ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1718
Бургас, 21.02.2025 г.
Административният съд - Бургас - VIII-ми състав, в закрито заседание в състав:
| Съдия: | ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА |
Като разгледа докладваното от съдия ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА административно дело № 20247040701601 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба на кмета на община Поморие, против решение № 282 на общински съвет Поморие, по т. 6 от протокол № 15/29.08.2024 г., с което на основание чл.21, ал.1, т.23 от Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/ общински съвет Поморие възлага на кмета на община Поморие: 1. Да разпореди спиране полагането на пътна маркировка М 14 в гр. Поморие, както следва: 1.1. в кръстовища и на 5 м от тях във всяка посока; 1.2. на разстояние до 5 м преди пешеходните пътеки; 1.3. на неглавни /неосновни/ улици или части от тях; 1.4. на улици или части от тях, по които няма пътни знаци, забраняващи спирането и/или паркирането. 2. Да представи на общинския съвет до следващата му редовна сесия одобрен проект за полагане на пътна маркировка М 14, въз основа на генералния план за организация на движението /ГПОД/ на гр. Поморие за срока от 01.01.2024 г. до момента на представянето. 3. Да представи на общинския съвет до следващата му редовна сесия писмен отчет: 3.1. Какъв процент и колко метра от положената маркировка М 14 е изпълнена върху кръстовища, около пешеходни пътеки и в пътни участъци, в които няма необходимост от забрана на спирането или паркирането/неглавни, неосновни улици и улици, по които няма пътни знаци, забраняващи спирането или паркирането/. 3.2. Каква е стойността на положената до момента пътна маркировка М 14, като представи писмени данни в подкрепа на твърденията си.
Жалбоподателят, редовно уведомен, чрез процесуалния си представител, поддържа сезиращата съда жалба. С доводи за незаконосъобразност иска да се отмени оспореното решение, алтернативно да се обяви за нищожно. Излага подробни съображения. Не ангажира доказателства. Не претендира разноски.
Ответникът - общински съвет Поморие, редовно уведомен, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата. Счита същата за неоснователна. Представя административната преписка по приемане на оспореното решение. Не ангажира допълнителни доказателства.
Жалбата е недопустима за разглеждане по същество, поради липса на годен за оспорване административен акт, при следните съображения:
На 15.01.2021 г., със заповед № РД - 16 - 52, кметът на община Поморие е одобрил окончателния проект на Генерален план за организация на движението /ГПОД/ с транспортно - комуникационна схема на гр. Поморие, влязла в сила на 30.01.2021 г. /л.72 - 133 от делото/.
На 13.08.2024 г., група общински съветници, общински съвет /ОС/ Поморие, е подала докладна записка, рег. № ОС - 862, с изложени подробни мотиви, с предложение да се приеме следното решение: На основание чл. 21, ал. 1, т. 23 от Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/ общински съвет Поморие възлага на кмета на община Поморие: 1. Да разпореди премахване на положената пътна маркировка М 14 в гр. Поморие, както следва: 1.1. в кръстовища и на 5 м от тях във всяка посока; 1.2. на разстояние до 5 м преди пешеходните пътеки; 1.3. на неглавни /неосновни/ улици или части от тях; 1.4. на улици или части от тях, по които няма пътни знаци, забраняващи спирането и/или паркирането. 2. Да представи на общинския съвет до следващата му редовна сесия одобрен проект за полагане на пътна маркировка М 14, въз основа на генералния план за организация на движението /ГПОД/ на гр. Поморие. 3. Да представи на общинския съвет до следващата му редовна сесия писмен отчет: 3.1. Какъв процент и колко метра от положената маркировка М 14 е изпълнена върху кръстовища, около пешеходни пътеки и в пътни участъци, в които няма необходимост от забрана на спирането или паркирането/неглавни, неосновни улици и улици, по които няма пътни знаци, забраняващи спирането или паркирането/. 3.2. Каква е стойността на положената до момента пътна маркировка М 14, като представи писмени данни в подкрепа на твърденията си /л.52 - 53 от делото/.
Докладната записка е разгледана на заседания на постоянните комисии в общинския съвет на 22.08.2024 г. и 23.08.2024 г. като в предложения текст на решението са направени следните изменения и допълнения, а именно: в т.1 „да се разпореди премахване на положената“ да се чете „да се разпореди спиране полагането на“, а в т. 2 да се допълни с текста „за срока от 01.01.2024 г. до момента на представянето“/виж протоколи от заседанията на комисиите, л.58 - 61 от делото/ .
На 29.08.2024 г. докладната записка е разгледана на заседание на общински съвет Поморие, на което по т.6 от дневния ред, взето с 11 гласа „за“, 0 гласа „въздържали се“ и 8 гласа „против“ , при присъствие на 19 общински съветници, е прието решение № 282 със следното съдържание: „На основание чл.21, ал.1, т.23 от Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/ общински съвет Поморие възлага на кмета на община Поморие: 1. Да разпореди спиране полагането на пътна маркировка М 14 в гр. Поморие, както следва: 1.1. в кръстовища и на 5 м от тях във всяка посока; 1.2. на разстояние до 5 м преди пешеходните пътеки; 1.3. на неглавни /неосновни/ улици или части от тях; 1.4. на улици или части от тях, по които няма пътни знаци, забраняващи спирането и/или паркирането. 2. Да представи на общинския съвет до следващата му редовна сесия одобрен проект за полагане на пътна маркировка М 14, въз основа на генералния план за организация на движението /ГПОД/ на гр. Поморие за срока от 01.01.2024 г. до момента на представянето. 3. Да представи на общинския съвет до следващата му редовна сесия писмен отчет: 3.1. Какъв процент и колко метра от положената маркировка М 14 е изпълнена върху кръстовища, около пешеходни пътеки и в пътни участъци, в които няма необходимост от забрана на спирането или паркирането/неглавни, неосновни улици и улици, по които няма пътни знаци, забраняващи спирането или паркирането/. 3.2. Каква е стойността на положената до момента пътна маркировка М 14, като представи писмени данни в подкрепа на твърденията си“.
С оспореното в настоящото производство решение на общински съвет Поморие на практика се вменяват задължения на кмета на община Поморие във връзка с влезлия в сила ГПОД.
При положение, че с приетото от общинския съвет процесно решение се вменяват задължения на кмета по изпълнение на влязъл в сила общ административен акт, същото не подлежи на самостоятелно обжалване, тъй като изрично е изключено от съдебен контрол с изменение на чл. 21, ал. 5 АПК, ДВ бр. 77/ 2018 г., в сила от 1.01.2019 г., в което е предвидено, че не са индивидуални административни актове волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от производствата по издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове или са част от производствата по издаване на нормативни актове.
Липсата на годен за оспорване административен акт като абсолютна процесуална предпоставка води до недопустимост на образуваното съдебно производство.
Отделно от това следва да се посочи, че действието на ГПОД е изтекъл на 30.01.2025 г., с което е отпаднал и правния интерес от оспорване и е налице и хипотезата на чл.159, т. 4 АПК.
Ето защо жалбата следва да се остави без разглеждане, а производството по делото да се прекрати.
Мотивиран така и на основание чл.159, т.1 и т. 4 АПК, Административен съд Бургас, осми състав,
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на кмета на община Поморие против решение № 282 на общински съвет Поморие, по т. 6 от протокол № 15/29.08.2024 г., с което на основание чл.21, ал.1, т.23 от Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/ общински съвет Поморие възлага на кмета на община Поморие: 1. Да разпореди спиране полагането на пътна маркировка М 14 в гр. Поморие, както следва: 1.1. в кръстовища и на 5 м от тях във всяка посока; 1.2. на разстояние до 5 м преди пешеходните пътеки; 1.3. на неглавни /неосновни/ улици или части от тях; 1.4. на улици или части от тях, по които няма пътни знаци, забраняващи спирането и/или паркирането. 2. Да представи на общинския съвет до следващата му редовна сесия одобрен проект за полагане на пътна маркировка М 14, въз основа на генералния план за организация на движението /ГПОД/ на гр. Поморие за срока от 01.01.2024 г. до момента на представянето. 3. Да представи на общинския съвет до следващата му редовна сесия писмен отчет: 3.1. Какъв процент и колко метра от положената маркировка М 14 е изпълнена върху кръстовища, около пешеходни пътеки и в пътни участъци, в които няма необходимост от забрана на спирането или паркирането/неглавни, неосновни улици и улици, по които няма пътни знаци, забраняващи спирането или паркирането/. 3.2. Каква е стойността на положената до момента пътна маркировка М 14, като представи писмени данни в подкрепа на твърденията си.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело номер 1601/2024 г. по описа на Административен съд Бургас.
Определението може да се обжалва с частна жалба в 7- дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му пред Върховен административен съд на Република България.
| Съдия: | |