.2021 г. по описа на АдмС - Пловдив) до 23.08.2023 г. вкл. (последният незаконосъобразен ИАА)

Размер на иска 180 000,00 лв. главница, ведно с мораторната лихва за периода от 28.07.2022 г. до 27.07.2025 г. включително (за 3 години, с отчитане погасителната давност на вземанията за лихви - чл. 111,6. "в" ЗЗД) в размер на 69 519.20 лв.; ведно със законната лихва, от датата на завеждане на исковата молба, до окончателното изплащане на главницата.

6.Претендира се обезщетение за неимуществена вреда - унищожена професионална практика на ищеца като съдебен експерт и оценител.

Тази неимуществена вреда е настъпила в резултат на:

- Отказ за издаване на разпореждане за временно разрешение за неотложни плащания по чл. 229 от ДОПК с изх. № [рег. номер]-159-0000263/ 01.12.2016 г., който е отменен като като незаконосъобразен с решение № 472/27.12.2016 г. на директора на ТД на НАП Пловдив;

- неизпълнението от страна на публичния изпълнител на постановеното решение - незаконосъобразно бездействие

- незаконосъобразното бездействие от страна на директор на ТД на НАП - Пловдив да осъществи контрол върху публичния изпълнител относно изпълнението на р/е № 472/27.12.2016 г.;

- незаконосъобразното бездействие от страна на преките ръководители на публичния изпълнител да упражнят контрол относно изпълнението на р/е № 472/27.12.2016 г.

- незаконосъобразните действия на ПИ Ц. П., изразяващи се в налагане на запори и възбрани и принудително събиране и разпределение на несеквестируеми суми, попадащи под закрилата на чл. 213, ал. 1, т. 3 и 5 от ДОПК.

Вредите са причинени през периода от 24.03.2021 г. (датата на завеждане на ИМ Вх. № 5381/24.03.2021 г. по описа на АдмС - Пловдив) до 07.06.2023 г. вкл. (датата на вдигане на запорите по банковите сметки на ищеца с Постановления на ПИ от 08.06.2023 г.)

Размер на иска 110 000,00 лв. - главница, ведно с мораторна лихва от 28.07.2022 г. до 27.07.2025 г. включително (за 3 години, с отчитане погасителната давност на вземанията за лихви - чл. 111,6. "в" ЗЗД) Съобр. Табл. № 8 - 42 483,95 лв. и законна лихва от датата на завеждане на исковата молба, до окончателното изплащане на главницата.

7.Претендира се обезщетение за неимуществена вреда, настъпила в резултат на това, че служителите на ответника са нарушили неотменимото правото на ищеца да извършва избрана от него основна дейност на територията на Република България, която го е удовлетворявала напълно в професионален план, а и материално, и са го принудили да емигрира в чужда държава, в която дипломите и квалификациите му не се признават, с практически нулево познание на езика към датата на имиграция, където и до момента полага нискоквалифициран труд като охранител;

Вредата е причинена в резултат на това, че през периода от 01.09.2017 г. до 20.10.2017 г. включително, ищецът е издал фактури във връзка с получаване на хонорари от Окръжен съд Стара Загора и Районен съд Стара Загора, в общ размер 4 680,00 лв., които изцяло (100%) са събрани принудително и са разпределени от частния съдебен изпълнител и от публичния изпълнител. Принудителното събиране и разпределянето на 100% от хонорарите води до невъзможност ищецът да изпълнява възложените му задачи, което от своя страна води до изключването на ищеца от списъка на вещите лица и до невъзможност да работи.

Вредата е причинена от 24.03.2021 г. (датата на завеждане на ИМ Вх. № 5381/24.03.2021 г. по описа на АдмС - Пловдив) до 07.06.2023 г. вкл. (датата на вдигане на запорите по банковите сметки на ищеца с Постановления на ПИ от 08.06.2023 г.).

Цена иска - 60 000,00 лв. - главница; ведно с мораторна лихва за периода от 28.07.2022 г. до 27.07.2025 г. включително (за 3 години, с отчитане погасителната давност на вземанията за лихви - чл. 111, б. V ЗЗД) - съобр. Табл. № 9 - в размер на 23 173,07 лв. и законна лихва от датата на завеждане на исковата молба, до окончателното изплащане на главницата.

8.Претендира се обезщетение за неимуществена вреда, настъпила поради невъзможност да заплаща дължимата по съдебно решение от 30.04.2009 г. по гр.д. № 1401/2009 г. на Районен съд Стара Загора издръжка на непълнолетния си /до 06.12.2022 г./ син. Твърди се незаконна намеса в личния и семейния живот и липса на защита интересите на детето му.

Вредата е причинена от следните незаконосъобразни актове, действия и бездействия на служители на ответника:

- Отказ за издаване на разпореждане за временно разрешение за неотложни плащания по чл. 229 от ДОПК с изх. № [рег. номер]-159-0000263/ 01.12.2016 г. отменен с реш/е № 472/27.12.2016 г. на д-ра на ТД на НАП Пловдив;

- неизпълнение на постановеното реш/е № 472/27.12.2016 г. - незаконосъобразно бездействие

- незаконосъобразното бездействие от страна на директора на ТД на НАП - Пловдив, да осъществи контрол върху публичния изпълнител Ц. П. относно изпълнението на р/е № 472/27.12.2016 г.;

- незаконосъобразното бездействие от страна на преките ръководители на публичния изпълнител да упражнят контрол относно изпълнението на р/е № 472/27.12.2016 г.

- незаконосъобразните действия на ПИ Ц. П., изразяващи се в налагане на запори и възбрани и принудително събиране и разпределение на несеквестируеми суми, попадащи под закрилата на чл. 213, ал. 1, т. 3 и 5 от ДОПК.

Вредата е причинена през периода от 24.03.2021 г. до 05.12.2022 г. включително (т.к. на 06.12.2022 г. синът на ищеца П. И. А., [ЕГН], навършва пълнолетие).

Размер на иска 25 000,00 лв. - главница, ведно с мораторна лихва от 28.07.2022 г. до 27.07.2025 г. включително (за 3 години, с отчитане погасителната давност на вземанията за лихви - чл. 111, б. "в" ЗЗД) - съобр. Табл. № 10 - 9 655,44 лв., както и законна лихва за периода от датата на завеждане на исковата молба, до окончателното изплащане на главницата.

9.Претендира се обезщетение на неимуществена вреда в резултат на неправомерно лишаване на ищеца от правото мирно да се ползва от своите притежания за периода от 02.06.2023 г. (датата на която ПИ е следвало да прекрати изпълнителното производство поради пълното погасяване на публичните задължения и да вдигне служебно наложените запори и възбрани, на основание чл. 225, ал. 2 ДОПК, във вр. с чл. 225, ал. 3, т. 1 от ДОПК) до 07.06.2023 г. включително (т.к. на 08.06.2023 г. са отменени обезпечителните мерки).

Вредата е причинена от незаконосъобразно бездействие от страна на публичния изпълнител Ц. П. да изпълни императивни правни норми: чл. 225, ал. 2 ДОПК. във вр. с чл. 225, ал. 3, т. 1 от ДОПК.

Цена на иска - 500,00 лв. - главница, ведно с мораторна лихва за периода от 08.06.2023 г. до 27.07.2025 г. включително - съобр. Табл. № 11, в размер на 146,25 лв., както и законна лихва за периода от датата на завеждане на исковата молба, до окончателното изплащане на главницата.

10.Претендира се обезщетение за неимуществена вреда в резултат на принуда за емигриране и лишаване от правото да упражнява родителски контрол и непосредствено да участва в отглеждането и възпитанието на непълнолетния си (до 06.12.2022 г.) син.

Вредата е в резултат на:

- Отказ за издаване на разпореждане за временно разрешение за неотложни плащания по чл. 229 от ДОПК с изх. № [рег. номер]-159-0000263/ 01.12.2016 г. отменен с реш/е № 472/27.12.2016 г. на д-ра на ТД на НАП Пловдив;

- неизпълнение на реш/е № 472/27.12.2016 г. на д-ра на ТД на НАП Пловдив, представляващо незаконосъобразно бездействие;

- незаконосъобразното бездействие от страна на В. Н. Н. - директор на ТД на НАП - Пловдив, да осъществи контрол върху публичния изпълнител Ц. П. относно изпълнението на р/е № 472/27.12.2016 г.;

- незаконосъобразното бездействие от страна на преките ръководители на публичния изпълнител Ц. П. да упражнят контрол относно изпълнението на р/е № 472/27.12.2016 г.

Вредата е причинена през периода от 24.03.2021 г. (датата на завеждане на ИМ Вх. № 5381/24.03.2021 г. по описа на АдмС - Пловдив) до 05.12.2022 г. включително ( на 06.12.2022 г. синът на ищеца П. И. А., [ЕГН], навършва пълнолетие).

Цена на иска - 30 000,00 лв. - главница, ведно с мораторна лихва за периода от 28.07.2022 г. до 27.07.2025 г. включително (за 3 години, с отчитане погасителната давност на вземанията за лихви - чл. 111,6. "в" ЗЗД) - съобр. Табл. № 12, в размер на 11 586,53 лв., както и законна лихва за периода от датата на завеждане на исковата молба, до окончателното изплащане на главницата.

Производството е по реда на чл. 203, ал. 3 от Административно-процесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 4, вр. с чл. 2в от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ) и чл. 4, пар. 3 от ДЕС, вр. с чл.144 от АПК, вр. с чл.131 от ГПК.

Предявените обективно съединени искове са с правни основания : чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ; чл. 19, ал. 1, ал. 2 и ал. 3 от Закона за НАП; чл. 2в, ал. 1 от ЗОДОВ, за достатъчно съществено нарушение на правото на ЕС, обективирано в: чл. 1 от Протокол № 1 към ЕКПЧ “Защита на собствеността”; чл. 41, §3 от Хартата за основните права на гражданите на ЕС; чл. 4, §3 от Договора за ЕС; чл. 4, ал. 2, чл. 16, чл. 48, ал. 1 и 3, чл. 57, ал. 1 от Конституцията на РБ и чл. 15, § 1 от ХОПЕС, чл. 1, пар. 2 от Европейската социална харта, т. 4 от Хартата на общността за основните социални права на работниците от 09.12.1989 г.; § 2 на чл. 15 от Хартата на основните права в ЕС; чл. 26 и 45, 49 и 56 от Договора за функциониране на ЕС ; и чл.86 от ЗЗД.

От ответника НАП София е постъпил отговор на исковата молба, в който предявените искове се оспорват и се иска отхвърляне на предявените искове изцяло.

Твърди се,че не са налице предпоставките за реализиране на отговорност по ЗОДОВ. Прави се възражение за давност, тъй като твръдяните нарушения са от 2016-2017г. ,а претенцията се предявява прем м.август 2025г. и е налице изтекла петгодишна давност. Твърди се,че част от п ретенциите са предмет на друго дело пред АС-Пловдив,а именно адм.д.№ 1858/2024г. Прави се възражение,че липсва причинноследствена връзка между действията на приходната администрация и твърдените вреди. Оспорва се твърдението,че ищецът не е работил като вещо лице в периода на извършване на действията по принудително изпълнение. Оспорва се да са налице незаконосъобразни действия и бездействия на администрацията на ответника. Оспорва се твърдението за изпълнение върху несеквестируеми суми. Оспорва се да е налице бездействие при нейзпълнението на решението на директора на ТД на НАП Пловдив, а се твърди да е налице формиран мълчалив отказ, който не е бил надлежно обжалван.

По чл. 146, ал.1,т.3 от ГПК – не са налице факти и обстоятелства ,които да се признават от ответника.

По чл. 146, ал.1, т.4 от ГПК – не са налице обстоятелства, които да не се нуждаят от доказване.

По чл. 146, ал.1, т. 5 от ГПК – ищецът носи доказателствената тежест да докаже при условия на пълно доказване настъпването на твърдените имуществени и неимуществени вреди, за които се търси обезщетение, по вид, продължителност, интензитет и размер и наличието на причинно-следствена връзка.

По доказателствените искания включително и по искането за преюдициално запитване съдът ще се произнесе в открито съдебно заседание.

С оглед възражението за идентичност на предявени претенции по друго дело следва да се изиска справка за страните и предмета по същото.

Водим от горното, Съдът

О П Р Е Д Е Л И:

НАСРОЧВА делото в открито съдебно заседание на 17.11.2025 г. – 10.00ч., за която дата да се призоват на посочените съдебни адреси и чрез ССЕВ:

Ищец: И. П. А.

Ответник: НАЦИОНАЛНА АГЕНЦИЯ ЗА ПРИХОДИТЕ - СОФИЯ

Контролираща страна Окръжна прокуратура Пловдив;

ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на страните да се запознаят с проекто-доклада, съдържащ се в мотивната част на настоящето определение, като изразят становище в първото съдебно заседание.

ДОПУСКА за приемане в първото съдебно заседание на всички представени от страните писмени доказателствени средства.

Да се изиска от ХIII състав на АС-Пловдив справка за точния предмет на адм.д. № 1858/2024г.

Препис от определението да се изпрати на страните и на прокуратурата.