О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр. Русе, 02 юни
2023 г.
Русенски административен съд, в закрито заседание на 02 юни 2023 г., III състав:
Съдия : Диан Василев
За
да се произнесе по адм. дело №221 по
описа на съда за 2023
год., намира следното:
Настоящото
производство е по реда на чл.229, ал.1, т.4 от ГПК, вр. с чл.144 АПК.
Основното производство по делото е
образувано по повод постъпила жалба от А.П.А. и Д.Д.Д., действащи чрез адв. В. Ф.,***.
Жалбата е насочена срещу Заповед №4
от 03.04.2023г., издадена от кмета на община Иваново, с която е наредено на А.А.
и Д.Д. да премахнат незаконен строеж „Двуетажна жилищна сграда“ - незавършен
строеж, изграден на общински терен в ПИ 501.283, за който е отреден УПИ II в
кв. 93 по плана на с. Щръклево. Определен бил и тримесечен срок за доброволно
изпълнете на заповедта от собствениците. Указано им е, че при неспазване на
срока за доброволно изпълнение, премахването ще се извърши принудително от
Община Иваново самостоятелно или чрез възлагане за сметка на извършителите на
строежа.
С определение на съда от 17 май 2023
год., делото бе насрочено за разглеждане в о.с.з. на 14 юни 2023 год., 10.30 часа.
С молба, вх. №2278 от 31.05.2023г.,
адв. В. Ф., представляващ А. А. и Д. Д. иска от съда да спре настоящото съдебно
производство поради наличието на преюдициалност на повдигнат спор пред Русенски
районен съд, по който е образувано по гражданско дело № 20224520100654
по описа за 2022 година на Районен съд - Русе, XV граждански състав. Представя и
доказателства, приложени към молбата за наличието на образуваното гражданско
дело и неговата висящност.
Фактите,
на база на писмените доказателства по делото:
В Заповед
№4 от 03.04.2023г. (л.1 от адм. преписка), издадена от кмета на община Иваново,
административният орган е посочил като фактическо основание за премахването на приетия
за незаконен строеж констатацията, че строителното разрешение от 1994г. било
изгубило своето правно действие, тъй като обекта не е завършен в груб строеж в
законовия пет годишен срок от откриване на строителната площадка. Правното
основание е свързано с разпоредбата на чл. 153, ал. 2, т.2 от ЗУТ, според която
„Разрешението за строеж губи правно действие, когато: в продължение на 5
години от започване на строителството не е завършен грубият строеж, включително
покривът на сградите“ и разбира се чл.225, ал.2, т.2 от ЗУТ, според която „Строеж
или част от него е незаконен, когато се извършва - без одобрени инвестиционни проекти
и/или без разрешение за строеж“.
В
жалбата, с която бе сезиран Административен съд-Русе, бе посочено, че А.П.А. и Д.Д.Д.
са ответници по образувано гражданско дело № 20224520100654 по описа за 2022
година на Районен съд - Русе, XV граждански състав. Делото било образувано по повод
Искова молба, изх. № 11-05-11 / 28.01.2022 г. на община Иваново, представлявана
от кмета Г. М., насочена срещу А. А. и Д. Д.. С нея се иска от гражданския съд да
признае за установено по отношение на ответниците, че правото на строеж,
учредено с Договор от 12.10.1989 г. за недвижим имот е идентификатор 501.283,
за който е образуван УПИ II 283, с площ 896 кв.м., кв. 93 по плана на с. Щръклево,
общ. Иваново, обл. Русе не съществува, тъй като същото е погасено по
давност.
Доказателства
за наличието на това гражданско дело и неговата висящност са представени с
молбата на адв. Ф. за спиране на производството по настоящото дело (виж удостоверение,
изх. №5528 от 30.05.2023г.).
Фактическото
основание на Заповед №4 от 03.04.2023г., издадена от кмета на община Иваново, послужило
за приемането на строеж „Двуетажна жилищна сграда“ - незавършен строеж,
изграден на общински терен в ПИ 501.283, за който е отреден УПИ II в кв. 93 по
плана на с. Щръклево за незаконен, сочи на липсата на строителни книжа-разрешение
за строеж, на което съответства и правното такова - чл.225, ал.2, т.2 от ЗУТ.
Въпросът
за съществуването в правния мир на разрешение за строеж №113 от 24.08.1994г. е все
още висящ пред гражданския съд. По исковата молба е налице решение на РРС, XV
граждански състав под №671 от 12.05.2023г., което обаче е оспорено пред Русенски
окръжен съд.
Безспорно
е, че по настоящото дело същият този въпрос - съществуването в правния мир на
разрешение за строеж №113 от 24.08.1994г. е от изключително значение за
охарактеризирането на процесния строеж като законен или незаконен и за правилното
разрешаване на спора. Това би изследвал и настоящият съдебен състав, ако вече
не бе подигнат такъв спор пред гражданския съд.
Решението
по този гражданскоправен иск е с преюдициално значение касателно спора по
настоящото административно дело.
За да
се направи проверка за законосъобразност и спазване на материалния закон и правилата
и нормите по издаване на оспорения по настоящото дело административен акт - Заповед
№4 от 03.04.2023г., издадена от кмета на община Иваново, е от значение как ще
се развие производството по повдигнатия спор /установителният иск/ пред РРС,
вече висящ пред Русенки окръжен съд, тъй като той касае съществуването в
правния мир на разрешение за строеж №113 от 24.08.1994г.
Изходът на делото по гражданското дело
определено се явява преюдициален, защото разрешението за строеж е в основата на
фактическото основание, на което е издадено обжалваната пред настоящата инстанция заповед.
Съдът счита, че следва да съобрази
разпоредбата на чл.229, ал.1, т.4 от ГПК, приложима субсидиарно в настоящото
производство предвид нормата на чл.144 от АПК. Налице е пряка връзка между две
висящи дела и обусловеност на спора по едното от решаване на спора по другото. Висящото
производство по повод депозираната пред РРС от община Иваново искова молба,
изх. № 11-05-11 / 28.01.2022 г. на община Иваново, представлявана от кмета Г.
М., насочена срещу А. А. и Д. Д. е
преюдициално по отношение на произнасянето по същество по административно дело
№221 по описа на Административен съд Русе за 2023 година.
Производството по
настоящото дело следва да бъде спряно до приключване с влязъл в сила съдебен
акт на производството пред РРС, XV граждански състав, по
гр. дело № 20224520100654 по описа за 2022 година на Районен съд – Русе, което
е образувано по повод искова молба, изх. № 11-05-11 / 28.01.2022 г. на община
Иваново, представлявана от кмета Г. М., насочена срещу А. А. и Д. Д..
Мотивиран така, на основание чл.229,
ал.1, т.4 ГПК, вр. чл.144 АПК съдът
О П Р
Е Д Е Л И :
СПИРА производството
по настоящото дело - адм. дело №221/2023г. по описа на АС Русе, до
постановяване на окончателен съдебен акт в производството, пред РРС, XV
граждански състав, по гр. дело № 20224520100654 по описа за 2022 година на
Районен съд – Русе, което е образувано по повод искова молба, изх. № 11-05-11 /
28.01.2022 г. на община Иваново, представлявана от кмета Г. М., насочена срещу
А. А. и Д. Д..
Определението може да се обжалва с частна жалба в 7- дневен срок от
съобщаването му на страните пред Върховния административен съд.
След приключване на спора пред РРС, XV
граждански състав, по гр. дело № 20224520100654 по описа за 2022 година на
Районен съд – Русе, с влязъл
в сила съдебен акт, делото да се докладва на продължаване на
съдопроизводствените действия.
С оглед на горното, деловодителят на
съдебният състав да извършва ежемесечна справка за развитието на гр. дело № 20224520100654 по описа за 2022
година на Районен съд – Русе.
Съдия :