Р Е Ш Е Н И Е
Номер 215 от 12.02.2021 г. град Бургас
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Бургас, петнадесети
състав, на двадесет и осми януари две хиляди двадесет и първа година в публично
заседание в следния състав:
Председател:
Лилия Александрова
Членове: 1.
Станимир Христов
2. Диана Ганева
при секретаря И. Г. и прокурор Дарин
Христов като разгледа докладваното от съдия
Христов касационно наказателно административен характер дело номер 2328 по описа за 2020
година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и
сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63, ал. 1, изречение второ
от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба на Районно управление (РУ) Несебър при ОДМВР Бургас, представлявано от За Началник РУ Главен инспектор И.М.против Решение № 260091/30.10.2020 г., постановено по НАХД № 607/2020 г. на Районен съд - Несебър, с което е отменено Наказателно постановление № 20-0304-001016/21.07.2020 г., издадено от Началник Сектор към ОДМВР-Бургас, РУ Несебър, с което на Т.В.В. с ЕГН ********** ***, за нарушение на чл. 638, ал. 3 от Кодекса за застраховането КЗ) и на основание чл. 638, ал. 5 от КЗ е наложено административно наказание – глоба в размер на 800,00 лева. В касационната жалба се сочи, че оспореното решение е неправилно поради противоречие с материалния и процесуалния закон. От касационната инстанция се иска да отмени оспорвания акт като разгледа спора по същество и потвърди атакуваното наказателно постановление. Посочените в жалбата оплаквания съдът квалифицира по чл. 348, ал. 1 от НПК във връзка с чл. 63, ал. 1, изречение второ от ЗАНН – неправилно решение, постановено в противоречие с материалния и процесуалния закон. В подкрепа на твърденията не са посочени нови доказателства. В съдебно заседание касаторът редовно призован не изпраща представител .
Ответникът по касация – Т.В.В. с ЕГН ********** ***, редовно уведомен, не се явява и не се представлява не изразява становище по оспорването.
Представителят на Окръжна прокуратура-Бургас дава заключение за неоснователност на жалбата и формулира искане за оставяне в сила на оспорения съдебен акт.
След като прецени твърденията
на страните и събрания по делото доказателствен материал, Бургаският административен съд
намира за установено от фактическа и правна страна следното:
Касационната
жалба е подадена в преклузивния 14-дневен срок по чл. 211 от АПК от надлежна
страна и в съответствие с изискванията за форма и реквизити, поради което се
явява процесуално допустима.
Разгледана
по същество е основателна.
Производството пред Районен съд – Несебър е образувано по жалба на Т.В.В. против Наказателно постановление № 20-0304-001016/21.07.2020 г., издадено от Началник Сектор към ОДМВР-Бургас, РУ Несебър, с което на лицето за нарушение на чл. 638, ал. 3 от КЗ и на основание чл. 638, ал. 5 от КЗ е наложено административно наказание – глоба в размер на 800,00 лева. За да отмени наказателното постановление, съдът е приел, че не са налице основания за вменяване във вина на жалбоподателя липсата на сключена задължителна застраховка „Гражданска отговорност“, доколкото управлявания от него автомобил е бил служебен такъв, собственост на търговско дружество.
Решението на Районен
съд - Несебър е неправилно и следва да се отмени.
Предмет на касационна проверка съгласно чл. 218 от АПК е решението на районния съд само на посочените в жалбата пороци като за валидността, допустимостта и съответствието на първоинстанционния акт с материалния закон съдът следи служебно. В конкретния случай наведените в касационната жалба доводи са основателни.
Съгласно чл. 638, ал. 3 от КЗ, лице, което не е собственик и управлява моторно превозно средство, във връзка с чието притежаване и използване няма сключен и действащ договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се наказва с глоба от 400 лв. В случая, от събраните по делото доказателства – писмени и гласни безспорно се установява, че автомобила „Фолксваген Кадди“ с рег. № А 3531ММ, който е бил управляван от санкционираното лице – Т.В. е собственост на „КЕЙБЪЛТЕЛ-ПРИМА“ АД, в което дружество В. работи по трудов договор на длъжност „техник телекомуникации“. Също така безспорно е установено, че към момента на проверката – 28.06.2020 год. около 10.27 часа въпросния автомобил е нямал сключен и действащ договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите.
Предвид така установените фактически обстоятелства, настоящия касационен състав не споделя доводите на първоинстанционния районен съд, че след като автомобила е служебен, то водача, който работи по трудов договор в дружеството-собственик на МПС не е административно наказателно отговорен. В подкрепа на този извод, съда се е позовал на разпоредбата на чл. 6 от ЗАНН, която указва, че административното нарушение е това деяние, което е извършено виновно, като в хода на производството не е доказано виновно поведение от страна на санкционираното лице. Така развитите доводи са незаконосъобразни и формирани в противоречие с относимите законови разпоредби. Действително нормата на чл. 6 от ЗАНН указва, че административното нарушение следва да е извършено виновно, но разпоредбата на чл. 7, ал. 1 от ЗАНН уточнява, че деянието, обявено за административно нарушение, е виновно, когато е извършено умишлено или непредпазливо, като ал. 2 на чл. 7 от ЗАНН указва, че непредпазливите деяния не се наказват само в изрично предвидените случаи. В чл. 11, ал. 3 от НК е дадено легално определение на понятието „непредпазливо деяние“, съгласно което, деянието е непредпазливо, когато деецът не е предвиждал настъпването на общественоопасните последици, но е бил длъжен и е могъл да ги предвиди, или когато е предвиждал настъпването на тези последици, но е мислил да ги предотврати.
В настоящия случай, безспорно осъщественото от Т.В. деяние е виновно при форма на вината – непредпазливост, доколкото същия като водач на МПС е бил длъжен и е могъл да провери дали за това служебно МПС има сключен и действащ договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите и след като се увери, че такъв липсва да не осъществи противоправното поведение – управление на МПС без задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите. Предвид така развитите мотиви е налице извършено административно нарушение, като следва да се посочи, че в чл. 638, ал. 3 от КЗ липсва текст, който изключва административно наказателната отговорност в случаите на непредпазливост (по смисъла на чл. 7, ал. 2 от ЗАНН).
Настоящият касационен състав намира за нужно да отбележи и обстоятелството, че както в сезиращата първоинстанционния районен съд жалба, така и в хода на съдебното производство липсва спор между страните, че процесното деяние е извършено от Т.В. в условията на повторност, доколкото с влязло в сила Наказателно постановление № 19-0304-001192 на РУ Несебър в сила от 21.01.2020 год. същия е бил санкциониран за извършено друго административно нарушение по чл. 638 от КЗ
Предвид развитите мотиви, касационната инстанция намира, че в случая липсват процесуални нарушения от категорията на съществените такива, които да обосноват незаконосъобразност на наказателното постановление на собствено основание. От събраните по делото доказателства безспорно е установено осъщественото от Т.В. административно нарушение, поради което, наказателното постановление с което е ангажирана административнонаказателната му отговорност се явява правилно и законосъобразно. Като е формулирал извод различен от посочения, първоинстанционния районен съд е постановил едно неправилно и незаконосъобразно решение, което следва да се отмени и вместо него да се постанови друго, с което да се потвърди наказателното постановление.
Мотивиран
от гореизложеното и
на основание чл. 221, ал. 2 от АПК във връзка с чл. 63, ал. 1, изречение второ от ЗАНН,
Административен съд - Бургас, ХV състав,
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 260091/30.10.2020 г., постановено по НАХД № 607/2020 г. на Районен съд – Несебър
И ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 20-0304-001016/21.07.2020 г., издадено от Началник Сектор към ОДМВР-Бургас, РУ Несебър, с което на Т.В.В. с ЕГН ********** ***, за нарушение на чл. 638, ал. 3 от Кодекса за застраховането (КЗ) и на основание чл. 638, ал. 5 от КЗ е наложено административно наказание – глоба в размер на 800,00 лева.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не
подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.